2016年是“七五”普法的开局之年,今年办事处法治宣传教育工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作重要指示,紧紧围绕党委政府中心工作,着力抓好“七五”普法规划的组织实施,以学习宪法法律法规、弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为重要任务,以领导干部和青少年为重点对象,以推进法治文化建设和法治创建活动为重要抓手,以落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施办法(暂行)》和国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制为机制保障,以“互联网+法治宣传”为新平台,切实增强普法依法治理工作的针对性、实效性,努力为辖区的各项社会建设营造良好的法治环境。
一、做好“七五”普法规划启动工作,大力推动规划实施
1、认真筹备好“七五”普法启动会议,全面部署“七五”普法任务,总结宣传“六五”普法成绩和经验。各社区也要抽制订“七五”普法规划,周密动员部署、认真组织实施。
2、牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,开展形式多样、各具特色的法治宣传教育主题活动。结合法律颁布实施日、重大事件等时间节点,组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的各项法律法规宣传活动。做好新颁布新修订法律法规的学习宣传。结合4月15日全民国家安全教育日,深入开展国家安全法主题宣传活动。深入开展防范和打击非法集资、打击治理虚假信息诈骗、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、信访条例等法律法规和《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》宣传活动。
二、突出重点普法对象,不断提升全民法治素养
3、抓住领导干部这个“关键少数”,推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。把宪法法律法规规章列入党工委中心组年度学习计划,组织开展集体学法,落实政府常务会议专题学法制度。完善领导干部学法守法用法考评机制,建立领导干部任前考法、年度述法制度,提高领导干部法律素养。
4、深入开展公职人员学法用法。完善国家工作人员学法用法制度,公职人员每年自学法律时间不少于40个学时。组织开展公职人员法律知识考试。结合开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,深入学习宣传党章和党内法规。
5、坚持把青少年学生作为学法用法的重点。进一步完善法治教师和法治副校长、法治辅导员制度。在中小学设立法治知识课程,充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,推进青少年法治教育基地建设。
6、坚持以网格化为载体,实现法治宣传的全覆盖。抓好居民的学法用法,通过举办法治讲座、组织法治集中宣传、在街道综治工作中心、便民服务中心、信访接待大厅设立法律服务窗口,为群众提供法律咨询、法律帮助、释疑解惑,引导群众依法表达诉求、维护权益。
7、加强非公有制经济领域法治宣传教育。坚持完善企业法律培训制度、法律顾问制度,健全完善职工的法治教育培训长效机制,构建依法维权、和谐的劳动关系。开展“关爱外来务工人员、普法在行动”活动,引导外来务工人员依法表达诉求、依法维权。
三、注重阵地建设,打造法治中原文化品牌
8、加强对法治文化建设的力度。推动将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,分发挥法治文化的引领、熏陶作用。总结和培育法治文化建设先进典型,组织经验交流和宣传推广,发挥典型引路、以点带面作用。
9、推进法治文化阵地建设。加大法治长廊等阵地建设的投入,办事处配合区治区办将五一公园建设成高标准的法治文化公园,重视加强地铁、车站、为民服务窗口的法治文化建设,运作一批看得见、摸得着的法治文化项目,完善基层法治文化公共设施。以法治文化为引领,深化“法律六进”活动,推动“法律六进”活动的深入开展,形成浓厚的法治文化氛围。
10、大力开展群众性法治文化活动。支持和引导法治文化作品的创作传播,满足人民群众日益增长的法治文化需求,不断提高渗透力和覆盖面。配合开展文化科技卫生“三下乡”活动,把法律送到农村和农村群众手中。
11、突出宣传重点,创新形式载体,重宣传实效,深入开展“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动。
四、扎实开展法治创建,推进多层次多领域依法治理
12、坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深入推进基层组织和部门、行业依法治理工作,深化法治城区创建活动,深入开展民主法治社区、依法治校示范学校、诚信守法示范企业等创建活动,积极推行居法律顾问、法治副主任、企业法律顾问等制度,提高基层治理法治化水平。培育法治街道示范点,开民主法治社区推进会,以点带面,推进基层法治建设。
13、深入推进部门行业依法治理,紧密结合部门行业的自身职能和特点,围绕推进依法行政和依法管理,积极开展富有部门行业特色的依法治理专项活动,不断丰富各部门各行业法治创建活动内容,提高各部门行业依法治理水平。
五、完善工作机制,推动普法任务主体责任的落实
14、认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施办法(暂行)》(郑治市办联〔2016〕1号)。进一步健全完善党委中心组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、定期法律考试、任职法律考试等制度,积极推动开展领导班子和领导干部述法工作。加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估,推动把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。
15、推动落实国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制。根据上级部门建立的普法责任清单制度,推动国家机关履行普法责任,努力构建社会大普法格局。注重发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用,调动、发挥各社会团体和行业协会开展法治宣传教育的积极性。
16、建立健全学法用法考核评估和监督激励机制。坚持把法治宣传教育纳入目标考核体系,纳入选拔任用干部考核的重要内容,纳入平安中原、精神文明建设考核内容。
六、加强组织领导,推动“七五”普法规划有效落实
17、坚持和完善 “党委统一领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门配合、全社会共同参与”的法治宣传教育领导体制和工作机制,切实落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制。
18、大力加强普法依法治理机构建设和队伍建设。在配齐配强专职队伍的同时,进一步加强普法讲师团、法治文艺工作者、法治副校长、法治宣传教育志愿者队伍建设,带头尊法学法守法用法。
19、健全全民法治宣传教育经费保障机制。要把法治宣传教育工作经费列入同级财政预算,专款专用,并在原有基础上逐年增加,不断加强对全民法治宣传教育和法治文化建设基础设施经费的投入,使经费保障水平与经济发展水平相适应,与工作需要相适应。