——2008年1月27日在区第十四届人民代表大会第二次会议上

中原区人民政府代区长  张曼如

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2007年政府工作回顾

2007年是本届政府的届首之年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大人民群众，深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察河南、郑州时重要讲话精神，认真落实科学发展观，按照“加快发展、维护稳定、为民谋利”的总体要求，围绕区委“三个奋力突破，两个大力推进”的总体部署，强力推进跨越式发展，较好地完成了区十四届人大一次会议确定的2007年各项目标任务，经济社会实现又好又快发展。初步统计，全区生产总值完成30.8亿元，增长16.5%；财政收入完成7.72亿元，增长33.5%；全社会固定资产投资完成25.8亿元，增长35.1%；社会消费品零售总额完成60.3亿元，增长17.8%。城镇居民人均可支配收入达12584元，增长14%；农民人均纯收入达6971元，增长16.1%。

（一）园区建设扎实推进，工业经济快速增长。强化工业对经济发展的支撑作用，以特色园区建设为重点，夯实产业集聚的载体和基础。把2007年确定为“纺织产业园建设年”，凝聚各方力量，强力加以推进。纺织产业园已累计入驻企业（项目）23家，完成投入20亿元，一期形象初步显现，被列为省重点产业集群。省一纺器建成投产，泰阳纺织、光大印染主体基本建成，11家服装加工企业正在建设；国家棉花和纺织服装产品质量监督检验中心已经国家质监总局批准，正在规划设计。紫竹路建成通车，新达路等5条道路基本建成，在全市首家采用BOT模式建设的污水处理厂和热力项目正在加紧建设。郑州机械制造（加工）产业园建设全面启动，园区总体规划的编制和论证已完成，水、电、气等基础设施建设同步跟进，郑煤机高端产业园等重大项目签订入驻协议，产值超亿元企业达到8家。扎实推进扶优扶强工程，强力实施名牌战略，工业经济增长迅速，全区规模以上工业增加值完成9.1亿元，增长23.2%；销售收入完成33亿元，增长24.4%；实现利税1.12亿元，增长43.4%。

（二）招商引资成效显著，开放型经济迅猛发展。广泛开展招商引资，积极组织参加中博会、厦洽会等经贸交流活动，全年引进项目107个，总投资 25.3亿元，其中超亿元项目7个；批准设立外商投资企业11 家，实际利用外资5108 万美元，增长38.3%；直接出口完成1.6亿美元，增长14.3%。一批重大项目进展明显，郑煤集团搬迁项目办公区手续办理顺利、住宅区一期开工建设，华北石油局科研基地项目主体封顶，中原影剧院及周边区域开发、沃尔玛购物广场等项目正在积极推进，经济发展后劲进一步增强。

（三）第三产业日益繁荣，经济活力不断增强。传统服务业加快发展，碧沙商圈的市级商业中心地位进一步巩固，大商集团成功入驻，商业档次和品位得到提升。总部经济、楼宇经济发展迅速，依托凯旋门等商务楼引进企业260多家，鑫苑国际广场等项目开工建设，为企业入驻创造了条件。房地产业健康发展，累计引进房地产项目41个，完成投资19亿元，增长18.9%。休闲观光旅游业不断升温，依托辖区天然地貌和自然资源，积极打造“农家乐”精品项目。第三产业完成增加值13亿元，增长16%，对经济发展的贡献率不断提高。

（四）新农村建设有效开展，城乡统筹迈出新步伐。现代农业发展良好，“一园一区一基地”稳步推进，花卉博览园一期开园营业，奶牛养殖小区和花卉苗木基地规模进一步扩大。农村基础设施更加完善，改建了郑上路—付庄等14条道路，重建了马庄桥；新打配机井4眼，解决了6000人的安全饮水问题。统筹发展农村社会事业，大力开展职业技能培训，培训农村劳动力6700人次，实现转移就业1831人；突出抓好村卫生所、文化大院建设和村级规范化管理，三环以外村卫生所、文化大院基本建成，村务公开、民主管理的各项规定有效落实；新型农村合作医疗制度不断完善，为7232名参合农民报销医药费192万元。深入开展新农村建设，建成了孙庄、常庄、赵坡3个生态村，全区农村绿化覆盖率达25%；投入财政资金300余万元，着力抓好孙庄重点示范村建设，并顺利通过市级验收。

（五）城建城管力度加大，城市面貌明显改观。城中村、老厂（社）区改造开发加快推进，9个村纳入市城中村改造计划， 5个村改造工程全面启动，其中总投资50多亿元、占地750多亩的小岗刘村改造取得突破性进展，130万平方米的拆迁任务基本完成，拆迁规模居全市首位；以绿都城、金源第一城为代表的老厂区开发渐成规模，城区形象明显改善。深入开展“城市管理年”活动，全面推行精细化管理，加强病害道路整治和游园管理，新增绿地40.8万平方米，创建花园式单位11个。总投资2000多万元的区信息数字化综合指挥中心正在加紧建设，建成后将成为集城市管理、安全防范等多种功能于一体、全市一流的综合信息平台。广泛开展城中村私搭乱建、出入市口及城乡结合部等多项整治活动，为辖区群众创造了良好环境。市政设施进一步完善，新建、升级改造垃圾中转站8座，新增果皮箱843个。城市创建工作深入开展，为郑州成功创建全国绿化模范城做出了积极贡献；创建国家环保模范城全部达标，通过了国家技术评估。积极配合市市政重点工程建设，中原西路打通、秦岭路打通、棉纺路改造等工程建成通车，桐柏南路打通、化工路改造工程的拆迁任务已完成，市植物园建设进展顺利。

（六）社会事业全面发展，民生问题显著改善。加大企业自主创新扶持力度，科技创新服务体系进一步完善。加大教育投入，投资600多万元对互助路小学主教学楼进行改造；更新农村中小学课桌椅3776套，为1.2万人次农村中小学生免除学杂费、书作费110多万元，使农村孩子真正享受到了免费义务教育。圆满完成了教育“两基”迎国检工作。加强社区卫生服务网络建设，筹建的8家社区卫生服务中心已通过市里验收。积极落实人口计生工作优惠政策，稳定低生育水平，全区人口出生率8.46‰，低于市定目标2.04个千分点，我区荣获“全国计划生育信息化管理先进单位”称号。以创建全国文明城为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，城乡居民素质不断提高。加快改进节能技术，认真落实节能降耗措施，万元生产总值能耗下降9.2%。实行严格的土地保护制度，严把土地审批关。广泛开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，军政军民团结进一步巩固。

    “十件实事”完成良好。全年实现城镇居民就业再就业21309人，占目标任务的104.4%。不断完善社会保障体系，积极做好社会保险扩面征缴，全年征收企业养老保险金3961万元，占目标任务的140%。企业离退休人员养老金按时足额发放率和社会化发放率均达100%。城镇居民医疗保险制度全面实施，完成参保人数61698人，首批参保人员已享受到医疗保险待遇。切实保障困难群体生活，累计发放城乡低保金740万元，实现了应保尽保；为城市低保对象发放冬季取暖补贴50.5万元，农村五保户集中供养率达100%，符合条件“双困”家庭廉租住房覆盖率达100%；新建的标准化农村敬老院主体完工。为1386例白内障患者免费实施了复明手术。42个社区新建（改扩建）用房面积2.5万平方米，综合服务用房面积400平方米以上社区累计达到60个。郑州36中主教学楼改造由于资金问题，没有正式启动，经区政府研究决定，列入今年为民办理的实事，确保完成改造任务。物价、粮食、档案、史志、人民防空、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作也都取得了新的成绩。

（七）民主法制得到加强，社会秩序安定和谐。认真执行区人大及其常委会的决议，自觉接受区人大的工作监督和区政协的民主监督，定期向区人大报告工作，向政协通报工作。认真办理人大议案、建议和政协提案，共办理人大代表建议64件、政协委员提案166件，满意和基本满意率100%。坚持科学执政、民主执政，深入贯彻民主集中制，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等的桥梁纽带作用。坚持依法执政，完善社区和农村基层法制建设，各级法治意识和依法行政水平进一步提高。以“讲正气、树新风”主题教育活动为契机，加强政府自身建设，狠抓突出问题整改，广大干部的宗旨意识进一步增强、工作作风进一步转变。全面推行行政首长问责制，强化责任追究，行政效能进一步提高。严格落实党风廉政建设责任制，加强经济责任审计，严肃查处违法违纪案件，党风廉政建设取得新成效。

加强社会治安综合治理，深入开展“平安镇（办）、村（社区）、单位”创建活动，积极推行治安技防网络布控，严厉打击各种违法犯罪行为，保障了辖区治安大局平稳。认真落实领导接访、下访和案件分包责任制，大力开展信访突出问题集中治理活动，打好敏感时期稳定工作攻坚战，实现了无赴京集访、无省以上重访、无敏感时期上访的 “三无”目标，维护了社会大局稳定。完善安全消防责任制，加强安全隐患排查和治理，全区没有发生重特大安全消防事故。我区被评为“2007年度河南省平安建设先进区”。 

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果，更是辖区单位、人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区57万人民，向辖区单位、人大代表、政协委员和离退休老干部，向所有关心和支持中原区工作的各界人士、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展中存在的问题和不足：少数干部思想不够解放，责任意识、服务意识不强，在创造性推进工作上有待进一步加强；产业结构不够合理，支撑发展的工业优势不明显，现代服务业发展滞后，与省会中心城区的地位不相适应；经济发展方式不够科学，一些高投入、高消耗、低效益的产业依然存在，与科学发展观的要求还有一定差距；城市管理水平有待进一步提高，各项长效机制亟需不断完善和落实；辖区弱势群体比较多，改善民生的任务依然艰巨；稳定形势不容乐观，一些历史遗留问题还没有得到根本解决。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真对待，切实加以解决。

二、2008年政府工作的总体要求和主要任务

2008年，是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是跨越式发展三年行动计划的决胜之年。做好今年的工作，对于贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展、圆满完成跨越式发展任务至关重要。当前，我们既面临着大好机遇，也面临着诸多不利因素。随着国家加快中部崛起步伐，把郑州列入中部老工业基地首批政策支持城市，必将为中原区老工业基地的振兴提供有力支持；市委、市政府高度重视城区经济发展，制定出台了相关意见，必将进一步激发城区发展活力；辖区城中村、旧城改造的全面启动和大型企业的改制搬迁，拓展了发展空间，必将为增强区域经济实力带来空前机遇。同时，我们也面临着国家实行从紧的货币政策和更严格的耕地保护制度，资金、土地制约突出的宏观形势，以及辖区面积较小、困难群体集中的现实区情。为此，全区上下必须进一步增强责任意识和忧患意识，正视现实、迎接挑战，发挥优势、扬长避短，扎实做好各项工作，不断加快全面建设小康社会步伐。

2008年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照“加快发展、维护稳定、为民谋利、服务大局”的总要求，坚持工业立区、三产兴区、教育强区，加快产业集群发展、城区经济发展和对外开放步伐，全面推进新农村建设，着力实现城中村、旧城改造新跨越，着力提升教育强区品牌，着力加强以改善民生为重点的社会建设，积极构建和谐社会，圆满完成跨越式发展各项目标任务，不断开创全面小康社会新局面。

主要目标是：生产总值增长14%，财政收入增长16%，规模以上工业增加值增长20%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，人口出生率控制在市定目标以内，万元生产总值能耗下降5.5%。

为实现上述目标，今年重点做好以下八项工作：

（一）强化“工业立区”，不断增强工业竞争力

一是继续加快园区建设步伐。按照“目标一流、规模一流、装备水平一流、速度最快”和建设“精品纺织园区”的总要求，举全区之力，强力推进纺织产业园建设，确保建成区面积达到3平方公里，实现工业投入10亿元、工业销售收入及交易额35亿元。继续加快项目建设，年内泰阳纺织、光大印染和服装加工区10家企业建成投产，郑纺机、领袖服饰等企业开工建设；高标准建设国家棉花及纺织服装产品质量监督检验中心，18个月内全部建成；加快路、水、电等基础设施建设，确保配套基础设施基本到位。做好汪庄村民宅及元通纺织城二期拆迁，保障项目入驻需要。发挥园区特色优势，积极引进一批纺织行业领军项目。加大郑州机械制造（加工）产业园建设的协调推进力度，尽快完善园区规划和基础设施，积极推进郑煤机高端产业园等项目建设，大力引进上规模、竞争力强的企业入驻园区，确保年销售收入实现30亿元以上。二是继续实施扶优扶强工程，加大企业扶持力度，探索建立中小企业发展基金，着力培育龙头企业和名牌产品。积极做好郑煤机等辖区大型企业的服务工作，为企业上市创造条件。三是提高企业自主创新能力。加强科技创新体系建设，发挥企业主体地位，加快推进自主创新。四是规范提升传统优势产业。进一步规范机械制造、磨料磨具、童车加工等优势产业，引导其利用先进技术改造传统工艺，提升管理水平，提高产品市场竞争力。五是加强资源节约和环境保护。建立健全节能降耗目标责任制，加强重点企业、重点行业监测管理，推进节能降耗，大力发展循环经济，确保完成年度节能降耗目标。落实环境影响评价制度，深入开展环境综合整治，严厉打击违法排污企业。

（二）实施“三产兴区”，加快壮大城区经济

抓紧编制出台城区产业发展规划，突出发展现代服务业，不断壮大城区经济。一是进一步提升传统服务业发展的档次和水平，扶持引导碧沙商圈完善设施、扩大规模，向高品位、高层次方向发展；抓住大型商业连锁企业入驻机遇，提高商业聚集度。二是把握城中村、旧城改造开发机遇，坚持区域改造与产业发展相协调，提前着手、整体谋划，统筹发展商业、服务业；抓住道路打通改造机遇，及时做好沿路产业规划，高标准建设一批商务楼宇，大力发展总部经济、楼宇经济。三是积极发展现代物流业，加快化工物流园、钢材市场、木品物流港等大型市场建设，打造西三环、西四环物流经济带。四是大力发展特色街区，积极搞好秦岭路商业一条街规划建设，培育壮大郑州图书城，增强辐射力和带动力。五是培育和加快创意产业、信息服务和中介服务等新兴服务业发展，提升现代服务业发展整体水平。六是认真落实加快非公有制经济发展的政策措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。

（三）坚持开放带动，切实提高经济外向度

把对外开放作为区域发展的重要动力，把项目建设作为经济发展的重要支撑。一是突出招商引资重点。抢抓长三角、珠三角等经济发达地区产业转移的机遇，明确招商重点，创新招商办法，不断提高招商引资实效性，着力引进一批科技含量高、经济效益好、带动性强的大项目、好项目，着力引进国内外五百强和行业龙头企业。二是加强宣传推介。坚持“走出去”，积极参加各类经贸交流活动，广泛宣传我区的区位优势、投资前景，树立中原区良好对外形象。进一步完善招商引资项目库，提高招商引资针对性。落实招商引资优惠政策，调动各方参与招商引资的积极性。三是严把招商项目准入关。建立健全包括经济效益和社会效益在内的项目综合评估机制，实现由招商引资向招商选资转变，提高招商引资的科学性和前瞻性。四是大力推进重点项目建设。严格落实“一个项目、一套班子、一抓到底”的项目推进责任制和项目定期汇报制度，完善各项服务措施，积极推行重大项目手续代办制。加快项目建设进度，确保年内郑煤集团总部搬迁项目办公区主体、住宅区一期主体工程封顶，华北石油局科研基地办公大楼投入使用、二期工程开工建设，郑州电业局环城分局项目建成，协调推进沃尔玛购物广场、中原影剧院及周边区域改造开发、常庄水库生态旅游开发等意向项目。五是大力优化经济发展环境，切实保护一切外来投资者的合法权益，依法严厉打击破坏发展环境的不法行为，真正为项目建设创造宽松环境。

（四）统筹城乡发展，扎实推进新农村建设

坚持选准突破口、把握着力点，切实发挥示范村的典型带动作用，扩大示范范围，打造新农村建设的新亮点，实现新农村建设的新跨越。一是把生产发展、农民增收作为首要任务，积极发展现代农业，壮大主导产业，不断提高花卉苗木和奶牛养殖的档次和规模；发展农民专业合作组织，积极培育龙头企业，提高农业产业化水平，促进农民增收。二是统筹城乡基础设施建设，完善农村公路管理养护体制改革，提高农村公路管理养护水平；着力改善村内道路、给排水等基础设施，加强农村环境卫生整治，改善农村人居环境。三是统筹发展城乡社会事业，加强农村劳动力职业技能和实用技术培训，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；改善农村医疗卫生条件，深化新型农村合作医疗制度，力争参合率100%；保障农村困难群体生活，把符合低保条件的困难群众全部纳入保障范围。四是加强村级规范化建设，严格落实村务公开、民主管理的各项规定。扎实做好第六届村委会换届工作，配强配好村“两委”班子，为新农村建设奠定坚实的组织基础。

（五）加强财税工作，努力增强财政实力

坚持“保质量、抓速度、促总量”，进一步做大财政蛋糕，切实发挥好公共财政职能。一是加强税源建设，巩固稳定重点税源，挖掘潜在优质税源；发挥财税政策的导向作用，扶持发展重点企业，推动经济发展与财政增收良性互动。二是强化税收征管，完善财税考核激励机制，调动各方组织收入的积极性，应收尽收，确保完成财政收入目标。三是提升财政管理水平，深化部门预算、国库集中支付等财政体制改革，严格执行国有资产管理制度，加强财政资金监督管理，确保财政资金使用规范。四是优化财政支出结构，坚持 “保重点、保推进、保提升”，坚持公共财政关注民生，确保社会保障资金按时发放，确保重点项目资金足额落实。五是加强财政政策研究，规避财政风险；研究政府融资办法，全力支持重点项目建设和企业创新。

（六）突出改造开发，全面提升城市品位

坚持改造开发与精细化管理并重，深入开展“城市管理年”活动，不断提高城市建设管理水平。一是稳步推进城中村、旧城改造。坚持政府主导、市场运作、群众自愿、一村一策和对群众负责、对开发商负责、对社会负责的原则，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设，严格规范改造程序，力争年内有8个村具备“招标、拍卖、挂牌”条件，在此基础上，争取有5个村动迁建设；扎实推进小岗刘村改造，打造城中村改造精品工程，为其它村的改造创造经验。加快旧城改造步伐，实施区、镇（办）、老厂（社）区联动，调动改造主体积极性，发挥镇（办）协调推进作用，实现城市功能与产业发展的有机统一。二是狠抓市容卫生日常管理。深化环卫、执法体制改革，落实长效管理机制，不断拓展市容管理的深度和广度，确保辖区环境整洁有序。充分发挥区信息数字化综合指挥中心作用，实现城市管理的精细化、科学化、智能化。三是深入开展“城市管理年”活动。全面实施精细化管理，加强市级行政区周边区域和中原路、嵩山路、建设路、航海路等精品道路建设，加大综合整治力度，打造精品工程；新建2个游园，规划建设1个占地5万平方米的公园，提高区属游园管理养护水平，打造精品游园。大力开展“文明执法年”活动，坚决遏制违法建设行为，维护城市建设秩序。四是全面完成创建国家环保模范城任务，为郑州成功创建环保模范城做出积极贡献。五是配合做好西绕城公路改造、秦岭北路改造、铁魏路打通及郑州市植物园等重点工程建设。

（七）打造“教育强区”，着力提升教育品牌

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，按照“整体推进，全面提高，重点突破，创新发展”的思路，努力打造教育强区。一是进一步巩固和强化基础教育优势，加强教育体制改革和教学模式创新，提升教育教学质量；全面实施素质教育，注重学生思想道德、能力培养、个性发展和身心健康，提高学生综合素质。深入推进人民满意学校创建活动，办人民满意的教育。二是促进教育均衡发展，加大农村教育投入，完善城乡教师交流机制；合理配置城乡、校际教育资源，逐步缩小教育差别。把握“一校一品”特色定位，加强学校特色建设，积极培植一批品牌学校。三是加强教育系统管理队伍和师资队伍建设，深化教师思想品德和职业道德建设，树立教书育人楷模。创新教师培训方式，充分发挥优秀教师、骨干教师的示范、带动作用，提高中小学教师整体素质。深化人事制度改革，完善教师聘任和学校管理岗位聘用制度。四是提高教育现代化装备水平，在全区中小学“校校通”基础上，启动“班班通”工程和多媒体教学系统建设。五是认真落实《郑州市中小学校幼儿园规划建设管理条例》，完善教育用地规划，指导做好新建、扩建小区配套中小学和幼儿园的建设工作。

（八）高度关注民生，积极构建和谐中原

着力保障和改善民生，认真解决好就业、就医、社保等事关群众切身利益的实际问题，全面发展社会事业，努力维护社会稳定，不断加快和谐中原建设步伐。

——加强就业再就业和社会保障工作。认真落实《就业促进法》和再就业优惠政策，加强劳动者职业技能培训，提高其就业能力和就业稳定性。完善就业援助机制，即时消除“零就业家庭”。大力宣传贯彻《劳动合同法》，加强劳动保障监察，维护劳动者合法权益。完善社会保障体系，突出抓好城镇居民医疗保险工作，提高居民参保率，扩大保险覆盖面。提高企业离退休人员社会化管理服务水平，确保离退休人员养老金按时足额发放。

——加强医疗卫生服务网络和公共卫生服务体系建设。加快社区卫生服务中心和社区卫生服务站建设，建立新型城市医疗卫生服务体系，实现“小病不出社区，急重病及时转诊”。实施部门联动，严厉打击非法行医，扎实开展食品卫生专项行动，保障辖区群众医疗、食品安全。

——加强人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策，完善人口计生工作长效机制，遏制出生人口性别比升高势头，继续稳定低生育水平，提高流动人口计生服务水平，争创省级优质服务先进区。建设早期教育精品工程，降低出生人口缺陷，提高人口素质。

——推动文化发展繁荣。加强社会主义核心价值体系建设和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展“中原区十大杰出青年”等评选活动，不断提高居民文明素质和社会文明程度。加强文化基础设施建设，积极创建“和谐城区、和谐村镇、和谐社区”，营造浓厚的创建氛围，为郑州市迎接全国文明城市考核验收奠定坚实基础。积极发展文化产业，培育知名文化品牌。依托优势资源，积极发展特色各异的休闲旅游业。

——不断加强民主法制建设。坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受区人大、区政协的监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，健全重大事项公示、重大建议纳入政府决策等机制，提高决策透明度和公众参与度。继续推进政务公开、厂务公开、村务公开。加强法制宣传教育，深入推进“五五”普法，增强法制观念和法律意识。

——继续推进平安中原建设。加强社会治安综合治理，完善群防群治网络和治安防控体系，三环内实现电子监控系统全覆盖，60%以上的行政村有技防设施；继续推进平安示范点创建活动，提高基层治安防范能力；严厉打击各类违法犯罪行为，增强群众安全感。严格落实信访工作领导责任制，全面推行联合接待、信访评估和责任查究制度，严把信访源头，拓宽信访渠道，认真解决群众关注的热点、难点问题，集中化解历史遗留问题和重大不稳定因素，确保社会大局稳定。高度重视安全消防工作，健全隐患排查长效机制，及时消除安全隐患，保障群众生命财产安全。

广泛组织开展“迎奥运”全民健身系列活动，提高全民健身意识和身体素质。认真抓好民兵预备役工作，深入开展国防教育和双拥共建活动，增强军政军民团结。严格土地管理，依法科学合理利用土地，提高土地集约节约利用水平。积极做好审计、物价、粮食、史志、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作。

做好八项工作的同时，继续为民办好“十件实事”：一是积极拓宽就业渠道，实现全年新增城镇居民就业再就业20400人，农村劳动力转移就业1700人。二是加大社会困难群体救助力度，城乡低保对象实现动态下的应保尽保，向城市低保家庭每户发放冬季取暖补贴150元，使符合条件“双困”家庭廉租住房覆盖率达到100%，五保对象集中供养率保持100%。三是解决6000人的饮水安全问题，基本解决辖区农村群众的饮水安全问题。四是进一步完善农村医疗卫生基础设施，改建须水镇卫生院门诊楼。五是改善办学条件，改造郑州36中主教学楼，重建建设路第二小学、伏牛路第二小学教学楼；对区属公办中小学、幼儿园学生进行免费体检，提高学生身体素质。六是丰富群众文化生活，按照二级标准建设中原区图书馆、文化馆和档案馆。七是完善农村基础设施，方便群众出行，新建圈李－荥阳界道路，改建小洪沟－西四环道路。八是完善城市市政设施，新建垃圾中转站1座，维修、升级改造垃圾中转站10座；新建一类公厕2座，大修14座。九是加强社区基础设施建设，改善社区办公条件，争取年底前全部社区综合服务用房面积平均达到400平方米以上。十是提高残疾人社区康复服务质量和水平，在全区80%的社区建立残疾人康复室。

各位代表，2008年形势催人奋进，任务光荣艰巨。只要我们团结带领广大干部群众，心往一处想，劲往一处使，克难攻坚，迎难而上，同心同德，群策群力，就一定能把2008年的宏伟蓝图转化为生动现实，一定能开创中原区跨越式发展的新局面！ 

三、加强政府自身建设，打造人民满意政府

　按照执政为民的要求，加快转变政府职能，着力推进体制创新，健全完善各项管理机制，不断提高政府行政效能和服务水平，努力打造人民满意政府。

（一）解放思想、凝心聚力，增强政府向心力。解放思想是应对前进道路上新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。要把学习十七大精神作为解放思想的重要途径，深刻领会精神实质，准确把握发展方向，并及时把学习成果转化为政府工作人员的自觉行动，使其真正成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者。要通过思想的解放实现认识的统一，切实把广大干部的思想统一到十七大精神上来，统一到加快推进跨越式发展的要求上来，万众一心，团结拼搏，不断增强政府向心力。

（二）转变职能、提高效率，强化政府服务力。牢固树立“服务就是天职”的理念，进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等行之有效的规章制度，切实为人民群众提供优质、高效的政务服务。进一步深化行政审批制度改革，大力精简和规范行政审批事项，积极推行电子政务，逐步实现网上审批，提高政务服务效率。

（三）明确责任、完善机制，提高政府执行力。区政府肩负着“兴一方经济，富一方百姓，保一方稳定，求一方和谐”的重任，必须强化职能，明确责任，建章立制，狠抓落实。各级领导干部要坚持在其位、谋其政，以对人民、对组织、对同志负责的态度，尽心尽力、尽职尽责地做好工作。要健全完善目标考核、政务督查等工作制度，特别是对重点工作、重大部署，要做到目标明确、责任到人，建立起完善的责任落实体系。强化责任追究，广泛推行《行政首长问责办法》，全面提高政府执行力。

（四）以人为本、依法行政，提升政府公信力。坚定不移地走群众路线，完善社情民意反映机制，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把依法行政作为规范政府工作的标尺，强化教育引导和制度保障，增强干部法制观念，落实行政执法责任，逐步将政府工作纳入法制化轨道。加强政府廉政建设，健全完善预防和惩治腐败体系，加强对权力运行的制约和监督，着力解决损害群众利益的突出问题，树立政府良好形象。

各位代表，加快推进跨越式发展是我们义不容辞的历史责任，努力构建和谐中原是广大人民群众的热切期盼。让我们把人民的期盼作为前进的动力，把历史的责任化为积极的行动，倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜团结奋进的大好局面，全面贯彻党的十七大精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，抢抓机遇、锐意进取，务实创新、奋力拼搏，为中原区经济发展、社会进步，为中原区57万人民的幸福安康而努力奋斗！