为建立网格化环境监管体系,明确监管责任,完善体制机制,努力推动环境监管执法全覆盖,根据《郑州市人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的实施意见》(郑政办〔2015〕131号)文件精神,结合我办实际,制定本方案。

      一、工作目标

      为强化政府环境监管责任,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,建立“定责、履责、问责”的网格责任体系,创新环境保护监管体制,构建“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”的网格化监管体系,实现各责任单位各尽其职、各负其责、相互联动、综合监管的环境监管新模式,做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法、监管与宣传五个统一,做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患,逐步构建一个覆盖辖区、责任到人、监管到位、执法规范的环境保护监管网络,为建设美丽中原提供坚实支撑。

      二、责任分工

      1、一级网格负责组织辖区内的网格化环境监管体系建设和运行,指导二、三、四级网格的运行,监督二、三、四级网格责任的履职情况;建立环境保护网格化监管信息平台,建立健全环境保护网格化监管工作责任制及考核制度;建立环境保护网格化监管联席会议和联合执法制度,定期召集相关单位召开联席会议,研究解决重点环境保护工作事项。负责组织对环境保护重点、难点、热点问题和重大环境违法案件及突发紧急环境事件进行联合执法。

      2、二级网格负责指导辖区内三、四级网格的建立和运行,对辖区内环境保护负有主体责任,组织开展污染源监管,违法违规建设项目、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、农村环境综合整改等工作,发现问题及时上报。负责突发环境事件的报告工作,协助上级部门进行应急调查处置工作;建立本级网格化环境监管台帐,填报网格化环境监管数据平台信息。大力宣传环保法律法规,着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。

      3、三级网格负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查,及时发现上报,填报网格化环境监管平台信息。加强环境保护宣传力度,发动辖区居民、企事业单位营造人人关注环保、参与环保的良好氛围,切实做好环境保护工作。

      4、四级网格配合环保部门完成各项日常工作,如环境污

染综合整治、各类环境保护报表上报等;制定完善岗位责任制度,明确专门人员负责各排污点的日常监管工作,杜绝跑冒滴漏现象,确保各排污节点稳定达标排放;加强环境应急能力建设,按照相关要求制定完善环境突发事故应急预案,并逐级报备。储备充足的应急物资,并定期进行应急演练。各重点风险源要定期巡视,发现问题及时整改;发生各类环境问题及时报告。日常生产过程中,如遇设备检修或因工艺要求等正常原因,不可避免临时性无组织排放污染物时,及时逐级上报;遇突发事故造成或可能造成环境污染时,除积极采取必要防范、补救措施外,及时逐级上报;强化宣传教育,加强日常宣传,努力提高员工环境安全意识,杜绝违章操作。

      三、工作方法

     （一）加强巡查走访，及时发现污染问题

      1.各级网格的大气污染防治网格巡查小组对照本辖区大气污染防治工作任务清单和工作标准体系，每天进行不间断巡查，做到对污染大气环境行为及时劝阻、对污染治理项目及时督促整改、对新的污染源及时发现处置、对重大污染问题及时上报。

      2.建立重大或突发污染问题上报制度。各级网格长、各一级网格对辖区内重大或突发污染问题要在第一时间进行研判处置的同时，及时将情况上报上级环保部门。

     （二）突出问题导向，狠抓工作落实

      1.各网格长对日巡查过程中发现的小街巷道路扬尘、居民区内小修小建扬尘、垃圾焚烧、烧小煤炉等问题，要及时进行劝阻和治理，并广泛宣传大气污染治理的意义和成效，使大气污染防治工作深入人心。

      2.各网格长对日巡查过程中发现的职责范围外的问题，要及时上报二级网格长协调解决。对于职责范围内的问题，二级网格长要通过召开由辖区下沉人员、群众工作队参加的研判会商会议，及时协调处置。对于职责范围外的问题，二级网格长要及时通过社会公共管理信息平台进行上报。