各行政村（社区），辖区各单位：

现将《中原西路街道2016年流动人口均等化服务示范化创建方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　                                                            中原西路街道办事处

　　　　　　　　　　　　　                                                             2016年7月6日

中原西路街道2016年流动人口均等化服务示范化创建方案

为进一步提高我街道流动人口卫生和计划生育工作服务水平，维护广大流动人口的合法权益，在实现示范化、信息化管理和稳定低生育水平的基础上，进一步推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作，结合我街道实际，制定本方案。

一、指导思想

按照《郑州市流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化实施方案》（郑人口〔2014〕15号）和市、区卫计委工作安排要求和部署，坚持以人为本、保障基本、逐步均等、有序推进原则，完善和创新流动人口卫生和计划生育基本公共服务，全力打造我街道流动人口卫生和计划生育工作品牌，全面提高我街道流动人口卫生和计划生育工作水平。

二、目标任务

达到示范化创建标准的行政村、社区、辖区公共单位均可申报参加创建。

三、创建要求

1、各行政村、社区、辖区公共单位要按照示范化创建标准进行创建，并全面落实流动人口均等化服务。

2、各行政村、社区、辖区公共单位要保证对创建规划、设计、施工等各个环节进行重点监控，有专人负责。

3、街道计生办将对新建或改造的社区进行“五个提前介入”，即：办公用房布局提前介入、计生队伍建设提前介入、社区户外宣传提前介入、各项计生规范制度提前介入、社区工作考核机制提前介入。

四、具体措施

1、街道流管办要加强对示范化创建工作指导，及时解决工作中存在的问题，提出整改措施，并对进度进行通报。

2、对流动人口均等化服务示范化创建工作验收达标的，年底对街道进行评优时将优先考虑。

五、时间安排

1、2016年7月上旬，街道结合实际，制定示范化创建方案，并组织实施。

2、2016年7月上旬至7月底，各街道指导各行政村、社区、辖区公共单位组织实施示范化创建，区流管办将巡回业务指导。

3、2016年8月，区卫计委组织初步验收，对创建单位提出整改意见。

4、2016年9月，各示范化创建单位进行整改完善。

5、2016年10月，区卫计委正式对各示范创建单位进行验收。

附件：1、计划生育示范化社区创建标准

           2、计划生育示范化市（商）场创建标准

附件1

计划生育示范化社区创建标准

一、网络建设

1、有1名领导分管流动人口计划生育工作；有1名年龄在35岁左右、具有高中以上文化程度、接受过县（市、区）级以上人口计生部门的专业知识培训，以女性为主的计生专干。

2、计生队伍建设情况。要建立街道办事处（乡镇）—社区居委会—居民楼院—楼栋”四级计划生育管理服务网络，每个住宅小区或者若干住宅楼组成的楼院（或400户）配备一名楼院（片）长，并落实待遇。社区要落实流动人口属地化管理原则，按照500：1的比例配备流动人口专（兼）职工作人员。

3、建立计生协会。积极吸收流动人口会员，作用发挥好。

4、依托社区医疗卫生服务站开展计划生育技术服务。社区医疗卫生服务站有1名具有执业资格的妇科（或全科）医生，接受过县（市、区）以上卫生和计生部门组织的计划生育科技知识培训，能够为已婚育龄妇女提供基本的计划生育科技知识咨询和其他项目的服务。

二、阵地建设

1、综合办事大厅有流动人口办事窗口。

2、有计生宣教室（可一室多用），面积30平方米以上。

3、有健康咨询室（悄悄话室、健康检查室），面积在10平方米以上。

4、有图书阅览室（室内有计划生育图书）。

5、有社区医疗卫生服务站。

6、有社区娱乐活动室。

三、设备配置及档案资料

1、有宣传教育室、健康咨询室（悄悄话室、健康检查室）、图书阅览室的牌子。

2、办公室有办公桌椅、档案柜、微机及电话，微机装载有流动人口计划生育服务管理信息软件，并能正常运行。

3、综合办公大厅有流动人口计划生育政策法规知识和服务指南等宣传页（单、册）。

4、宣教室桌椅配套齐全（不少于30套），有电视机、VCD、投影仪等设施，有优生优育、生殖保健、避孕节育、计生政策法规等宣教资料和宣传版面（不少于3块）等，经常开展多种形式的培训、讲座、咨询活动，资料齐全。

5、图书阅览室有图书柜，有计生专柜,计生图书在200本以上。

6、健康咨询室（悄悄话室、健康检查室）有桌椅、检查床；被褥、床单、枕头、窗帘，整洁美观；有禁止胎儿性别鉴定的警示标牌、温馨提示；有专用避孕药具柜，有效期内的避孕药具数量充足、种类齐全。

7、有社区简介、社区计划生育管理服务平面图、社区计划生育管理服务网络图、社区楼栋已婚育龄妇女管理服务对象分布图。

8、室外有固定的宣传标语或宣传橱窗，方便群众了解计划生育政策法规和办事程序。

9、有社区流动人口分类管理档案，有康检登记簿，有避孕药具发放登记簿，各类统计报表。有社区与街道办事处、辖区各类单位签订的目标管理责任书、与流动人口签订的计划生育管理服务合同书。资料齐全，分类科学，保存完整，档案统一、整齐、美观。

四、工作制度

1、宣传教育制度。多种形式开展计划生育宣传教育活动，督促有关人员及时参加计划生育知识培训。

2、信息采集制度。

①每月召开一次计划生育工作例会，收集楼（院）长（协管员）上报的流入、流出人口信息，并进行计生业务培训。

②每月对楼（院）长（协管员）提供的各种信息进行核查，并及时变更台帐。

3、健康检查制度。协助街道办事处在规定时间内，组织好辖区内有健康检查需求的流动已婚育龄妇女参加健康检查。

4、避孕节育制度。督促节育对象按期落实节育措施，为药具使用对象及时免费发放避孕药具。

5、流动人口管理制度。对流入人员认真登记，协助街道办事处做好《流动人口婚育证明》的查验工作，督促流动人口已婚育龄妇女与街道办事处签订计划生育管理服务合同。

6、协会工作制度。健全协会组织，不断发展会员。建立会员联系制度，实行自我教育、自我管理和自我服务。

五、服务项目

1、落实计划生育政策法规宣传教育均等化。为流动人口及广大育龄群众提供生殖保健、优生优育、“五期教育”等知识宣传培训，满足流动人口生殖健康科学知识需求。各级要充分利用新闻媒体、网络平台及时宣传流动人口工作经验和基层工作动态。

2、落实计划生育技术服务均等化。一是免费为流动人口提供避孕药具服务，二是免费提供“四术”和随访服务。

3、落实优生优育服务均等化。为符合政策生育的流入已婚待孕妇女，开展出生缺陷一级干预工作，组织开展孕前优生优育、避孕节育、生殖健康知识培训、孕前优生筛查，对高危人群提供叶酸或复合营养素等服务项目。

4、落实生殖健康服务均等化。一是免费为有需求的流动人口定期开展生殖健康检查服务。二是每两年免费为流动人口提供一次妇科病普查。

5、落实国家规定的奖励优待等服务项目均等化。各单位对自觉落实长效避孕措施的夫妻按规定给予表彰奖励，实行晚婚晚育、在现居住地实行计划生育手术的流动人口，按规定给予假期，对流动人口中的重病和夭折的独生子女父母、流动人口中的计划生育困难户定期开展帮扶救助。

6、落实各项便民措施，为流动人口提供优质服务。一是为流动人口代办《流动人口婚育证明》、办理一孩生育服务登记；各办事处负责邮寄流入已婚育龄妇女避孕节育报告单或通过网上与户籍地通报信息。二是整合为流动人口提供空房、空岗信息，帮助流动人口子女顺利入学、入托。依法公开计生服务项目，开通维权热线，提供法律咨询和法律援助。

六、工作效果

1、完成各项工作目标。

流动人口基本公共服务均等化覆盖率达90%以上。

2、社区计划生育宣传氛围浓，群众对计划生育工作满意。

附件2

计划生育示范化市（商）场创建标准

一、创建市（商）场标准的界定

摊位数在100以上，从事经营的流动人口在50人以上，其中已婚育龄妇女占流动人口总数20％（或已婚育龄妇女总数在20人以上）。

二、组织网络

1、市（商）场管理机构有主管计划生育工作的领导，市（商）场应成立计划生育办公室，配备计划生育专（兼）职工作人员；根据市（商）场经营规模，可将市（商）场分为若干管理区，每个管理区应配备计划生育协管员，职责明确，待遇落实，绩效联酬。

2、市（商）场可根据规模、从业人员及流动人口具体情况成立计划生育协会或流动人口计划生育协会，协会组织及会员作用发挥好。

三、阵地建设

1、有计划生育办公室（有牌子）或综合办公大厅有计划生育服务窗口。

2、有健康咨询室（悄悄话室、健康检查室），面积在10平方米以上。

3、根据市（商）场规模，设立商户活动室（可与宣传教育室、协会活动室共用），室内配备有商户学习、娱乐的设施和物品。

四、设备配置

1、计划生育办公室有办公桌椅、档案柜、电话、微机等。

2、有市（商）场简介、计划生育管理服务平面图、计划生育管理网络图、市（商）场已婚育龄妇女管理情况图，计划生育管理员工作职责。

3、计划生育宣传氛围浓重，有宣传品、宣传资料，在市（商）场显要位置有宣传版面（固定宣传标语）。

4、商户活动室桌椅配套齐全（不少于15套），有电视机、计生图书等设施，有优生优育、生殖保健、避孕节育、计生政策法规等宣教资料和宣传版面。

5、健康咨询室（悄悄话室、健康检查室）有桌椅、检查床；被褥、床单、枕头、窗帘，整洁美观；有禁止胎儿性别鉴定的警示标牌、温馨提示；有专用避孕药具柜，有效期内的避孕药具数量充足、种类齐全。

6、有流动人口已婚育龄妇女分类管理档案，有康检登记簿，有避孕药具发放登记簿，有与街道办事处签订的目标管理责任书、与流动人口签订的计划生育管理服务合同书。资料齐全，分类科学，保存完整，档案统一、整齐、美观。

五、制度建设

1、清理清查制度。每月对市（商）场从业的人员进行排查，对流动人口的《婚育证明》进行定期查验。

2、档案管理制度。建立市（商）场流入已婚育龄妇女档案，做好流入已婚育龄妇女档案及时变更工作和居住地计划生育管理联系工作。

3、合同管理制度。对流动人口和房屋出租户签订计划生育管理服务合同。

4、健康检查制度。组织在市（商）场内从业的有康检需求的流动人口已婚育龄妇女进行康检。

六、服务项目

1、免费为育龄群众发放避孕药具；

2、免费为育龄群众进行优生优育知识、劳动技能及计划生育法律法规知识培训，并免费发放相关的知识手册；

3、免费为流入育龄群众提供就医、子女入托入学等方面的服务；

4、每年进行计划生育 “文明商户”或“优秀打工妹”评选活动。

七、工作指标

完成各项工作目标，宣传氛围浓厚，群众对计划生育工作满意。流入已婚育龄妇女登记建档率95％，流入已婚育龄妇女合同签订率98％，流入已婚育龄妇女避孕节育措施落实率96％，流动人口政策生育率91％。