各社区、村：

《汝河路街道办事处全面推行河长制工作方案》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中原区汝河路街道党工委    

中原区汝河路街道办事处     

2017年8月15日     

汝河路街道办事处全面推行河长制工作方案

为落实绿色发展理念，推进生态文明、美丽中原建设，进一步加强我街道河湖库管理保护工作，夯实属地责任，健全长效机制，依据《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发<河南省全面推行河长制工作方案>的通知》（厅文〔2017〕21号）、《中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅关于印发<郑州市全面推行河长制工作方案>的通知》（郑办〔2017〕37号）和《中原区委办公室、中原区人民政府办公室关于印发<全面推行河长制工作方案>的通知》（中原办〔2017〕19号）号具体要求结合我街道河流湖泊情况，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全街道河流湖泊全面推行“河长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供强有力的制度保障。

二、基本原则

坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，严格水资源总量控制，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持问题导向、因地制宜。立足我街道河流实际，左右岸，实行一河一策、一湖一策，系统推进，科学施治，解决好河流管理保护的突出问题。

坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度、管理与执法机制，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

三、工作目标

2017年年底前，全面推行河长制，建成街道、村（社区）二级河长体系街道内1条河流设立河长，统一树立河长制公示牌，河长和工作人员责任落实、上岗到位，各级河长制信息平台、一河一策方案基本建立。

到2018年，抓好一河一策方案实施，全面实施截污治污、雨污分流工程，展开小流域生态综合治理；“河长水质断面”监测系统基本建立，对各级河长制落实情况进行全面考核。

到2019年，全街道水环境质量得到阶段性改善，实现“十三五”水环境质量目标。流域内水质优良比例总体达到57%以上，地表水劣Ⅳ类水体断面比例降至9%以下，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%，全街道基本完成黑臭水体整治任务。

到2020年，河流水功能区水质达标率达到75%以上，基本完成全街道河流管理范围和保护范围划界确权，建立责任明晰、运转有序、监管有力、和谐安全的水事秩序。

到2030年，力争全街道水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。区域内河湖水质优良比例总体达到62%以上, 消除丧失使用功能的水体，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到97%以上。实现全街道河湖及水域岸线规划合理、界线明确、管控有序，恢复河湖水域岸线生态功能。

四、主要任务

（一）加强水资源保护

1．落实最严格水资源管理制度。严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管控，把全面推行河长制纳入最严格水资源管理制度考核，进一步强化责任，严格考核评估和监督。

2．加强水资源“双控”管理。认真落实《河南省“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案》，将河湖管护和水资源承载能力作为区域经济社会发展、重点建设项目布局和有关规划“多规合一”的重要组成部分。

3．严格水资源管理。进一步加强水资源规划论证、建设项目水资源论证、取水许可管理和水资源用途管制，加快水资源监控系统建设，建立健全区域水资源承载能力监测预警机制。

4．严格水功能区管理监督。明确河流水域纳污容量和限制排污总量，核定水功能区纳污能力，落实污染物排放要求，加强入河湖排污口监管，严禁达不到地表水Ⅳ类水标准的水体排入河湖。

5．联合开展地下水压采工作。采取多种措施，加大地下水压采力度，完成压采任务目标。

（二）加强河流水域岸线管理保护

1．强力推进划界确权。逐步建立河湖自然资源资产产权制度，对水域、滩涂等自然生态空间确权登记。

2．划定管理和保护范围。加强水域岸线等水生态空间管控，对街道的1条河流水利工程设施，依法划定管理范围和保护范围。

3．综合编制岸线利用管理规划。落实规划岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区管理要求，编制岸线利用管理规划，强化岸线保护和节约集约利用。

4．加强涉河建设管理。强化涉河湖建设项目管理，严格执行防洪影响评价制度，加强事中事后监管。在已建设穿河综合管廊的河段，新建穿河管线应进入穿河综合管廊，原有的穿河管线要逐步进入穿河综合管廊；没有穿河综合管廊的河道，新建管线应采用顶管等地下方式穿越河道。

5．依法打击侵犯河湖行为。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。

（三）加强水污染防治

1．开展河流情况普查。对全街道河流进行全面普查，摸清河流底数，掌握河流行政分界点位置、水量水质、各类污染源、排污口、雨水口等情况，建立一河一档。根据各河流的具体情况，拟订一河一策方案。

2．开展截污治污行动。大力开展沿河流截污治污行动，实现雨污分流、污水全部入厂处理，达到水污染防治标准后排放，雨水结合海绵城市建设，集中收集沉淀后排放。

3．加大污水处理能力建设。加快城市污水处理能力建设步伐，3年内实现污水全部规范处理，达到水污染防治标准后排放。

4．控制面源及养殖污染。积极推行绿色生态农业，强化农业生产废料处理；严格畜禽禁养区排查，杜绝养殖污水直接排放入河湖。

5．加强水质监测。建立“河长水质断面”监测系统，实时监测和上传各河段流入、流出水质状况，河流入湖、两河交汇处水质状况；建立各类入河口门监测系统，实时监测上传水量水质状况；及时向区河长办提供有关数据。

6．严格控制工业废水污染。推进产业转型升级，深化工业污染防治，加快产业结构调整，优化空间布局。

（四）加强水环境治理

1．确立水质保护目标。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。

2．加强水源地管理。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

3．加强河流水环境综合整治。推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。

4．加大综合治理力度。结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。

（五）加强水生态修复

1．增强生态调水能力。增强生态调水能力和科学调度水平，以外水补源，激活河流生态功能。

2．强化工程措施。针对各河湖生态状况，适时展开截污治污、清淤疏浚、整治堤岸、滞水营景等工程治理措施，改善河湖生态环境。

3．加强水生态涵养林建设。加大河湖源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对南水北调沿线等重要生态保护区实行更严格的保护。

4．建立水生态保护补偿机制。加强“河长水质断面”、污水处理厂排放口、河湖流入口门在线全程监测，根据水质差异和年度目标，制定水生态补偿机制，让污染者受惩罚，保护者得实惠。

5．开展小流域综合治理。积极推进水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。

（六）加强执法监管

1．加强法规制度和执法机制建设。加强法规制度建设，加大河湖管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

2．建立信息化管理手段。建立河长制管理信息化系统，与智慧水务系统端口对接，涵盖PC端、移动APP端及微信公众端，为河湖管理保护工作提供辅助决策支持的河长制信息管理系统，对水质污染，河道流量、河湖巡护、社会监督等实行远程监控、信息化管理，适时掌握河流水质水量，中水、雨水、入河口水质水量，巡护、巡查人员上岗履职尽责等情况。

3．严厉打击涉河、湖违法行为。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费，积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、围垦、侵占水域岸线等行为。

五、组织体系

（一）构建“三级河长”体系

全面构建街道、村（社区）二级河长组织体系。      

河流所经街道办事处作为责任主体，均分段设立街道级河长，由河流流经街道党政主要领导担任；河流所经各社区（村）设立村级河长，由社区（村）支部书记担任。

各河流（段）均应配备巡护员，负责工程巡查养护。

各级河长名单由同级党委、政府根据情况适时予以公布或调整。

（二）成立河长制办公室

成立街道、村（社区）二级河长制办公室，具体负责全面推行河长制日常工作，明确牵头单位、组成部门及其职责。

街道河长制办公室（以下简称街道河长办）设在街道效能监察室，由街道主管农委工作的分管领导担任办公室主任，街道办事处所涉及河流的社区为成员单位。

各相关社区要明确1名联络员负责河长制相关工作。

建立河长会议制度和街道河长办联席会议制度。

河长为河长会议召集人。

（三）工作职责

1．河长职责

街道级河长负责组织领导相应河湖的管理保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、破坏堤防、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；明晰管理责任，统筹协调部署上下游、左右岸的联防联控工作；审定一河一策方案，并督导落实；对上级河长负责，并对相关部门和下级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

2．街道河长制办公室职责

在区级河长领导下，组织开展全街道的河长制工作，建立健全河长制工作制度，提出年度河、湖重点整治任务；落实区级河长及街道河长交办的事项，筹备并组织召开河长会议，提出需要讨论研究解决的事项；协调有关部门和单位按照职责分工，推进河长制相关工作；收集、汇总、梳理河长制工作存在的问题并督促相关部门或单位整改落实；督导、检查、通报河长制工作落实情况；制定河长制工作考核方案，组织实施河长制工作考核，公布考核结果，并依据考核结果进行奖惩；宣传全区河长制工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。街道办事处要切实加强组织领导，狠抓责任落实，制定出台工作方案，明确工作进度安排，严格落实责任。2017年年底前，全面建立河长制，街道、社区（村）两级河长制有效运行。

(二）健全工作机制。街道建立河长制办公室，落实人员和经费。涉及的各村、社区要设立河长制专管员制度，建立街道、村（社区）两级河长制工作制度。

（三）严格考核问责。根据不同河流存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，建立问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位进行通报表扬，对失职失责的严格追究问责。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

（四）加强社会监督。在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河流概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员、河长志愿者对河流管理保护效果进行监督和评价。

（五）加强宣传引导。要做好全面推行河长制工作的宣传教育和舆论引导。根据工作节点要求，精心策划组织，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段，深入释疑解惑，广泛宣传引导，特别要加强对中小学生的河湖管理保护意识教育，不断增强公众河湖保护责任意识、水忧患意识、水节约意识，营造全社会共同关心、支持、参与河湖管理保护的良好氛围。

附件:汝河路街道办事处河长名单

汝河路街道办事处河长名单

街  道   办  河   长：陈  峰  办事处主任

街道办河长办公室主任：赵喜增  武装部部长

社     区    河   长：李丙乾  金水河郑密路社区段河长

                      龚俊玲  金水河淮河路社区段河长

                      侯明亮  金水河市委社区段河长

社   区  专  管   员：张  丽  金水河郑密路社区段管理员

                      张  芳  金水河淮河路社区段管理员

                      岳梓振  金水河市委社区段管理员