中原城管函[2017]10号

                                                                     签 发 人：周 岭

                                                                     办理结果： A

对区十六届人大一次会议第B053号

建 议 的 答 复

裴保顺代表:

    您提出的“关于进一步强化城市精细化管理”的建议收悉，现答复如下：

中原区位于郑州市区西部，辖区总面积97.1平方公里，总人口75万。辖区12个街道办事处，共46个行政村、142个自然村，91个社区。作为老工业区，我区老旧小区多，下岗职工、外来务工人员较为聚集，城市基础设施相对薄弱，城市管理难度较大。

为彻底解决城市管理中的难题，补齐短板，我区以城市精细化管理工作为契机，以“四乱”问题整治为抓手，在强化主次干道市容问题治理的同时，分阶段、分步骤对辖区支路背街实施综合整治提升。采用“一二四五”工作机制，即：“围绕一个目标、突出两个结合、坚持四个注重、确保五个到位”，创新思路、多措并举、综合施策、上下联动，逐步形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门牵头管，辖区办事处负总责”的工作推进机制。目前，辖区“四乱”问题基本得到控制，市容市貌有了明显改善。

针对您所提出的“关于进一步强化城市精细化管理的建议的议案”有6点措施：

    1、老旧小区大多位于支路背街，老旧小区治理是城市精细化管理工作的延伸，也是城市精细化管理工作的细节体现。为切实解决老旧小区“脏、乱、差”无人管理等问题，前期我区通过调查研究、走访座谈、征求意见等方式，在充分尊重辖区居民意见的基础上，结合城市精细化管理工作要求，按照“干净、整洁、有序”的治理标准，率先在全市启动了老旧小区综合整治工作。一厂社区，是全市出了名的城市管理老大难，作为支路背街的典型，一厂中街白天占道经营多、晚上露天夜市多，管理混乱，经常是治理、反弹、再治理、再反弹。借助城市精细化管理的东风，辖区办事处想方设法，经多次与厂区后勤部、居民代表、有意向入驻的物业共同协商，在大家都认可基础上，引进第三方物业管理公司进行管理。同时，对一厂便民摊点进行规范提升，推行商户自治管理模式。通过开展城市精细化管理，使我区老旧小区、支路背街面貌焕然一新，初步实现了城市管理人人支持，美好环境人人受益。

2、“部分区管道路和背街小巷存在路基残破、坑洼不平、路面积水”的现象确实存在。随着城市精细化建设管理各项工作的迅速开展，背街小巷整治已纳入城市精细化管理工作进程。根据我区支路背街小巷摸底排查结果，对各条支路背街小巷按道路损坏程度逐一实施大中修；对区级管辖道路出现的脱皮、缺块等道路病害，我们将加大巡视力度，秉承“即时发现即时处理”原则进行养护维修，避免造成安全隐患，确保辖区道路完好率达到95%。

随着社会经济水平的不断提升,郑州市机动车数量迅猛增长,虽然公共停车设施建设管理已取得了一些成效,但同时也存在着泊车位供需失衡、配套服务滞后、收费政策不合理、政府投资不足、部门监管不力等问题,为给市民提供一个畅通的交通环境，我区各级领导高度重视，坚持边选址边建设的原则，结合辖区实际情况，从2011--2016年，全区新建停车场327个，新建停车泊位72809个。2017年，市政府下达我区公共停车场8000个停车泊位建设任务，我区自加压力，力争全年完成10000个停车泊位，其中固定停车泊位不少于5000个，截止目前，我区已选址17处，可建停车泊位3429个。

3、固化城市精细化管理成果，实现城市精细化管理常态化、科学化，各牵头委局、各街道办事处在工作中摸索创新，在创新中完善提升，在治理机动车、非机动车违法行为以及绿化带黄土裸露等问题方面，建立了一套形之有效的长效管理机制。2016年1至10月，我区共治理机动车违法停放约180444起、拖移机动车294辆；查处六类车交通违法行为17649余起；张贴违法停车告知单5万余份。

根据我局职能，区管公园、游园及生态廊道内绿化带为区城管局绿化树管理，针对各区域内绿化带，区绿化所专门安排修剪人员定期对绿化带进行修剪，目前，不存在绿化带修剪不到位问题；今后，区绿化所也将加大管理力度，务必做好所管辖绿化带的修剪养护工作。主干道两侧的绿化带，属于市园林局管辖；单位及小区旁绿化带，属于产权单位进行管理。2016年度共补栽各类植株约10万株、绿植花卉约78840平方米，播撒草籽约2000平方米。

2016年度清除积存垃圾230余吨，清理卫生死角4200余处。

4、城市精细化管理工作开展以来，我区基本达到了“交通秩序明显改善、城市道路平整畅通、环境卫生整洁有序、户外广告干净规范，园林绿化景色怡人”的要求。结合我局工作职能，我们将积极将代表们的建议和意见向区政府汇报相关情况，由区政府出面向区人大提出定期组织代表巡查、监督城市精细化管理工作。

5、在进行软件建设的同时，我区更加重视硬件的完善提升。截至目前，已投入资金约2300万元，设置硬隔离约13500米、加装阻桩2682个；划定非机动车停放区域1850余处，设置非机动车停放器约450个，可停放非机动车约76770余辆；投入资金约2600万元，招聘100名城市管理协管员充实到一线，加强城市管理执法力量；投入资金约200万元，组建了行政执法“三室一庭”工作室，面积约400平方米；新购买执法车辆55台，更新执法记录仪30部，更新果皮箱200个，新建垃圾中转站1座，新建公厕2座，新建电动车棚812个，整治架空线缆约18000米。辖区12个街道办事处也自筹资金，平均每个街道办事处新购买了不少于3辆的市容巡查电动车，按要求足额配齐了城市管理协管员，加强一线城管执法。同时，积极探索“智慧城管”建设，先期为建设路街道办事处投入资金200万，在现有网格的基础上，通过科学划定网格区域，整合街道办机关科室、社区居委会、辖区单位等力量，将城管科、综治办、安监办、网格办、民政所等部门各自设置的网格进行整合，实现多网合一、一职多能，形成更加全面稳固、更有效能、更重制约的城市管理发现、协作、处置、监督相结合的全新管理模式。

6、城市精细化管理已将门前“五禁”“五包”纳入了日常工作并建立了长效管理机制，今后我们会加强“五禁”、“五包”的落实，提高城市精细化管理水平。我局积极协助各街道制定“城市管理”责任书，划定责任区域，与辖区沿街单位（机关、团体、企事业单位、个体工商户等）签订“城市管理”责任书，按照责任书的要求，督促其认真履行城市管理义务。采集编制辖区商户信息台帐，印制2万份《中原区沿街单位（门店）城市管理责任书》，与辖区商户逐一签订，将责任与义务提前告知。

    7、宣传到位。为营造城市精细化管理氛围，引导辖区企事业单位、居民群众参与城市精细化管理工作，我区高标准制作悬挂社会主义核心价值观公益广告69处；印制5万余份《致辖区居民的一封信》、《致辖区占道经营者的一封信》、《致辖区突店经营者的一封信》，制做志愿者红袖标2500余个。通过组织开展全区卫生大扫除、评比优秀城市管理协管员、优秀保洁人员、评优秀城管专干、优秀执法队员、文明商户等活动，让辖区学校、商场、商户、企事业单位参与评议单位周边市容市貌管理，逐步形成了“全民参与、全民维护、共同治理”的工作理念，进一步了提升辖区居民、商户的文明素养。

    感谢您对城市管理与政府工作的关注与支持。