各行政村、社区：

现将《中原西路街道关于深入开展创建无传销村（社区）活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                                                                                    中原西路街道办事处

                                                                                                                         2015年8月6日   

中原西路街道关于深入开展创建无传销行村（社区）活动实施方案

为深入开展打击传销专项行动，建立和完善打击和防范传销活动的长效机制，彻底铲除传销滋生蔓延的土壤，按照上级要求，中原西路街道决定在全辖区范围内进一步开展创建“无传销村（社区）”活动，特制订本方案。

一、指导思想和工作目标

从维护市场秩序和社会稳定、建设和谐平安郑州的高度出发，认真贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《刑法》修正案等法律法规，深入开展打击传销专项行动，加强重点区域监管，在村（社区）建立打击和防范传销的长效工作机制，提高广大群众识别和抵御传销的能力，进行群防群治，在全辖区大力开展创建“无传销村（社区）”活动，挤压和清除传销赖以生存的空间和条件。

二、工作方法

在前一时期打击传销专项行动的基础上，各行政村、社区大力开展“五个一”工作，即：派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”，开展创建“无传销村（社区）”活动。并结合本区域的实际情况，学习和借鉴外地的经验，扎扎实实开展“无传销村（社区）”活动，最终实现村（社区）无传销组织、无传销网络、无传销人员的目的。

（一）建立打击传销的互动机制。以派发“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、村（社区）、职能部门之间互动机制。要将派出所、工商所、街道办事处、村（社区）委员会的打击传销举报电话和联系方式公布给每个居（村）民，以便随时保持联系，实行群防群治群管制度，使群众能及时快速反映在日常生活中发现的传销活动，让基层组织迅速掌握辖区内打击传销工作动态，使各基层执法单位能迅速及时出动、把传销消灭在萌芽状态。

（二）建立打击传销信息机制。村（社区）要以出租房屋和暂住人口的管理为重点，建立集线索收集和指挥协调为一体的综合“信息台”。要按照加强出租房屋管理等文件的要求，充分发挥派出所、村（居）委、出租房屋构成的三级出租房屋管理服务网络和协管队伍作用，把辖区内的出租屋、宾馆、饭店、公众聚集场所、常住人员、外来人员的基本信息登记造册，使村（社区）的基本情况直观地反映出来。村（社区）要实现对出租房屋的“两清楚”和暂住人口的“四知道”，即：清楚出租房屋的底数，清楚房屋出租人的基本情况；知道是什么人、在干什么活、有什么资金来源、主要有什么活动。

（三）建立打击传销宣传教育机制。村（社区）要印发给群众“一封公开信”，加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。公开信要着重宣传国家打击传销的坚定决心和法律、法规、政策。要通过发放传单、张贴通告、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销工作宣传进村（社区），要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众能深入了解传销的危害。自觉远离传销，主动举报传销，不为传销活动提供培训、住宿等便利条件。

（四）建立责任明确和责任追究相结合的责任机制。村（社区）要与办事处签订打击传销承诺书。对达不到责任目标的，实施责任追究，确保创建“无传销村（社区）”活动的有效开展。

（五）建立打击传销的长效机制。村（社区）要充分发挥宣传机制作用，通过宣传教育手段，发动群众广泛参与，尤其是党员、公务员、离退休干部按网格、按单元、按户加强对传销的监管预警；充分发挥社区治安协管员、治安联防队的作用，加强对出现在小区内的陌生人监控，发现异常立即通过“联系卡”报告有关职能部门。认真落实定期排查制度，加强对传销的监控预警。各行政村、社区要确保政令上下贯通，形成协同打击的综合治理格局，在各行政村、社区建立纵到底，横到边的立体监控与全面打击的联动工作网络。

    三、实施步骤

根据区政府的部署，结合我辖区实际，创建活动分四个阶段进行。

第一阶段为宣传发动阶段（7月15日至7月底）。村（社区）要按照《实施方案》的要求，结合本辖区的实际，制定具体的无传销村（社区）的《实施方案》，采取各种方式宣传传销的危害性和创建“无传销村（社区）”的重要性，把社会各个阶层和村（社区）的广大群众都动员起来，让他们都参与到创建“无传销村（社区）”活动中来，在辖区营造浓厚的创建“无传销村（社区）”活动氛围。

    第二阶段为重点突破阶段（8月1日至8月底）。村（社区）在此阶段要要明确时间、明确进度、明确责任，要采取一些行之有效的措施，充分发挥和调动基层组织的战斗堡垒作用。办事处要通过召开创建“无传销村（社区）”命名大会，签订目标责任书等方式，使村（社区）真正成为无传销村（社区）。

第三阶段为全面推广阶段（9月1日至11月底）。在前一段工作的基础上，认真总结经验，要实行分片包干，责任到人的工作方法，把村（社区）的工作人员的积极性调动起来，特别是要把相关责任人的积极性调动起来，让他们充分参与到创建“无传销村（社区）”活动中来。

第四阶段为检查验收阶段（12月份）。配合区打传办抽调成员单位成立的检查组，对村（社区）创建工作进行检查验收，对不开展或不积极支持开展创建“无传销村（社区）”活动的，给予通报批评并追究有关人员的责任。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识，树立长期作战思想。打击传销是一项长期且十分艰巨的工作。村（社区）要高度重视，进一步加强组织领导，落实责任，克服麻痹松懈和厌战情绪，增强紧迫感和责任感，紧紧围绕不让传销在我辖区立足的工作目标，采取切实措施，扎扎实实开展好活动。

（二）精心组织，积极推进。按照“重点突破、全面推广、不走过场、确保成效”的工作思路，村（社区）要精心做好准备工作，分工负责，定岗定人，把“五个一”工作落到实处。

（三）加强部门配合，形成合力。创建“无传销村（社区）” 活动是一项社会工程，村（社区）要根据具体工作分工要求，积极参与，大力配合，建立上下指挥通畅、左右配合密切的指挥协作机制，务必取得实效。

（四）加强信息反馈，交流经验。村（社区）要及时向办事处报告本部门创建“无传销村（社区）”活动开展的具体情况。办事处要总结推广村（社区）的经验做法，促进活动迅速开展。

无传销村（社区）标准

1、制作“一张联系卡”，将村（社区）、派出所、工商所的举报电话和联系方式给辖区居民。

2、印制“一本宣传手册”，宣传打击传销知识问答、《禁止传销条例》、法律、法规等。

3、发放“一封公开信”，在辖区广泛发放、张贴。

4、发出“一份倡议书”，组织辖区居民积极参加抵制传销活动。

5、签订“一份承诺书”，村（社区）与辖区出租房的居民签订有承诺书、让辖区居民公开承诺不为传销活动提供出租房等便利条件。

6、落实“一名信息员”，村（社区）在楼、院、片等范围内建立一支网络队伍，负责随时收集上报传销活动相关信息。

7、签订“一份责任书”，街道分管打击传销的领导与村（社区）之间、村（社区）与各责任人之间签订有创建“无传销村（社区）”责任书。

8、建立“一支巡防队”，能组织一支义务防范传销巡防队，不定期进行巡查。

9、建立“一个信息库”，村（社区）建立有出租屋登记、信息员备案、传销人员档案、传销活动情况等内容的信息库。