政府工作报告

——2017年3月14日在中原区第十六届人民代表大会第一次会议上

中原区人民政府区长  乔  耸

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，以建设中心城区西部核心区为目标，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，凝心聚力，克难攻坚，圆满完成了区十五届人大一次会议确定的各项任务。

（一）加快产业结构调整，全区经济实现跨越发展

——综合经济实力进一步增强。2016年，全区生产总值完成353.4亿元，与2011年（下同）相比增长55.2%，年均增长8.1%；一般公共预算收入完成28.5亿元，年均增长10.4%（按“营改增”同比口径测算）；社会消费品零售总额完成158.6亿元，年均增长11.7%；全社会固定资产投资累计完成1134亿元，年均增长18.2%；城镇居民人均可支配收入达到34314元，年均增长9.6%；农村居民人均可支配收入达到19617元，年均增长9.9%。三次产业比为0.1:27.1:72.8，服务业较2011年提高9.8个百分点。

——现代产业体系加速构建。确立了“一主业、两集群”的“6+2”产业发展体系，制定了全区产业发展规划、行动计划，研究出台了《关于扶持产业发展若干意见》等政策文件，确定了市民公共文化服务区、中原新区核心区、南部片区等三大片区，全区产业发展方向进一步明晰，发展思路进一步理清，体制机制进一步完善。主导产业日益壮大。锦艺国际轻纺城、中国中部纺织服装品牌中心建成运营，梦舒雅等13家服装企业品牌知名度不断提升，集纺织机械、纺织印染、服装生产、电商物流、检验检测于一体的产业链条逐步形成。投资268亿元的金马凯旋家居CBD（一期）建成开业，研发设计、休闲体验、商贸展会等业态加速培育，品牌家居集群初具规模。现代服务业长足发展。新建锦艺城、大商新玛特等一批大型商业综合体，全区5000平方米以上的商业网点达到20家。大中原国际汽车城主体完工，奔驰汽车文化广场投入运营，云顶服饰等企业电子商务快速发展。中原特色商业区连续两年被评为省级特色商业区十强。

——招商引资成效显著。瞄准行业龙头企业，招大引强选优，与华侨城集团签订中原华侨城大型文化旅游项目合作协议，总投资达500亿元以上；推动河南国创公司与杭州新天地集团签订二砂文创广场项目战略合作协议。全区累计引进超亿元项目67个，计划总投资2966亿元；引进域外境内资金702亿元，实际利用外资8亿美元，直接出口总额8.5亿美元。

（二）攻坚新型城镇化建设，城市面貌发生巨大变化

——大棚户区改造力度空前。完成39个行政村、126个自然村的拆迁改造工作，拆迁体量超7000万平方米，腾出土地近9万亩，在市内五区率先实现辖区村庄全部拆迁；先后启动56个安置房建设项目，10个已全部或部分实现回迁，累计回迁20679套、261万平方米，安置群众2万余人。我区连续五年被评为全市新型城镇化建设先进单位。

——基础设施不断完善。顺利完成陇海路高架、农业路高架、金水路西延、轨道交通1号线等一批重大市政工程征迁任务；新建、打通道路47条，支线路网进一步畅通。市民公共文化服务区奥体中心等“四个中心”项目全面开工，中部地区最先进、技术最高端的地下综合环廊、管廊工程正在快速推进。常西湖新区道路等基础设施建设，累计完成投资14亿元，文绣路等4条道路建成通车，市民大道等15条道路加快建设，兴国路隧道、市民大道隧道主体完工，主干路网体系基本形成。中原新区道路建设完成投资15.4亿元，新建道路23条，总里程43公里；完成11.3公里热力管网，29公里供水管网、天然气管网铺设，泰祥热电厂“引热入郑”工程建成投用，新区建设形象初显。

——城市精细化管理水平显著提升。累计改造提升道路30条（段），加装道路硬隔离44500米；拆除各类违法建设510万平方米；新建公厕37座、垃圾中转站10座，建成停车场286处，新增停车泊位60781个；配置、更新环卫车辆90余台，全区道路机械化清扫率达到85%，生活垃圾清运率达到100%，居民生产生活环境明显改善。

——发展要素保障能力持续增强。须水镇总体规划（2014—2030）获市政府批复，实现了辖区总规全覆盖。委托同济大学编制全区总体城市设计规划，优化提升城市形态。全区城中村土地确权基本完成，累计报批土地2.5万亩，收储土地1.3万亩，供应土地6315亩，有力保障了重大项目建设用地需求。建立壮大区属三大平台公司，累计筹措资金251亿元，为城市建设提供了充足的资金支持。

（三）狠抓生态文明建设，人居环境持续优化

——生态水系建设全面铺开。围绕“以水系带景观，以景观聚人气，以人气促发展”，深化提升生态水系建设及景观绿化方案，力求实现生态、居住、产业联动发展。秀水河、须水河一期工程进场施工，九曲莲湖规划设计方案已完成，其他生态水系项目前期工作正在加紧推进；高质量完成了贾鲁河综合治理工程、石佛沉砂池供水工程涉及我区的工作任务；大力开展“水清河美”专项整治，治理河道排污口50余处，马寨污水处理厂排水渠全线贯通，常西湖截污工程建成投用，“两纵两横六湖一库”生态水系正加速建设。

——大气污染防治扎实推进。坚决打赢大气污染防治攻坚战，按照“7个100%”扬尘治理标准，累计投入2.76亿元，完成工地绿化、硬化388万平方米，覆盖防尘网6475万平方米，全区各类工地全部整治达标；加强污染企业整治，关停重污染企业30家、环保违法违规企业264家；加大散煤污染源治理，深入推进油气回收改造，淘汰黄标车8600辆，辖区2026家餐饮服务场所全部安装油烟净化装置；同时，建立了覆盖全区的空气质量监测发布系统。2016年，优良天数达到143天，PM10、PM2.5年均浓度，较2015年分别下降16.9%、14%。

——城市绿化成效明显。新增绿地面积680万平方米，完成“两环三十一放射”绿化473万平方米，铁路沿线绿化156万平方米；新建区级综合性公园2个、区级游园10个、社区游园12个、街头绿地10个，创建园林式单位（社区）16个；圆满完成国家森林城市、国家园林城市创建任务，全区绿化覆盖率大幅提高。

（四）大力推进创新驱动，发展动能不断增强

着力推进创新创业载体建设，7个创新创业平台建成运营，2个被认定为省级众创空间，4个被认定为市级众创空间，全区各类创新创业载体总面积达到2万平方米，入驻企业、团队210家。加大创新人才引进培育力度，引进高成长性创新创业人才22名、创业团队50余个，其中，张铁岗院士等6个创新创业团队（个人），成功入选“智汇郑州·1125聚才计划”。积极培育扶持科技型企业，鼓励引导领秀服饰等企业成立研发中心、申报高新技术企业。目前，全区共有高新技术企业18家，科技型企业85家，院士工作站7个，工程技术研究中心33个，重点实验室12个，教育科研基地6个，初步形成了要素完备的创新体系。

（五）切实增进人民福祉，社会大局和谐稳定

——教育、文化事业开创新局面。新建、改扩建中小学、幼儿园29所，新增学位21700个，面向社会公开招聘教师817名，实施教育集团化发展，成立六大教育集团，优质教育资源不断壮大。成功创建国家公共文化服务体系示范区，实现社区文化活动中心、电子阅览室全覆盖。打造郑州爱乐轻音乐团品牌，举办“文化中原”系列活动。加大文明城市创建力度，顺利通过省级文明城区验收。

——医疗卫生、食品安全、社会保障工作迈上新台阶。加快推进基本医疗服务、公共卫生服务均等化，新增医院8家、社区卫生服务中心2家，新增床位2061个，新农合参合率达到99.8%，成功创建全省公共场所卫生监督示范区。食品药品安全监管工作不断加强，被评为省餐饮服务食品安全示范区。加大就业再就业工作力度，新增城镇就业再就业12.9万人，困难人员就业1.1万人，全区城镇登记失业率保持在3.5%，“零就业”家庭动态为零。加强困难群体救助力度，救助城乡低保家庭8552户，发放低保金5301万元；加强社区整合，改善社区条件，社区服务水平不断提升；新建社区养老服务中心27家，被评为省养老服务社会化示范区。

——安全生产、信访稳定工作取得新成效。建立健全区、街道、社区（村）三级安全生产网格化监管体系，强化隐患排查整治，突出高层建筑、人员密集场所、老旧小区等重点领域、重点区域消防安全监管，全区安全生产形势平稳。累计投资4500万元，建设覆盖全区的高清视频监控系统；深入推进“一格一警”，扎实开展群防群治，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，群众安全感进一步增强。严格实行“四到位”工作机制、领导干部接访下访制度，认真开展积案化解，社会大局保持稳定。

（六）积极转变政府职能，服务发展能力显著提高

——政府工作机制不断创新。成立区重点工作推进小组，统筹解决土地、规划、资金、项目等方面的重大问题；建立政府法律顾问团、专家咨询委员会，为重大决策、重大行政行为提供法律建议、智力支持，进一步增强了决策的规范性、科学性。实行项目化管理，完善目标考核办法，确保了各项工作有效推进。

——公共服务水平进一步提升。深入实施“五单一网”改革，加快“放、管、服”政策落实，新增市场主体24518家，年均增长44%。卫生、计生、食药、工商、质监等部门管理体制改革顺利完成。坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报工作，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，累计办理人大代表议案、建议578件，政协委员提案690件，代表、委员的满意和基本满意率达到100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。严格落实“一岗双责”，持续整治懒政怠政、为官不为，强化行政监察、审计监察，加强政府系统党风廉政建设，专项治理发生在群众身边的不正之风，政风行风进一步好转。 

粮食、物价、档案、史志、民族宗教、机关事务、人民防空和民兵预备役等各项工作，也都取得了新的成绩。

各位代表，五年来的奋斗记忆犹新，五年来的成绩来之不易。这些成绩的取得，饱含着全区人民的辛勤和汗水，凝聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向关心、支持区政府工作的人大代表、政协委员和离退休老同志，向参与我区建设发展的辖区单位、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向奋战在一线、工作在基层、付出不懈努力的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年来的政府工作，我们深切体会到：转变观念是引领发展的首要前提。深刻把握区域发展的阶段性特征，转变发展理念，明确发展路径，超前谋划，主动作为，抢占发展先机。创新方法是促进发展的有效途径。坚持目标导向、问题导向，开阔思路，积极创新，探索实践片区式开发、组团式发展、项目化管理，破解发展瓶颈，厚植发展活力。同心聚力是推动发展的坚强保障。上下同心，团结一致，以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力，迎难而上，合力攻坚，形成了难得的发展局面。安全稳定是维护发展的重要基石。坚持红线意识、底线思维，持之以恒抓好安全生产，坚持不懈维护社会稳定，营造了良好的发展环境。民生福祉是加快发展的最终目的。坚持以人为本，发展为民，积极实施民生财政，大力推进民生工程，切实做到发展为了人民，发展成果由人民共享。这些宝贵经验，我们将倍加珍惜、长期坚持。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中的问题和不足：一是产业结构还不尽合理，主导产业优势还不明显，经济发展活力有待进一步激发；二是发展中的深层次矛盾不断显现，财政收支压力加大，安置房等重点项目建设有待加速推进；三是环境问题依然突出，环境治理水平与人民群众的要求还有不小差距；四是基础设施、公共服务设施还不够完善，与群众生活密切相关的“入学难”、“看病难”、“就业难”等问题，还没有得到彻底解决；五是个别干部责任意识不强，精神状态不振，存在动力不足、担当不够等现象。这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。

二、今后五年的指导思想和目标任务

今后五年，是中原区抢抓郑州建设国家中心城市的战略机遇期，也是提速转型发展，打造中心城区西部核心区的决胜期。当前，随着全区新型城镇化建设进入新阶段，市民公共文化服务区建设加速推进，“两纵两横六湖一库”生态水系建设全面实施，产业发展、开放创新潜力不断激发，各项重点工作谋划基本到位，推进机制基本完善，工作体系基本确立，中原区蓄势崛起的态势已然形成，大建设、大发展的春天已经到来。我们要抓住机遇，乘势而上，以更加宽广的视野放眼未来，以更加敏锐的思维开拓创新，以更加昂扬的斗志迎接挑战，全面掀起新一轮发展热潮，共同描绘中原发展的美好画卷。

今后五年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央治国理政新理念新思想新战略，紧扣市委、市政府“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持“以人为本、生态优先、产业为基、产城融合”的发展理念，坚持“一核两轴三区多点”的发展路径，坚持目标导向、问题导向，着力推动新型城镇化建设，着力促进产业转型升级，着力深化开放创新，着力构建生态环境，着力改善民生，努力打造生态之区、宜居之区、活力之区、创新之区，加快中心城区西部核心区建设，为郑州建设国家中心城市做出更大贡献。

主要目标任务是：

——经济实力更加壮大。到2021年底，全区生产总值年均（下同）增长8%；第三产业增加值增长9%；一般公共预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长15%；城乡居民人均可支配收入与GDP基本同步。

——产业发展更有活力。树立全域旅游发展理念，结合三大片区发展定位，围绕吃住行游购娱，建设复合型、现代化片区，支撑区域发展，促进产城融合，努力成为郑州西部文化旅游、公共服务、商务休闲中心。推动二三产业联动发展，强化服务业引领作用，到2021年底，力争服务业增加值占GDP比重达到85%，生产性服务业增加值占全区服务业增加值比重达到60%。

——新型城镇化建设更有成效。以人为本，丰富内涵，以国际视野、超前理念，高标准规划建设中原新区、常西湖新区、南部片区，丰富城市功能形态，优化城市发展方式，提升城市承载能力，提高公共服务保障水平，打造品质高端、功能完备、辐射周边的郑州西部核心区。深化城市精细化管理，完善长效管理机制，合理配置公共资源，营造舒适、便捷、文明的生产生活环境。

——生态环境更加宜居。依托辖区丰富的水资源，按照景区标准，建设开阔型景观水体，打造独具特色的亲水型滨河景观，同步导入休闲娱乐业态，以高品质的景观，提升品位，聚集人气。持续加大生态建设力度，坚决打赢环境治理攻坚战，确保完成生态建设各项约束性指标，使天蓝、地绿、水清成为常态，使中原区成为河湖纵横、环境优美、景色宜人的魅力新城。

——开放创新更添动力。围绕主导产业、高成长行业、战略性新兴产业，着力引进行业龙头企业、产业领军企业，集聚国内外生产要素，激发经济增长动力。深入推进创新驱动，以提升自主创新能力为核心，以创新平台建设为抓手，优化科技创新环境，加速人才引进培育，创新链与产业链、人才链、服务链协同对接，以创新引领转型，以转型促进发展，力争科技创新对经济增长贡献率达到60%以上。

——人民生活更加幸福。坚持民生为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，不断提高群众幸福感。坚持公共财政支出向民生倾斜，全面解决好群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生等问题。创新社会治理，维护社会安全，确保社会稳定，让人民生活得更有保障、更有尊严、更加幸福。

各位代表，宏伟的目标召唤着我们，人民的期待鞭策着我们。加快中原发展，机不可失；推动中原发展，责无旁贷。我们将不忘初心，负重前行，努力建设生态宜居、充满活力、幸福和谐的新中原！

三、2017年工作建议

2017年，是郑州市建设国家中心城市的开局之年，也是全区新三年行动计划的攻坚之年，做好今年的政府工作，意义重大。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长4%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入与GDP基本同步；节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好八项工作：

（一）提速三大片区开发，打造活力之区

大力推动重点片区“模块化、复合型”开发，吸引人气聚集，促进产城融合，打造区域经济发展新引擎。加强规划引领，坚持整片区规划、整片区设计、整片区开发，统筹考虑片区发展定位、业态功能布局、消费人群需求、发展空间预留、生态景观打造，深化提升区域总规、城市设计和各片区规划，确保一张蓝图绘到底，一步到位不折腾。提高开发准入门槛，引入有投资实力、有产业导入能力、有运营管理能力的行业龙头企业开发建设，把文化创意元素融入片区开发，把创新因子纳入片区开发，把休闲旅游功能导入片区开发，通过以点带面、错位发展，打造集文化、创新、休闲等多功能于一体的活力片区。市民公共文化服务区，围绕市级公共文化服务功能定位，加强与市“四个中心”指挥部沟通，做好跟踪服务，维护施工环境，加快奥体中心、大剧院、市民活动中心、现代传媒中心、政务服务中心工程进度，力争十栋商务楼尽快开工建设。加大九曲莲湖周边商业用地包装推介力度，积极谋划市民公共文化服务区周边文化创意、现代商务等业态布局，增强区域辐射力、带动力、影响力。中原新区核心区，围绕“文化+旅游”功能定位，高标准规划建设文化旅游、商务开发、主题乐园、休闲度假项目，健全推进机构，畅通沟通渠道，加快项目落地，打造全市高品质人文旅游目的地，力争年底前欢乐谷主题公园、欢乐海岸等文化旅游项目开工建设。南部片区，围绕“生态、休闲、养生”功能定位，融合田园城市建设理念，借助贾鲁河水轴、绿轴，将湿地公园建设与产业发展有机结合，打造市民休闲、生态旅游、亲水体验、健康养生的生态休闲小镇。以上三大片区，紧盯2018年底前开发建设大头落地的目标，确保任务台账、责任单位、责任人、完成时限“四明确”，同步做好规划设计、土地供应、拆迁清零、项目审批、招商推介等前期工作，年内全面进入建设高潮，辐射带动全区发展。

（二）实施产业组团发展，提升发展质量和效益

调整产业结构，加快转型升级，推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业新型化，增强区域核心竞争力。集群发展主导产业。以锦艺国际轻纺城、中国中部纺织服装品牌中心和规模以上服装企业为依托，推动纺织服装产业从制造向服务跃升，进一步壮大产业规模，形成产业链高度完善、产品紧密关联的现代纺织服装产业集群，力争全年交易额达到170亿元。加快金马凯旋家居CBD建设进度，年底前生活新天地、家居主题馆主体竣工，国际建材馆正式开业，打造汇聚直销总部、研发设计、物流配送、电商服务等业态多元的中国中部家居之都，力争全年交易额达到100亿元。多点突破现代服务业。抢抓郑州建设国家级服务中心机遇，把现代服务业作为全区经济增长、结构调整的支撑点、发力点。文化旅游，深入挖掘我区丰富的文化资源，突出特色文化支撑、旅游要素配套，不断壮大文旅产业。依托马庄、白寨遗址文化公园，发展古人类文明旅游；依托保吉寨，发展中原土寨文化旅游；依托二砂、郑煤机老厂区，发展工业文化旅游，形成旅游产业脉络布局，力争上述项目尽快开工建设。特色商圈，积极推动老商圈改造提升、新商圈能级扩容，支持万达、锦艺城、大商等商圈发展，丰富业态功能，培育特色经营，叫响商圈品牌，力争全区商圈经济达到65亿元，中原特色商业区提星升级。同时，抓住郑州地铁快速建设机遇，深入研究沿线空间价值，提前谋划地铁沿线产业业态，发展“地铁经济”。总部经济，围绕全区生态绿廊、文化游廊、景观水廊，统筹布局商务楼宇资源，吸引企业总部、特色产业落户我区，力争年底前市轨道交通公司企业总部、广州无线电集团区域总部等项目开工建设。特色园区，依托我区高端科研院所、设计机构集中优势，谋划建设中原特色设计产业园，抢占全市规划设计高地，力争年底前中机六院高科技信息园项目一期竣工；推进高新技术产业园建设，确保年底前安德科技产业园开工建设；谋划建设中原区环保产业园。电子商务，积极推进“互联网+”，鼓励引导实体经济与电子商务融合发展，大力支持辖区企业发展“网上交易+线下服务”运营模式。房地产，不断优化土地和房地产市场供应结构，保持房地产业平稳健康发展。

（三）加强开放带动，构建对外开放新格局

以项目为带动，以项目为支撑，以项目为抓手，狠抓项目招引、项目推进。一是加大招商引资力度。树立“大招商、招大商、选优商”理念，围绕主导产业、现代服务业和新技术、新业态、新模式，开展“产业链招商”；调动辖区企业家积极性，大力开展“以商招商”；瞄准科技含量高、发展前景好的行业龙头企业，实施“精准招商”；结合重点片区开发，推进“片区式招商”。紧盯区域性、功能性、支撑性项目，以市场换投资、换产业、换发展，加快重点片区、重点行业快速崛起，力争年底前“四力”型项目签约5个，开工3个，引进域外境内资金170亿元。二是强化重点项目带动。完善重大项目储备库，严格控制供地投入产出率，强化用地管理，提高土地利用率。加快省市区重点项目和政府投资项目建设，前期项目抓开工、在建项目抓投资、竣工项目抓投产，新建奔驰汽车文化广场（二期）等项目13个，续建大中原国际汽车城等产业项目36个，力争年底前维港澳体城项目主体完工，锦艺国际轻纺城（三期）投入运营。三是优化经济发展环境。深化“五单一网”制度改革、行政审批制度改革、投融资体制改革，进一步简政放权，创新服务方式，优化服务流程，提升行政效能，为“大众创业、万众创新”清障搭台。主动关注企业诉求，积极破解项目落地难、融资难、推进难等问题，支持成长潜力大、发展前景好、科技含量高的企业在中原区做大做强。

（四）科学推进新型城镇化，打造宜居之区

坚持以建为主、提升品质、扩大成效，加快推进城市有机更新、形象塑造、内涵提升。一是全力抓好安置房建设。把拆迁群众的安置作为新型城镇化的重中之重，突出规划把控、品质把控、形象把控，确保安置房品质。全面梳理、集中解决未开工安置房规划方案、土地报批、手续办理等问题，力争剩余24个安置房项目尽快开工建设，努力让拆迁群众早日回迁；加快在建安置房施工进度，同步跟进周边道路、水电气暖、学校、医院、便民服务中心等配套设施建设，确保建成即可回迁，年底前桐树王、卧龙岗等13个项目、31387人实现回迁。同时，处理好安置房建设与重点片区开发、生态建设之间的关系，统筹谋划，科学推进。扎实做好回迁安置房的物业管理等工作，积极引导村民向市民转变，切实推进以人为核心的新型城镇化。二是加快拆迁扫尾。按照大棚户区改造、产业项目、基础设施、生态水系、绿化建设“五优先”原则，加快剩余企业厂院、大田苗木及柿园、段庄等拆迁遗留清零工作，同步实施垃圾清运、场地平整。加快轨道交通5号线、黄河路西延征迁扫尾，按照市定节点要求，完成轨道交通6、9、10、14号线征迁工作，保证工程顺利推进。三是加快基础设施建设。全年新开工道路67条，力争年底前老城区13条道路（段）建成通车；配合做好长江西路、淮河西路、渠南路等主干道路建设；常西湖新区市民大道、胜利路等11条道路，兴国路隧道、市民大道隧道工程完工，地下交通环廊、综合管廊主体基本完工；中原新区南片区路网基本成形，水电气暖配套基本完善；建设桐柏变、传媒变等7座变电站，紫藤变建成投用。四是提升城市精细化管理水平。深化城市执法体制改革、环卫体制改革，坚持城市管理全过程精细化、品质化、智慧化，提升人居环境质量。实行错时执法、错时管理，开展联合执法，营造整洁有序的市容环境，迎接国家卫生城市复审。完善环卫基础设施，新建公厕15座，垃圾中转站2座，新增环卫车辆36台；新增公共停车泊位5100个；对汝河路等11条道路进行大中修。持续做好大围合区域工业企业和市场外迁工作，年底前完成华淮农贸市场等3个市场和白鸽磨料磨具公司外迁。

（五）生态建设与环境治理并举，打造生态之区

按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”原则，坚持把生态建设作为转变经济发展方式的突破口，以解决环境问题为着力点，努力实现经济发展和环境保护两不误、两促进。一是让蓝天常现。加大工地整治力度，确保全区所有工地全部达到“7个100%”标准。加强对重点区域、重点路段渣土车监管，扩大机械化清扫冲洗范围，力争城区主次干道机械化清扫冲洗率达到90%。深化挥发性有机物、土小企业工业污染治理，淘汰整治黄标车，严控垃圾焚烧、燃放烟花爆竹等低空面源污染，高污染燃料禁燃区实现全覆盖。认真落实散煤治理、重污染天气应急管控。推进全民治污、依法治污、科学治污、精准治污，确保全区空气质量持续好转。二是让碧水常流。围绕全国水生态文明试点城市、海绵城市建设，加快推进“两纵两横六湖一库”生态水系建设，年底前须水河一期工程、秀水河绿化景观基本完成，须水河二期工程、市民湖启动景观绿化，开挖太极湖、九曲莲湖（陇海路以北）。积极维护施工环境，年底前完成贾鲁河综合治理工程景观绿化；配合做好石佛沉砂池供水工程、牛口峪引黄工程涉及我区的各项任务。以水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理工作，全面落实“河长制”，因河施策、一河一策，年底前基本消除黑臭水体。三是让城区常绿。加快南水北调生态文化公园、铁路沿线绿化建设进度，年底前完成绿化工作；开工建设常州路等3条生态廊道，新建鹤山公园、须水河滨河公园等11个公园，新建3个游园，持续提升廊道、公园、游园日常管养水平，全年新增绿地80万平方米，力争实现中心城区“300米见绿、500米见园”。同时，统筹推进水系、绿化、建设融合发展，做足做好“水文章”、“绿文章”。

（六）突出创新引领，打造创新之区

以郑洛新国家自主创新示范区建设为契机，以“两金一扶”为支撑，以“两器一园”为载体，不断提高创新对区域经济的贡献率。一是加快创新创业平台建设。以产业高聚集、产出高效益、功能高复合为目标，搭建创新创业服务平台。谋划建设中原区双创示范园区，全年新增创新创业载体5个，新创省级孵化器1个、市级众创空间2个，新增创新创业工位5000个、创业型企业1000家，区创新创业综合服务平台实现有效运营。二是大力开展引智工程。以实施重大科技专项、重大科技工程为抓手，重点培育引进复合型、创新型人才。落实“3211”科技创新领军人才、领军团队培养计划，全年引进创新创业领军团队3个，创新创业领军人才、高层次创新创业人才20名，培育优秀创新创业大学生500名。三是加快科技型企业培育。实施科技企业成长助推计划，着力培育高新技术企业，不断提高企业自主创新能力，加快重大科技成果转化，支持50家科技创新型企业上规模、上效益，培育十亿级科技型领军企业1家、新三板上市企业1家、科技型中小企业20家。

（七）强化社会治理，确保社会和谐稳定

平安是人民幸福安康的基本要求，稳定是改革发展的基本保障。一是切实做好安全生产工作。牢固树立“大安全”理念，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，坚持“五到位”工作法，紧抓隐患排查整治，突出道路交通、消防安全、建筑施工、特种设备、食品安全等领域的安全监管，确保全区不发生重特大安全生产事故。二是扎实做好信访稳定工作。严格执行信访工作联席会议、“四包一”工作制度，认真落实属地责任，健全矛盾排查化解体系，畅通群众诉求渠道，努力化解不稳定因素，力争将问题化解在萌芽、解决在基层，确保社会大局平稳。三是积极推进平安建设。深化综治联动社会治理模式，开展社会治安综合治理活动，深入开展“两抢一盗”打击行动，力争三类案件发案率较上年明显下降；实施平安中原视频监控二期建设，整合各类安防资源，健全点线面结合、网上网下结合、人防技防物防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。依法打击处置非法集资活动，加快存量案件化解，着力防范非法集资风险。

（八）加快民生事业发展，增强人民群众的现实获得感

坚持保障和改善民生，增进群众福祉，新增财力优先用于民生改善，全年各项民生支出占一般公共预算支出的75%以上。一是努力办好人民满意的教育。加大学校建设力度，新建锦江小学等3所中小学，新增学位4200个，续建郑州第80中学等15所中小学、幼儿园；推进“品质学生、品位教师、品牌学校”三品教育，加快教育“信息化、国际化、集团化”三化建设，做强六大教育集团，扩充优质教育资源，提升中原教育品质。二是提高公共服务水平。加快公共卫生服务体系建设，谋划建设中原区公共卫生服务中心；加大与市中心医院、市中医院等合作力度，推进新区社区卫生服务中心建设；完善疾病预防控制体系，强化卫生计生监督执法，提升妇幼保健服务能力，落实生育政策，促进计划生育工作由管理走向服务。加快三级三类便民服务中心建设，全力推动16个新建、改造提升项目，力争年底前中原区残疾人康复中心主体完工。开展“文化中原”系列活动，组织公共文化素质免费培训，认真做好全国文明城市考评验收工作。三是扎实推进就业再就业。积极开发公益性岗位，推进公共就业服务均等化，扶持困难人员就业，确保城镇“零就业”家庭动态为零，全年新增城镇就业再就业21800人；构建和谐劳动关系，提高劳动合同签订率，完善欠薪保障制度，切实维护劳动者合法权益。四是不断完善社会保障。健全最低生活保障救助体系，建立贫困预警机制，实现低保对象、低收入困难群体救助全覆盖；倡导辖区企业商会、公益组织、居民个人与困难群众结对帮扶；扩大政府购买服务种类，提升服务层次，满足弱势群体多元化、个性化需求。完善公共租赁住房制度，实行实物配租与货币补贴保障并举。大力发展慈善、志愿服务、妇女儿童、残疾人事业。

扎实做好人民防空、民兵预备役、兵员征集、双拥共建和优抚工作，统筹做好粮食、物价、审计、档案、史志、民族宗教、机关事务等工作。

四、全面加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们将围绕建设人民满意的政府，以学习提升履职能力，以法治规范行政行为，以务实提高工作效能，以清廉维护良好形象。

一是建设学习型政府。进一步加强学习、提升素能，向书本学习，向实践学习，向群众学习，提升理论修养，筑牢专业素养，提高驾驭全局工作、领导科学发展、促进社会和谐的能力；进一步解放思想、更新观念，谋统筹、找方法、提效能，努力做到抓发展有思路、破难题有办法、惠民生有成效。

二是建设法治型政府。全面推行法律顾问制度，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序，把依法行政、依法办事贯穿政府工作全过程。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，让权力始终在法治轨道上运行。

三是建设务实型政府。大力弘扬精益求精的“工匠精神”，树立正确的发展观，查实情、讲实话、办实事、创实绩。把项目作为推动工作的主抓手，实施项目化管理、台账式推进，围绕问题求破解，紧盯目标抓落实，强力推进273个台账项目。在项目建设一线，看干部的精气神、看干部的作风、看干部的综合本领、看干部的工作实效。

四是建设廉洁型政府。牢固树立纪律意识、规矩意识，认真执行《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，强化党风廉政建设主体责任，自觉遵守廉洁自律准则。认真落实中央八项规定精神及省市区若干意见，从严控制三公经费支出。健全惩治和预防腐败体系，坚决查处侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败，以廉洁从政取信于民。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征途已经启程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，奋力谱写生态之区、宜居之区、活力之区、创新之区的华丽篇章，为郑州建设国家中心城市做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

名 词 解 释

1．“一主业、两集群”的“6+2”产业发展体系：一主业，大力发展以金融业、商贸流通业、高技术服务业、房地产业、文化创意旅游业、公共服务业等6大产业为主的现代服务业；两集群，以金马凯旋家居CBD项目为依托，着力打造千亿级的家居产业集群；以锦艺国际轻纺城、中国中部纺织服装品牌中心、13家纺织服装企业为主导，着力打造千亿级的纺织服装产业集群。 

2．四个中心：奥林匹克体育中心、文博展示中心、市民活动中心、现代传媒中心。

3. 两纵两横六湖一库： 两纵，须水河、贾鲁河；两横，秀水河、南水北调中线干渠；六湖，柳湖、太极湖、九曲莲湖、市民湖、植物园内湖、西流湖；一库，常庄水库。 

4．7个100%：施工现场围挡率100%、工地物料堆放覆盖率100%、路面硬化率100%、车辆冲洗率100%、湿法作业率100%、运土车辆密闭率100%、视频监控覆盖率100%。

5．智汇郑州·1125聚才计划：郑州市从2015年开始，计划用5年左右时间，重点引进1000名掌握核心技术资源、具有较强创新创业能力的领军人才和高层次创新创业紧缺人才；100个领军型科技创新创业团队；培养200名具有国际化视野和持续创新能力，拥有核心自主知识产权的科技创业企业家；汇聚50名以上“两院”院士。 

6．四重点一稳定一保证：四重点，新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设；一稳定，维护社会大局稳定；一保证，强化党建保证。 

7. 一核两轴三区多点：一核，老城区；两轴，中原西路以公共文化服务为带动的文化产业+景观轴，西四环以家居和纺织为主的生产性服务业+景观轴；三区，市民公共文化服务区、中原新区核心区、南部片区；多点，分布在全区不同区域的重大项目。

8. 南部片区：航海西路街道郭厂、段庄、冯湾、道李区域。

9. “五单一网”制度改革：五单，政府权责清单、行政审批事项清单、企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单；一网，建立统一的政务服务网。

10. 两金一扶：对科技企业的资金政策支持，两金，产业投资基金、风险投资基金；一扶，要素配套政策扶持。

11. 两器一园：对科技企业的平台支持，两器，孵化器，孵化初创企业，加速器，壮大小微企业；一园，科技创业园，提升规模企业。

12. “3211”科技创新领军人才、领军团队培养计划：中原区从2016年开始，计划用3年时间，引进培养科技创新领军人才20名，打造领军团队10个。

13. 三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。