——2022年6月30日在中原区第十七届人民代表大会第一次会议上

中原区人民政府区长  邓英文

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是中原区奋进百年目标、赶超跨越发展的五年。五年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南及郑州的重要讲话重要指示精神，坚决落实上级各项决策部署，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项任务，实现了“十三五”完美收官、“十四五”良好开局。

经过五年努力，全区生产总值2021年达到746.2亿元，总量是2016年的1.6倍；财政一般公共预算收入去年完成50.8亿元，是2016年的1.8倍；固定资产投资累计完成1683.7亿元，年均增长9.7%；居民人均可支配收入年均增长7.2%。我区成功承办第十一届全国少数民族传统体育运动会等一系列国际性、国家级赛事和活动；荣获全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区等称号，连续两年进入中国县域综合实力百强榜；在全省首次“全域化”营商环境评价中达到优秀水平，在河南54个市辖区中排名第二。中原区的综合实力、影响力、辐射力、美誉度持续提升。

五年来，我们聚力创新发展，以科技服务业为引领的现代产业体系加速构建。坚持把创新摆在发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条道”。全社会研发投入累计完成46亿元，科技进步对经济增长贡献率达65%。现代服务业增加值达400亿元，占生产总值比重53.6%，较2016年提升5.1个百分点。科技服务业企业达到8000余家，从业人员5.3万人，产业增加值年均增长8.1%。都市型工业稳健发展，规模以上工业增加值90.6亿元，是2016年的1.9倍。商贸流通业稳步壮大，贸易业销售额达445.9亿元，年均增长10.8%。文化创意旅游业迅猛发展，全区文创企业达2047家，产业增加值年均增长10%。楼宇经济提速提质，全区40座商务楼宇，入驻企业3200余家，“高空揽金”迈出坚实步伐。

五年来，我们聚力协调发展，以重点片区为带动的经济地理和城市形象全面重塑。依托郑州中央文化区建设，作为我区发展的主引擎，引领带动新老城区高质量发展。投资400亿元，“四个中心”建成投用，综合管廊、道路、生态工程等基础设施基本建成。完成征地拆迁13.76万平米，在建重大产业项目8个，新签约产业项目12个，新开工产业项目5个。交通网络提质升级，桐柏路、建设路等10条道路综合改造完成，创建223条优秀道路，连续两年荣获市道路综合改造工程先进集体。综合改造522个老旧小区，荣获全市老旧小区改造工程先进集体，市民居住条件逐步改善，城市环境呈现整洁、有序、舒适、愉悦的新貌。基础设施建设力度加大，投资27亿元，新建打通42条道路，新增通车里程45公里；8座变电站投入使用；新建124处停车场、增加2.5万个停车泊位。

五年来，我们聚力绿色发展，城市生态价值和永续发展基础更加巩固。全力打赢蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量持续提升，基本实现污染物浓度减半、优良天数翻倍的历史性突破。全区取缔“散乱污”企业306家，市控断面和饮用水水源地水质稳定达标。全力推进绿色环保无废城市建设，生活垃圾分类无害化处理率达100%。全面完成“双替代”改造任务，累计建成充电桩1900个。新建公园、游园、街头绿地126个，建成开放生态遗址文化公园3个，绿化道路73条，造林育林3260亩，新增绿化面积680万平米，连续三年获评全市“月季花杯”金杯，绿廊、花海、游园处处可见。

五年来，我们聚力开放发展，城市高质量发展动力活力显著增强。坚持把改革开放作为主动力，靠改革破难题，靠开放促发展。政府机构改革顺利完成，政府部门职能职责更加理顺，办事效率更高，服务意识更强。政务服务事项实现100%最多跑一次、100%网上可办。推出政务服务“周末无休”等便民服务事项，市民切身感受到改革带来的便利和实惠。实现企业开办“当日办结”、市场主体准入即准营，全区市场主体年均增长10%，去年底达到8.5万户，成为河南省民营经济示范城市试点。全区46个行政村农村集体产权制度改革完成，通过省市评估验收。累计引进域外境内资金890亿元，实际利用外资约10.2亿美元；引进项目156个，总投资1416.5亿元。

五年来，我们聚力共享发展，城市宜居宜业特质加快显现。用心用情用力解决群众所急所需所盼，累计安排财政资金157亿元，用于民生福祉提升，占财政支出的78%。累计新增城镇就业12万人，就业困难人员、农村劳动力转移就业7400多人。把安置房建设作为头等大事，建设693万平米安置房，回迁群众7.1万人。厚植优质教育基础，新建、改扩建中小学、幼儿园32所，超大班额彻底消除，午餐供餐及课后服务实现公办义务教育学校全覆盖。实现公共文化服务全覆盖，公共文化设施全部免费开放，成功创建国家公共文化服务体系示范区。坚持人民至上、生命至上，全区安全生产形势平稳，成功创建省级农产品质量安全示范区、省级食品安全示范区，获评全省平安建设优秀县（市、区）。矛盾纠纷多元化解“最多跑一地、一码解纠纷”机制在全市推广。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，成为全市智慧政法试点区（县）。

五年来，我们始终牢牢坚持五大发展理念，狠抓发展不动摇，聚精会神搞建设，自觉执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，真正让代表和委员满意，让广大市民满意。同时，人民武装、机关事务、民族宗教、妇女儿童、工会、审计、统计、史志、消防、人防、慈善、红十字、爱国卫生等各项工作也都取得了新进展，迈上了新台阶。

特别是去年，灾情疫情交织，急事难事叠加，我们坚决执行中央、省、市决策部署，全面落实“三新一高”发展要求，统筹发展和安全，全区经济逆势而上、危中求机，稳中有进、稳中向好，社会大局保持和谐稳定。这一年，我们全面动员、迅速行动，战胜了历史罕见的特大暴雨洪涝灾害。我区第一时间启动应急响应，及时做好常庄水库、郭家咀水库重大安全隐患群众疏散，妥善处置茜城花园部分居民楼倾斜等险情，果决果断，护佑生命，保护财产，恢复重建，快速推进，交出了合格的“中原答卷”。这一年，我们沉着应对、精准施策，打赢了突如其来的疫情防控阻击战。第一时间激活疫情防控应急体系，构筑了“全天候、全覆盖、全链条”智能监管网络，开展多轮次全员核酸检测，全人群累计接种新冠疫苗193.4万剂次，全区疫情防控形势总体平稳，牢牢守住了“中原阵地”。这一年，我们全力以赴、奋力攻坚，稳住了经济基本盘。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区生产总值增长4.2%，增速市辖区第一；财政一般公共预算收入总量、增速、收入质量均居市辖区第二；规模以上工业增加值增长11.6%，增速市辖区第一；社会消费品零售总额增长7.4%，增速市辖区第一，持续发展的基础更加雄厚，充分展示了“中原实力”。

同志们，尤其令我们难忘的是，郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，习近平总书记高度重视、十分关心，第一时间作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施，这为我们做好防汛救灾、灾后重建工作提供了根本遵循、注入了强大动力。李克强总理心系河南，多次作出重要批示，并亲临郑州、鹤壁、新乡等地，也到我们中原区进行考察，先后深入银榕花园小区、中原中路农贸市场，看望受灾群众，考察市场供应，指导灾后重建，提出明确要求。在最困难时期，国家部委、中央企业、兄弟省市、社会各界纷纷伸出援手、倾力相助，人民解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员舍身忘我、冲锋在前，不怕牺牲、护佑百姓。对此，中原儿女历历在目、感恩于怀、铭记于心，我们必将牢记领袖嘱托，将这份感激之情化为高质量建设“四个中原”的磅礴力量，感恩新时代、奋进新征程、夺取新胜利！

各位代表！知之非艰，行之惟艰。过去五年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区上下奋力拼搏、笃定前行的结果。在此，我代表区人民政府，向关心和支持区政府工作的人大代表、政协委员和离退休老同志，向参与我区建设发展的辖区单位及各民主党派、人民团体和社会各界人士，特别是奋战在一线、工作在基层、付出心血和汗水的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到在高质量发展道路上还存在不少困难和问题：一是疫情防控和外部环境存在诸多不确定性，应对机遇、挑战的压力依然很大；二是发展不平衡不充分的问题还比较突出，新城区加快建设中的配套不完善难题需要攻坚，老城区管理和服务提质升级需要强化；三是城区形象、科技创新、人居环境、发展活力与郑州国家中心城市现代化建设的需求不相匹配，城区发展、管理和服务要靠机制化运行；四是教育、医疗、养老、抚幼、住房、安全、出行等方面还存在不少问题，广大市民在这些方面的期盼十分强烈，需要加大改革力度，持续稳妥推进；五是防范化解风险隐患的压力还比较大，离实现本质安全的目标还有大量工作待做；六是部分干部工作中现代化视野、国际化思维、标准化服务还不够，改革创新、社会治理、服务群众的本领不足，能力作风还需进一步提升，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真研究，逐项破解，力求实效。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南及郑州的重要讲话重要指示精神，全面落实中央各项决策部署和省、市、区党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“1468”发展战略，高质量建设“四个中原”，高水平打造以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区，为郑州加快国家中心城市现代化建设、实现“两个确保”、实施“十大战略”、新时代推动中部地区高质量发展作出新的更大贡献，奋力谱写新时代出彩中原的绚丽篇章。

主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；科技服务业增加值占GDP比重达到20%；全社会研发经费投入强度力争达到3%；居民人均可支配收入与经济增长同步。

未来五年，我们将努力达到综合实力实现新跨越，地区生产总值突破1000亿元；创新引领塑造新优势，建成一批国家和省级以上重大创新平台；城市建设迈出新步伐，品质中原更加宜居宜业宜游；民生福祉达到新水平，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶；治理效能得到新提升，生态环境质量显著提升，城市更具韧性、更加安全、更有温度。

上一届政府聚焦打造以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区，付出了艰辛的努力，做了一系列打基础、利长远的工作。当前，全区的中心任务就是在新的历史起点上实现更高水平的发展。我们既要看到前进道路上的各种严峻风险挑战，国际形势的复杂多变，世界疫情的不确定性，国内经济下行压力加大，更要认识到挑战和机遇并存，看到我区长期以来积累的潜在优势，事在人为，扬长避短，敏锐洞察，危中寻机，高台起势，弯道超车。要充分发挥工业基础的优势，合理开发利用中国第二砂轮厂、郑州国棉厂、郑煤机、新力电力等丰富的工业遗存资源，这些区域地理位置好，配套服务完善，对加快科技服务业为引领、都市型工业为支撑的“4+1”主导产业发展会起到积极推动作用。要充分发挥基础教育的优势，借助全市优质义务教育资源，打造知名教育集团，建设全省高端义务教育资源集聚高地，在招商引资、人才引进、服务经济等工作中发挥作用。要充分发挥文化旅游的优势，郑州中央文化区建设的强力推进，“四个中心”建成投用，二砂文化创意园、芝麻街1958双创园成为文化休闲娱乐、创意人才集聚的“网红”打卡地，对发展会展服务、提升城市品位、改善生活质量将发挥重要作用。要充分发挥生态环境的优势，以生态文化公园、生态廊道为主体的城市园林绿化扩展提质，全域绿色生态体系逐步建成，蓝天碧水绿地的生态优势也是生产力，我区必将成为宜居宜业宜游的“西美”之地。要充分发挥区位空间的优势，利用主城区和西部区的支点位置，具有辐射西南部的最佳地利，同时随着城市框架不断拉大，前期棚户区改造腾出大量土地，土地空间优势正在转化为产业优势、发展胜势。要充分发挥错位协同的优势，我区已构筑产业发展的四梁八柱，以科技服务业、都市型工业、文化创意旅游业、商贸流通业四大支柱产业为主体，以集聚力强、特色明显、机制灵活的小微企业园为载体，加快形成现代化产业集群，产业优势明显，再加上人才集聚，必将与兄弟县（市）区形成错位发展，构成产业协同关系，有利于聚焦细分领域，提升发展能级。发挥好这些优势，让中原区干部群众信心更加坚定，步伐更加有力，斗志更加昂扬，实现我们本届政府设定的奋斗目标是完全有条件的，也是完全可能的。

各位代表，我区经过“十二五”大改造、“十三五”大建设，先后解决了发展空间、基础环境、顶层设计、发展动力、队伍建设等问题，已基本走出“转型阵痛期”，为“十四五”大发展奠定了坚实基础。站在新的历史起点展望未来，中原区正面临着弯道超车、加速发展的黄金机遇期。去年召开的区第十二次党代会已经做出“我区发展面临的机遇大于挑战，转型腾飞其时已至、其势已成，前景广阔、未来可期”的基本判断，我们要目标明确、步履坚定，众志成城、奋力拼搏，担负起加快中原区高质量发展的如磐责任，围绕“整体工作争先进成高原，重点工作创一流起高峰”的总要求，全面开展工作有标杆、落实有标准、突破有标志的“三标”活动，深入实施“十大战略”行动，始终保持事事争先、处处抢先、时时领先的蓬勃激情，进一步增强风险意识、底线意识，下好先手棋，打好主动仗，正确处理好“稳”与“进”的关系、“发展”与“安全”的关系、“战略”与“策略”的关系，抓紧抓实抓细改革发展稳定各项工作，推动经济社会发展提质提速，以守土尽责的使命担当，坚决做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

三、2022年重点工作安排

主要预期目标是：力争生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，财政一般公共预算收入增长3%，全社会研发经费投入强度达到2.5%，城镇调查失业率控制在4%以内，居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排降碳指标完成市定目标。

围绕上述目标，今年政府工作重点抓好九个方面：

（一）聚焦实现本质安全，加快灾后恢复重建。确保市民安全是政府工作的底线，也是第一目标。去年“7·20”特大暴雨灾害给我们最沉痛的教训，就是从快从严从实整改突出问题，把加快灾后恢复重建和应急能力提升作为重点，加快建设韧性城市，协同抓好人、物、系统的安全可靠性，早日实现本质安全。一是加快灾损房屋重建。在全面完成“拆除重建类”房屋整治的基础上，对全区房屋建筑开展隐患排查整治，切实消除房屋安全隐患。二是完善基础设施建设。重点对防洪排涝、地下管网、基坑桥涵开展全面普查；对地下空间的备用供电、排水泵站等关键设施分类改造，加快天然气等生命线工程建设更新。三是提升防灾减灾救灾能力。用大概率思维应对极端天气和重大自然灾害，实现预报、预判、预警、预案、预演“五预”有机衔接。谋划建设中原区应急救援综合基地，新建4个一类和二类应急避难场所，组建区、街道、社区三级应急救援队伍体系。

（二）聚焦科技创新引领，加快形成人才强区。科技是第一推动力，人才是兴区之根本。一是加快创新平台建设。全年新增各类研发平台10个，新增新型研发机构3个。完善孵化服务网络，年底前全区各类创业孵化载体达到16家，新增市级以上众创空间（孵化器）3家。二是培育壮大创新主体。年底前新增科技型企业100家以上，新增高新技术企业50家以上。三是形成人才聚集生态。落实“郑州人才计划”、青年人才“创业十条新政”等各级人才政策，挖潜岗位，广纳贤才，既要引进两院院士、杰出青年、博士硕士等高端人才，也要引进各级各类专业人才、技术工人、青年学子，只要具备一技之长、为中原发展作出贡献，都欢迎他们扎根中原，真正形成各级各类人才大军进中原谋大业的良好氛围。

（三）聚焦增强综合实力，加快产业发展升级。当今时代是一个实力比拼的时代，经济实力的基础是产业发展。中原区的发展要靠综合实力说话，各方面工作要围绕蓄势能、增实力、树形象开展，重点发展四大产业：

在科技服务业方面，一是推动数字经济加快发展。助推国家工业互联网平台应用创新推广中心建成投用，河南煤矿智能创新中心市场化运作，争取数字经济突破150亿元，从业人员达到1万人。二是推动节能环保产业加快发展。助推同济大学中原环保产业研究院发展壮大，与中国环科院合作成立新型研发机构，打造一批创新平台和以科技创新型为引领的行业领军企业。三是推动工业设计产业加快发展。依托深圳浪尖等工业设计机构，及本土创新能力强的中电科27所等进行有机结合，打造中原工业产品设计中心。四是推动检验检测产业加快发展。重点围绕水土污染防治、烟气治理等领域，开展“产学研用”合作，做大领军企业，做强优势企业，扶持成长企业。五是积极参与未来产业发展。主动与国际国内前沿技术企业、行业龙头企业对接，通过引进、合作等方式探索元宇宙等前沿产业发展路径，实现产业引领、布局未来。

在都市型工业方面，一是积极推进智能制造。高质量建设一批定位清晰、各具特色的小微企业园，推动规模以上制造业企业技术改造全覆盖，通过数字化、智能化、高端化提档升级。顺应产业发展新趋势，通过打造高效实用、创新力强的研发平台，形成设计开发、样机确认、技术认证、批量生产的全链条都市型工业体系。二是加快布局新材料。积极引进具备自主创新能力的新材料企业或科研平台，以高附加值、低能耗、无污染的航空航天、生物医药等领域为主攻方向，全力提升新材料产业的科技含量，培育一批高技术含量企业，初步形成产业规模。

在文化创意旅游业方面，加快构建“两主线一中心”文旅产业新格局。“两主线”：一是工业遗址主题游。以二砂、郑煤机等老工业遗存区为载体，发展数字传媒、文化创意等产业，打造“双创一体+定制办公+商业配套”的宜工宜居宜游的全生态产业链运营园区；加快推进郑州纺织工业遗址博物馆建设，展示西郊记忆，回味厚重历史，催生中高端文化旅游新业态。二是中原历史文化博物馆群主题游。依托白寨、马庄、庙沟等6个遗址生态文化公园，谋划建设中原历史文化博物馆群，推动历史文化资源优势转变为产业经济优势。“一中心”：即郑州中央文化区核心区域，大力发展体育赛事、文艺展演、电竞游戏等经济业态，打造主题多元、内容丰富的文旅综合体。

在商贸流通业方面，积极发展“直播经济”“网红经济”，至少打造2个地标性消费场景、“网红”打卡地。加快推进探十里商业购物中心等商业主题消费场景建成投用；扶持文祺、食族人等网络销售企业做大做强；推动首店经济发展，引领社会消费潮流，探索建立夜间经济集聚示范区，叫响“中原夜经济”特色品牌。推进河南大中原汽车物流港建成投用，加快汇升智能网联汽车产业中心项目开工。

（四）聚焦发展要素保障，加快重大项目建设。一是落地稳经济政策。在贯彻国家、省稳住经济一揽子政策措施和我市稳经济促增长政策措施的基础上，我区出台了“二十一条”举措，要快速及时落地兑现。持续加强人、财、地的统筹保障，深化新型产业用地、“亩均论英雄”等改革要求，全年力争实现1000亩土地供应。做好政府专项债券项目谋划、手续办理等工作，做到应发尽发、快发早用。二是掀起项目建设高潮。坚持“项目为王”，持续强化“以项目论成败、以项目论英雄”鲜明导向，专班化服务，快节奏推进，全过程跟踪。全面加快36个省市重点项目和202个区级重点项目建设进度，完成投资388亿元以上。三是加快重点产业片区建设。着力打造三大片区：在郑州中央文化区北部片区，建成投用剩余9条规划道路，市民大道、雪松路管廊基本完工；完成秀水河景观及水源工程，启动科技绿芯景观设计及建设；华润燃气智慧信息科技中心等项目拿地即开工。在二砂文化创意园片区，力争挂牌出让六宗土地261亩，完成项目定位、整体规划等顶层设计，启动二期改造。启动芝麻街1958双创园二期开发，探索“孵化器+推进器+加速器”产业生态发展机制，促进入驻企业做大做强。完成国棉三厂特色历史文化街区首开区整体改造、内部装饰及棉纺路沿线景观工程，同步开展重点品牌及省内首店招商工作，确保年底前首开区开街运营。在须水河片区，加快建设常州路等3条道路，完成中原路以北8个已拆迁地块土方清运，同步做好各类手续办理；积极推进中机六院二期等项目建设，确保东方雨虹等项目取得实质性进展。

（五）聚焦服务效能提升，加快深化改革开放。一是持续优化营商环境。聚焦“六最”目标，完善一体化政务服务平台，加快实现“不见面”政务服务一网通办、就近可办。加强社会信用体系建设。全面落实纾困帮扶中小企业政策措施，推进“万人助万企”活动中小微企业全覆盖。进一步擦亮“小原帮办”等政务服务品牌，打造全省一流政务服务示范区，力争市场主体总量增长15%以上。二是大力开展招商引资。建立工作专班，常态化开展京津冀、长三角、大湾区等重点区域招商，动态开展定向精准招商，形成全域全员招商引资新热潮；依据我区四大主导产业，梳理产业图谱，进行“链主”招商，形成上下游产业链条，尽快形成集群发展，助推经济高质量发展。三是抓好重点领域改革。持续巩固工程建设项目审批制度改革成效，进一步解放思想，提高审批效能，绝不让各类投资项目推进在审批中滞留。深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济。稳妥推进事业单位重塑性改革。强力推进开发区“三化三制”改革，加快实施“管委会+市场主体”管理模式，招引国内外知名园区运营商参与专业运营。

（六）聚焦协调融合发展，加快打造品质中原。当前，三环内老城区人口居住密集，教育、医疗公共资源承载力大，部分区域交通拥堵，居民生活存在不便。三环外新城区发展空间大，文化资源优势突出，公共服务设施日趋完善。下半年，我们将坚持“医教先行、配套跟进，外部发展、内部疏解”的理念，优先招引国内、省内等优质医教资源落户新城区，做优环境，完善配套，推进全域城市化，吸引老城区居民向新城区流动，疏解老城区内部压力。一是优化空间布局。构建“五级三类”国土空间规划体系，以主体功能区规划为基础划定“三区三线”，确保“一张蓝图绘到底”。二是推进基础设施建设。新建续建协和路、健民路等74条道路，加快推进渠南路、湖东路等56条市政路网征迁，打通二砂中路等10条“断头路”，完成轨道交通6号线征迁扫尾，力争海绵城市建成区占比达到25%以上，装配式建筑占新建建筑面积30%以上。三是加快城市品质提升。推动老旧小区物业全覆盖，确保19个老旧小区年底前完成改造。将四环外区域作为重点，优化和完善辖区交通网络，分步完成11条区级道路改造任务。持续推进城乡接合部综合改造，常态化监管查处占道经营、噪声扰民等问题，积极缓解停车难问题，巩固提升国家卫生城市创建成果。

（七）聚焦生态环境改善，加快绿色低碳发展。一是深入打好污染防治攻坚战。建立大气污染源档案和清单定期更新机制，持续开展集中式饮用水源地、南水北调总干渠保护区和城市黑臭水体整治专项行动，做好土壤污染防治工作，确保土壤环境质量总体稳定。二是大力实施绿化彩化行动。注重绿化植物的多样化色彩和风格搭配，提升园林绿化景观的观赏性。新建5000平米以上综合性公园1个，公园、游园7个，实现新增绿化面积25万平米。优化新建道路设计，结合公园、游园、街角绿地，因地制宜建设城市绿道和健康步道，让百姓在城市喧嚣和工作生活中，能够轻享健康运动、优美环境带来的快乐。三是加快形成绿色发展方式。统筹推进地热供热、屋顶光伏等项目和新能源汽车充电终端的规划建设，引导创建绿色社区、绿色学校等绿色空间，营造简约适度、绿色低碳、永续发展的良好社会环境。

（八）聚焦办好民生实事，加快提升百姓福祉。人民对美好生活的向往，就是政府的奋斗目标。坚持实字当头、细处着眼，突出“一老一少一青壮”，尽力而为、量力而行办好民生实事，以实实在在的成效让群众增加幸福感。一是大力发展养老事业。加强对老年人的生活和精神关爱，持续实施居家社区养老“百千万”温暖工程，加快建设居家养老为主、机构养老为辅、医养康养相结合的基本养老服务体系，建成投用5家街道养老服务中心、30家社区日间照料中心，推动“大中心+小中心+数字化”养老格局基本形成。做好养老设施、老人住所的隐患排查和改善提升，推进助餐服务，让老人居住更安全、出行无障碍、生活更便利。二是强力打造高品质“教育强区”。教育兴，则区兴。要持续加大教育资金投入，做优“官方带娃”，加强供餐全过程监管，做到明厨亮灶、食材溯源、品种多样、营养丰富，让学生吃上可口饭、满意餐；持续加大教师招聘力度，新招聘教师420人，提升教师待遇，吸引优秀教育人才投身中原教育；充分发挥郑州外国语中学、郑州一中等优质教育资源的引领、辐射、带动作用，深化教育集团、教育联盟、教育共同体建设，均衡布局优质教育资源，新建、续建郑州市实验中学等中小学、幼儿园23所，建成投用郑州龙湖一中等10所中小学、幼儿园，新增学位9500个，满足辖区学生入学需求；做实“双减”工作，提供更加优质多元的课后服务，深化实施品质教育，打造铸牢“学在中原”教育品牌。三是千方百计扩大就业。就业乃民生根本。要持续搭建平台、扩大就业，实现新增城镇就业再就业2万人，确保城镇“零就业家庭”动态为零。加快“人人持证、技能河南”建设，职业技能培训5万人次，新增技能人才4.7万人。四是全力加快安置房建设。民不安居，政无安心。实行容缺办理，切实加强督查，统筹做好审批，加快开工建设，用足用活货币化安置、房票等政策，尽快让搬迁群众回迁，真正在自己的新居中开启美好生活。   

（九）聚焦社会安全稳定，加快建设和谐中原。一是坚持不懈抓好常态化疫情防控。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚决贯彻落实国家、省、市疫情防控最新政策要求，采取快速灵活、科学精准的综合防控措施。全面提升流调、转运、隔离、管控等各环节处置的质量和效率，坚决阻断疫情传播渠道。高质量推进常态化核酸检测，严格小区（村）、单位和公共场所进入查验，从严从紧从实抓好社会面防控，牢牢守住长周期不发生规模性疫情反弹的底线。二是全力确保和谐稳定。强化安全生产责任落实，补短板，除隐患，常抓不懈，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品质量监管，确保城市安全、社会安定、人民安康。坚持执法为民，维护公平正义，打造忠诚纯洁可靠的新时代中原政法铁军。把握好维稳和维权的关系，用坚决的态度，更好的举措，站稳人民立场，把群众合理合法的利益诉求解决好，切实维护社会稳定。积极防范化解金融风险，守好人民群众的“钱袋子”。着力开展问题楼盘攻坚化解、欠薪治理专项行动，确保各领域工资无拖欠，确保违背社会公平正义的案事件得到解决，有关责任人必将受到法律严惩，群众的合法权益必须得到有效保护。三是持续深化社会治理。建设智慧城市大脑，充分发挥大数据在社会治理中的积极作用，完成“人、情、地、事、物、组织”六要素数据集成应用，不断提升基层执行力和服务群众的能力。大力推广“1144”治理模式，扎实开展“三零”单位创建、“六防六促”专项行动，建立“一格一干多专多群”基层社会治理网格，全力推进市域社会治理一体化建设。毫不手软、坚决打击各类违法犯罪活动，自觉接受群众监督，确保公众安全感和执法满意度“双提升”，让中原区成为安全之区。

同时，加强国防动员、后备力量、人民防空、双拥共建工作，强化统计、审计工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、外侨、对台、史志、慈善等各项工作。

四、加强政府自身建设

民之所望，政之所向。区人民政府及各部门将切实树牢为人民服务的宗旨意识，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策和实际工作中，不断满足新时期人民群众对“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活”等八个期盼，努力建设“体察民情、倾听民声、关注民意、维护民权、聚拢民心”的服务型政府。

一是旗帜鲜明讲政治。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。二是依法依规履职能。深入贯彻落实习近平法治思想，依托人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各界监督，进一步提高工作效能，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是群众参与促提升。完善共建共治共享的治理新格局，加强与市民的沟通互动，邀请社会各阶层各领域代表参与政府会议，始终做到研究工作将群众利益摆在第一位，制定决策把人民放在心中最高位。四是清正廉洁守底线。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，紧盯重点领域和重点岗位，严惩各类违纪违法行为，努力让政府系统正气永驻、清风常在、永远为民。

各位代表！加快中原崛起、实现中原出彩的崇高使命，历史性地落在全区百万中原儿女的肩上。千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，扎实开展能力作风建设，以舍我其谁的赶考心态、一往无前的奋斗姿态，苦干实干用心干，敢闯敢拼走前列，跑出中原“加速度”，为高质量建设“四个中原”，高水平打造以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

名 词 解 释

1．“4+1”主导产业：科技服务业、都市型工业、文化创意旅游业、商贸流通业和总部经济的“4+1”产业发展体系。

2．“1468”发展战略：“1”指紧扣打造以郑州中央文化区（CCD）为引领的国家中心城市产城融合示范区这一总目标。“4”指统筹推进“活力中原、文化中原、生态中原、幸福中原”建设。“6”指实施党建引领、产业创新、板块支撑、项目带动、队伍建设、改革开放六大保障。“8”指推动实施创新驱动战略，增强产城融合内生动力；做大做强优势产业集聚，夯实产城融合基础；提升城市发展能级，发挥产城融合集聚效应；推进文化融合创新，凝聚产城融合强大精神；坚持绿色低碳发展，筑牢产城融合生态基底；全面深化改革开放，激发产城融合新动能；持续增进民生福祉，提高产城融合服务水平；加强创新社会治理，提升产城融合保障能力等八项重点工作

3．“两个确保”：确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。

4．“十大战略”：实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略；实施优势再造战略；实施数字化转型战略；实施换道领跑战略；实施文旅文创融合战略；实施以人为核心的新型城镇化战略；实施乡村振兴战略；实施绿色低碳转型战略；实施制度型开放战略；实施全面深化改革战略。

5．开发区“三化三制”改革：专业化、国际化、市场化的管理团队；实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。

6．“五级三类”国土空间规划体系：“五级”指国家级、省级、市级、县级、乡镇级；“三类”指总体规划、详细规划、相关的专项规划。

7．“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线。

8．“1144”治理模式：“1”指确立“三零”单位创建工作一个主体；“1”指建设信息化应用一个平台；“4”指建立健全一站式多元化解纷机制减少信访纠纷、联防联控减少治安案件、预防为主减少生产安全隐患、第三方工作专班参与重大问题化解等四项工作机制；“4”指完善组织领导、网格建设、群众参与、督导考核等四项保障措施。

9．“六防六促”专项行动：防情感纠纷、促人际和悦；防家庭纠纷、促家人和睦；防邻里纠纷、促社会和谐；防债务纠纷、促经营和顺；防物业纠纷、促小区和谐；防涉疫涉灾纠纷、促群众安全和康。