2018年，棉纺路街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕中原区“双高攻坚”中心工作，以项目建设为抓手，以加强基层党建、促进经济发展、提升新型城镇化建设、提高城区建设管理水平为重点，真抓实干，负重拼搏，克难攻坚，团结奋进，较好的完成全年工作。 

一、2018年以来工作回顾：

（一）以财政税收为保障，增强街道整体经济实力

1-10月份，我办税收完成16028万元，占目标任务74.85 %，固定资产投资完成7.78亿元，占目标任务50.22 %，地区生产总值预计完成15.63 亿元，占目标任务84.17 %，第三产业增加值预计完成11.83亿元，占目标任务81.14%，社会消费品零售预计完成4.91亿元，占目标任务73.1%，实现域外资金到帐额18.39亿元，占目标任务102.77%，各项经济指标与时间保持同步发展。一是抢抓机遇，加大招商引资力度。街道加强项目库建设，充分掌握辖区人文资源、遗址资源和地产资源，配合区商务局开展的对外招商活动。利用棉纺厂苏式建筑谋划历史文化街区；借助商务楼盘发展楼宇经济、总部经济；凭借区位优势，形成西区金融机构聚集地，经济结构逐步实现优化转型。二是颗粒归仓，着力培育经济增长点。街道结合税收征管体制改革，培育新增税源，挖掘潜在税源，确保重点税源不流失。实行重点税源分包联系制度，充分调动各方面工作的积极性，确保经济指标顺利完成。三是立足长远，悉心谋划产业布局。街道依托现有和潜在优势资源，主动适应经济新常态，围绕现代化复合型多元街区的定位，明确“一轴两翼”产业发展布局，“一轴”即以棉纺路百万方产业经济带为中轴，“两翼”即以北侧“升龙商圈”和南侧“历史文化街区”为发展引擎扩充辖区产业结构和功能，打造宜居、宜业、宜商、宜游的新棉纺。 

（二）以项目建设为动力，促进经济持续健康发展

街道在重点项目建设工作方面常抓不懈，围绕预建项目抓动工、在建项目抓进度、已建项目抓实效，细化项目责任分解、努力破解项目瓶颈。一是发挥优势资源，促使项目落地。棉纺辖区曾经以纺织轻工业闻名，有较为完整的纺织工业遗址资源，街道积极与郑州市文物局对接，以国棉三厂生产区保留建筑为基础，拟建设一座展示新中国郑州纺织历史文脉和科技创新成果的“郑州纺织工业遗址博物馆”。目前，该项目清表工作和项目设计方案已完成，可行性研究报告获得市发改委批复，土地收储程序已启动，正积极筹备项目进场施工准备工作。二是提供优质服务，推进项目建设。棉纺路北侧“方圆经纬”“盛润锦绣东、西广场”“新世界酒店”“宏江瀚苑”“升龙天汇”等项目进展顺利。街道指派专员为项目建设提供清单式服务，定期召开项目推进会，集中解决项目建设过程遇到的问题，确保完成序时进度。三是统筹细致谋划，保障项目实效。安置房建设项目一直是街道工作的重中之重，目前朱屯一期安置房建设接近尾声，预计11月底交房，占朱屯村总安置量的65%，基本实现回迁村民人均一套的目标；朱屯二期安置房和西十里铺安置房项目正在有序推进中，切实加快民生实事项目建设。四是精准高效施策，做好要素保障。西十里铺村共有484户，2866人，可开发利用土地50.49亩。截至11月份，仅余2户未签订补偿安置协议，拆除违建4000多个，清运垃圾杂物8.9万余方，修补路面3.2万平方，改造积水点43个，安装路灯155杆，目前，拆除工作和建筑垃圾清运工作还在进行中。五是多方高效联动，着力建设智慧路网。积极配合区直部门在我辖区内的路网建设，目前涉及我辖区的六条道路均在顺利施工。六是积极稳妥推进，加快统筹城乡一体化发展。下半年顺利启动农村产权制度改革，目前朱屯村村委、6个村民组和十里铺村民组各自成立了清产核资工作小组，帐外资产清查已基本完成。

（三）以扬尘治理为中心，强力推进大气污染防治

一是持续抓好大气污染防治。持续开展工业污染防治，强化扬尘污染防治，街道克服辖区建筑工地数量多、分布广的困难，指派专门工作人员采取白天巡查、晚上夜查的措施确保辖区建筑工地严格落实停止一切土石方作业的规定，督促辖区工地按要求安装高规格冲洗设备。大力开展餐饮油烟治理，辖区内195家餐饮门店全部安装油烟净化器并正常使用。今年以来，空气质量始终保持在区定目标内。二是认真做好中央第一环保督查组“回头看”迎检工作。自6月份以来，及时召开会议传达贯彻省、市、区会议精神，对辖区14个在建建筑工地扬尘治理情况进行排查，对存在问题的3个工地现场督办；对中央环保督查“回头看”案件交办组转交的每个案件及时交办、立即整改。   

（四）以路院共治为抓手，提升城市精细化管理水平

街道以人民为中心，以需求为导向，以满意为目标，明确“减少层级、聚焦主责、精准治理、路院共治”的思路，提出“一长主责、三长协同、四方联动、路院共治”城市精细化管理新模式。一是一长主责，接受群众监督。紧紧抓住具体路段路长（院长），划定路段（区域）、重心下移、明晰权责。街道30条路段和50个楼院明确出30名直接责任路长和50名院长，在相应路段和院落制作悬挂公示牌，并要求工作人员佩戴“路长（院长）工作证”，主动接受辖区群众监督，实施了“一路段一人主责、一路段问效一人”的目标责任体系。二是三长协同，回应群众诉求。成立商户自治委员会和居民自治委员会，分别选出段长和楼长作为“三长协同”模式的治理末端，打造商户居民齐参与的管理机制，共同来维护辖区路段、楼院的环境卫生和市容秩序。深入开展“全城清洁”行动，督促15家非公企业58名党员带头督导建筑工地落实8个百分之百120余次，引导辖区660余名党员群众参与全城清洁22次，整治乱点、夜市14处，拆除标识招牌25处、铁皮房4000余间。三是四方联动，破解群众难题。由街道班子成员担任的片长牵头，路长和院长负主责，整合街道社区、职能部门、共建单位、辖区商户居民四方资源，实施“共管共建共享”的四方联动机制，通过“1+1+n”路院共治模式，合力破解困扰群众的难题。目前，街道已协调由厂方后勤出资，通过向社会购买服务的方式，改革传统生活区内清扫保洁和垃圾清运模式，实现辖区面貌提升。四是路院共治，达成群众满意。街道按照“区域相近、出入方便、化整为零、封院自治”的思路提出“封门划院”策略，把大居民院通过“封门”和加装门禁系统划成若干相对独立小楼院，发挥社区、委员会、厂方后勤等积极作用，实现老旧小区综合治理长效化、常态化。今年以来，街道委平道路3600平方米，疏通改造雨污水管道100米。新建游园绿地3处，共修建休闲健身广场2处，修建配套公厕4所，楼院已封闭32处出入口，达到90%以上，新建电动车充电桩41处，安装监控技防设施143个。今年4月，街道被郑州市爱卫会评为2018年度第一季度卫生城市管理工作“红旗”单位。

（五）以调处预防为抓手，确保辖区社会大局稳定。

 一是安全生产筑防线。结合辖区“五多一滞后”的特点，加强消防安全、建筑施工等重点领域和行业安全监管，定期在辖区开展安全生产大检查、大排查、大宣传、大监管等工作，以楼栋为单位发动“居民建立居民联防自治小组”，相互监督、自我管理，并聘请专业电工对居民楼公共区域电路进行检查，修复及硬化路面，打通消防通道，修建电动车充电棚8个。截至目前，棉纺辖区零安全生产事故。二是信访稳定守底线。明确了坚持化解与稳控两手抓，健全矛盾化解体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，做好社区（村）换届、回迁安置的信访评估工作，消除拆迁“后遗症”，继续开展信访积案化解工作与“扫黑除恶”工作相结合，制定了《棉纺路街道深入推进扫黑除恶专项斗争实施方案》，各全力组织开展好扫黑除恶专项斗争，确保社会安定有序。2018年共排查矛盾124起，化解矛盾124起，调解案件282件，完成中央巡视组交办案件8起，办结率和调解成功率100%。加强驻京值班工作，及时处置各类预警，确保了“两会”等重要节会敏感时期没有来自棉纺路街道的干扰。三是平安建设树高线。完善街道“三室”、社区（村）级“两室”建设，扎实做好网格化巡逻防范，开展群防群治，增强群众安全感；重点做好学校周边及偏远农村超市的食品安全工作，防止食品安全群体性、突发性事件发生，保障好人民群众“舌尖上的安全”。

（六）以服务民生为宗旨，着力提升群众幸福指数

一是持续强化服务功能。街道不断完善各项社会保障制度，切实保障好辖区困难群众的合法权益。实现新增城镇就业1505人，帮助就业困难人员和下岗失业人员实现就业601人；年审廉租房297户，新办公租房121户；发放低保金、优抚金、高龄补贴、救助金、计生奖扶等各类资金1100余万元；慰问各类困难居民300余户；辖区居民医保参合率始终保持在99%以上。通过街道、社区两级微信服务平台，依托郑州市政务服务网，做好便民服务、社区特色服务、志愿者服务等服务工作。二是提升精神文明建设。一方面，突出文明主题，积极开展各类宣教活动。利用传统佳节、纪念日、主题活动日等时机，开展“我们的节日” “百姓宣讲直通车”“我推荐、我评议身边好人好事”等文化娱乐宣教实践活动，制作悬挂300余块宣传版面，发放文明城市创建宣传材料6000余份，开通微信公众号推送便民信息及文明常识，在潜移默化中逐步提升辖区居民公共文明素养。另一方面，依托传统佳节、重大节会为契机，开展“感动棉纺十大人物评选”“红色文艺轻骑兵进社区”“庆祝建党97周年系列巡演”等形式多样、群众喜闻乐见的节庆文体活动近30场；组建志愿者服务队十余支，参与到社区建设当中，传递正能量，提升群众文化素养；全面推行“社区党建+志愿服务”模式，开展雷锋志愿服务活动80余次，注册志愿者5379人；走访辖区棉纺厂老职工，请他们讲述“棉纺故事”，记录传承棉纺精神。

（七）以党的建设为统领，强化基层党组思想堡垒

一是继续深化“两学一做”学习教育。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了党工委中心组学习计划和实施方案，街道党政领导班子带头参加机关支部组织生活12次，有效解决了居民颇为关注的违法建设多、活动场所不足、居民区卫生差等民生难题21项。二是扎实开展党员教育活动。推进基层党校规范化建设，积极组织社区党校业务骨干8名参加区社区党校集中培训。目前方圆经纬社区已创建为市先进基层党校，锦绣城社区、三东、三西、四西、五北、五南社区均已达到区级标准；组织党员干部到大别山干部学院进行教育培训，有效提升了党的领导干部的“四个意识”。圆满完成村（社区）组织换届工作，选优配强新一届的（村）社区两委干部35岁以下12名，大专以上学历44名，其中女性委员35名，较上一届在年龄、性别、文化结构上得到进一步提升，换出了凝聚力，换出了战斗力。三是着力打造社区党建示范点。按照“亮点社区树好品牌、老旧社区讲好故事”的原则，以锦绣城社区“六心党建”、方圆经纬社区“五力党建”、三棉东社区“三色党建”、四棉西社区“六民”党建为示范点，打造社区党建本土品牌，发挥示范效应带动其他社区硬件促达标，软件上档次，工作出亮点，充分发挥新建社区环境别致与历史底蕴魅力，激发社区党员活力，强化基层党组织动力，形成效果增益的党建合力，搭建平台凝聚社会力量，进一步发挥党建在社区治理中的引领作用，更好的服务群众。

（八）以全面从严治党为主线，营造风清气正政治生态

 一是强化监督坚持正风肃纪。压实“两个责任”，认真对标中央巡视组和省、市、区巡视组反馈意见进行整改，建立责任清单，任务清单和整改清单，明确党建第一责任人的职责，逐月细化基层党组织目标任务，建立党建常态化督导机制，并结合落实整改措施进一步完善党风廉政建设责任制等相关制度；街道以开展“干部作风整顿”活动为契机，着力解决懒政怠政庸政问题，全面开展约谈，实现了约谈工作常态化；认真开展坚持标本兼治推进以案促改，驰而不息纠“四风”；完善村级重大事项决前会商制度，积极开展“小微”权力治理，严控“三公经费”使用，严格落实“四议两公开”制度；严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，截至目前处理区纪委转办件2件，信访件4件，函询件2件。二是狠抓纪律强化工作作风。纪检监察室每周不定期对干部的工作纪律、迟到早退等情况进行检查，并坚持把考勤、请销假等工作纪律遵守情况以大屏幕公示的形式在全街道范围内进行通报，坚持用制度管人，用纪律约束人，形成日常监管纪律化、制度化。

二、存在问题

今年以来，街道各项工作虽然取得一些成绩和成效，但也存在着一些困难和问题，主要表现为：一是街道税收来源结构单一，房地产等传统行业税收占据主导地位，三产服务业还比较薄弱。二是街道工作人员数量、性别、年龄和知识结构与当前所要承担的工作任务和压力极不匹配。三是因征地拆迁、国棉厂改制等遗留问题引发的矛盾纠纷仍然较多，调处难度较大，维护社会稳定的任务艰巨。

三、2019年工作谋划

2019年，棉纺路街道将认真按照区委、区政府总体工作部署，提高工作站位、提高工作标准、提升干部素质，不忘初心、牢记使命、克难攻坚、善作善成，抓好以下七个方面工作。

一是起步好经济运行。加强税源建设，护好现有税源，建立健全税源流失追责机制，加强对辖区重点项目的协调服务，以服务赢得支持，争取新税源；加强对服务业发展、固定资产投资、招商引资、外经外贸、省市重点项目等专项经济目标完成情况的分析，细化研究、找准问题、采取措施并强化督查，确保颗粒归仓。

二是服务好辖区重点项目。街道将以郑州纺织博物馆（国棉三厂）项目为重点，积极与郑州市文物局、国棉三厂等单位沟通对接，做好项目服务，加快项目推进，提速棉纺路街道产业转型。通过郑州纺织遗址群的文化之眼，进一步完善城市功能，提升文化品位，创新文物资源利用形式，将博物馆打造成郑州纺织工业的名片、纺织科技科普园地、纺织文化交流平台、城市休闲旅游的新空间，为整个遗址博物馆建筑群落基础上的其他项目运营提升附加值、影响力和美誉度。同时，以博物馆建设为契机，继续与万科集团沟通对接，进一步优化三厂历史文化街区打造方案，探索遗址资源开发利用与老旧小区建设提质相结合的街区改造新模式。继续做好辖区棉纺路北侧“方圆经纬”“盛润锦绣东、西广场”“新世界酒店”“宏江瀚苑”“升龙天汇”等项目跟踪服务工作，积极为重点项目协调相关手续的办理，力争项目早日开工建设、竣工创收。

三是建设好朱屯二期安置房。积极督促元发置业、泛悦置业做好施工和手续办理进度，加快推进安置房手续和项目配套道路手续。以安置房建设为保障，对朱屯村安置房、保障房等建设项目密切跟踪推进、保障施工进度，实现村民早日回迁，同时为市政设施建设拆迁安置居民解决后顾之忧。

四是稳定好辖区社会大局。一方面加强矛盾纠纷源头预防，加大积案化解力度，在敏感时期对重点人及时采取稳控措施。另一方面切实抓好消防和安全生产工作。在辖区范围内开展安全生产和消防隐患集中排查，重点对人员聚集场所开展专项治理，及时消除隐患，坚决防范和遏制各类安全事故发生。

五是执行好城市精细化管理。优化“路长制”的管理模式，增加管理幅度，减少管理层级，让管理架构“扁平化”，抓住“责任路长”这个关键环节，发挥实际作用。将辖区全面纳入精细化管理范畴，强化主次干道沿街门店整治，加大社区内部环境卫生保洁力度，从而为居民提供一个优美、整洁、便捷的生活环境。

六是防治好大气污染工作。建立大气污染防治长效管理机制，对各类型工地实施动态管理，打造精品建筑工地；严格责任落实，细化具体措施，继续开展巡源治污行动，定期排查、处置污染源，将大气污染控制在源头。

七是统领好基层党建工作。落实好领导干部“三抓三必须”党建责任制，把党的建设贯穿于“四重点一稳定”全过程，通过四支队伍引领、带动、示范，有效应对基层任务重、压力大、头绪多、能人少的现状，积极打造社区党建示范点，更好的以党建为统领服务中心工作任务，实现党建统领全面跃升的总目标。

棉纺路街道党工委

棉纺路街道办事处

2018年11月10日