根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定，为了更好地为公民、法人或者其他组织提供行政复议服务，制定本指南。

一、工作机构

办公地址：郑州市桐柏路200号

办公时间：

冬   季：上午8∶30至12∶00，下午14：00至17：30　　

夏　　季：上午8∶30至12∶00，下午14∶30至18∶00

联系电话：0371-67640181

通讯地址：郑州市桐柏路200号
　　邮政编码：450007
　　电子邮箱：zyxzfy@126.com

二、行政复议申请事项

申请人认为行政机关的下列具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议:

（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

申请人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:（1）国务院部门的规定；（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（3）乡、镇人民政府的规定。以上规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。

申请人在申请行政复议时，可以一并提出行政赔偿请求。

三、行政复议应具备的条件

（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；

（二）申请人与具体行政行为有利害关系；

（三）有具体的行政复议请求和理由；

（四）在法定申请期限内提出；

（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；

（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；

（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同事实提起的行政诉讼。

四、行政复议案件的审理方式和办理程序

（一）审理方式

行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

（二）办理程序

行政复议机关办理复议案件的基本程序如下:

1.申请。填写《行政复议申请书》（以下简称《申请书》，详见附件1），《申请书》可在受理机构领取，也可在中原区政府门户网站（http：//www.zhongyuan.gov.cn）上下载电子版。具体方式有三种：

（1）通过互联网提出申请。申请人可以在中原区门户网站上填写电子版《申请表》后，通过电子邮件提交，后打电话确认。

（2）信函申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“行政复议申请”的字样。
　 （3）当面申请。申请人可以到受理机构处，当面提出申请。

2、审查:行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5个工作日内进行审查。

（1）对不符合规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

（2）对符合规定，但不属于本机关受理的行政复议申请，应告知申请人向有关行政复议机关提出。

（3）行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，应书面通知申请人补正。补正通知应载明需要补正的事项和合理的补正期限。申请人若无正当理由逾期不补正的，视为放弃行政复议申请。

3、受理:行政复议机关在5个工作日内决定受理的，应及时通知被申请人在法定期限内提交相关材料。申请人可以申请查阅被申请人提交的案件相关材料。

4、决定:行政复议机关应自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人、被申请人和第三人；但是延长期限最多不超过30日。

补正行政复议申请材料所用时间不计入行政复议审理期限；需要现场勘验、鉴定的，现场勘验、鉴定所用时间不计入行政复议审理期限；根据行政复议法规定中止案件审查的，中止期限不计入行政复议审查期限。

　五、监督方式及程序

公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行行政复议职责的，可以向监管部门投诉，投诉电话： 0371-67627190。

此外，公民、法人或其他组织也可以向上一级行政机关或行政复议工作主管部门举报或通过法律途径加以解决。