杨艺代表：

您提出的“关于支持城乡青年电商创业的建议”已收悉,现答复如下：

近年来，我区积极响应国务院“大众创业、万众创新”号召，按照郑州市开放创新双驱动战略要求，以创新创业为主题，围绕主导产业，充分发挥辖区企业主体作用和“互联网+”创新驱动作用，通过政校、政企合作等模式，积极建设创新创业载体，大力引育人才，加强知识产权保护，提升自主创新能力，全面推进我区“双创”工作快速发展。

一、加强载体建设，提供创业平台

（一）“中原时尚”纺织服装家居创新创业孵化基地       

根据我区创新创业综合体建设实际，紧紧围绕主导产业发展，采取政府主导、政企合作的模式，2016年与辖区香港锦艺集团进行协调对接，利用锦艺轻纺城优势合作共同建设创新创业综合体，即“中原时尚”纺织服装家居创新创业产业孵化基地。该综合体由香港锦艺集团投资建设，委托河南锦绣园运营服务管理有限公司负责招商、管理、运营。建筑面积20.7万平方米，包括锦艺国际轻纺城、中原纺织服装设计师大厦、中原纺织服装电子商务大厦和中原纺织服装企业总部大厦等主体建筑，经过协商香港锦艺集团拿出约13万平方米用于纺织服装家居创新创业产业发展，规划设立供应链服务平台、智能制造服务平台、孵化器平台、金融服务平台、业务无忧服务平台等五大平台和设计师品牌孵化中心、电子商务中心、企业总部中心、智能设备设计研发中心、面辅料设计研发中心、智能物流研发中心、智能制造服务中心和综合运营服务中心八大中心。截止目前“中原时尚”纺织服装家居创新创业产业孵化基地，主体建筑已完成，正在进行装修，现已引进设计师（团队）106个，认筹总面积达到1.4万㎡，设立工位500个，锦艺众创空间正在装修。

（二）众创空间、孵化器及其他创新创业载体建设

2015年以来，中原区按照市委市政府“边建设、边培育”的指导方针，采取“政府主导、政校合作、政企合作等多元化模式，建立创新创业服务平台，为创新创业人员提供创业场地、技术支持、专利申请、知识产权保护、科技信息共享、网络平台、科技项目申请等服务。近年来，全区重点建设9个创新创业载体，其中7个已全部实现有效运营，即“中原时尚”创新创意创业培育中心（凯立达元通众创空间）、中原互联网创意产业园（“微创客”众创空间）、郑州市青创中心众创空间、郑州中科新材料孵化器郑煤综机公司项目、中原工学院软件学院创新创业中心、郑州市创业孵化园区、中原互联网创客大厦（福晟创新工场）。截止目前，我区市级众创空间有4家，省级众创空间2家。各类创新创业载体面积超过2万平方米，入驻企业和团队210余家，提供工位2000余个。

（三）创新创业综合服务平台建设

自2016年，在我区规划建立中原区创新创业综合服务平台，并将平台设置在中原互联网创意产业园（“微创客”众创空间）内。2017年1月中原区创新创业综合服务平台建设完成，内含三大服务平台，即知识产权综合服务平台、技术转移综合服务平台以及创新创业综合服务平台，并在中原互联网创意产业园内设立中原区创新创业服务中心。目前综合服务平台与市科技局、市知识产权局对接、调试运营，预计下半年实现服务平台有效运营，为辖区创新创业个人（团队）和科技企业提供专利申请、知识产权保护、技术合同在线交易、技术转移、政策讲解等综合服务。

二、优化双创环境，增强创业氛围

近年来，市委、市政府相继出台了《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》、《关于印发鼓励科技人才和大学生在郑创新创业的若干政策措施的通知》，《郑州市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》,明确指出对大中专学生创办的实体在创业孵化基地内发生的物管、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高可领2万元。对贷款额度不超过20万元的，财政给予贴息。对于大中专学生自主创业、贷款额度不超过30万元的，也给予贴息。中原区委、区政府也针对区情推出了一系列就业创业的利好政策，包括《关于加快中原区产业发展战略规划的意见》（中原发〔2014〕14号）、《关于引进培育创新创业人才（团队）实施办法（暂行）》（中原发〔2015〕15号），《郑州市中原区专利资金管理暂行办法》(中原科〔2014〕21 号)以及拟定出台的《关于实施“智汇中原”人才倍增计划的实施方案》、《关于进一步加快高新技术产业发展若干政策的实施意见》、《中原区关于促进科技和金融结合试点城市建设的实施方案》、《郑州市中原区促进科技成果转移转化工作实施方案》等相关扶持政策，实施大学生创新创业资助计划，落实青年大学生创业（开业）补贴和小微企业税费减免优惠政策，降低大学生创新创业门槛和经营成本。

    三、存在的问题与改进措施

虽然我们在支持青年创业方面做了一些尝试和努力，但在新形势下，我区青年中广泛、积极参与自主创业的人数仍不够多。诚如您所言，青年电商创业仍面临着诸多困难，进一步推动青年群体创业工作仍然任重道远。

为此，我们提出今后几年创业带动就业工作的总体思路是以开展青年创业引领计划为主线，整合社会资源，实现青年创业“有政策、有项目、有基地、有培训、有服务”五有目标，并计划开展工作举措如下：

一是建立双创载体及孵化器的准入和退出机制。我们将参照省市关于企业孵化器和众创空间的认定办法，设定绩效评价指标体系，将年度绩效评价结果与孵化器（众创空间）资金申报资格挂钩，坚持“普惠、公开、刚性、客观”的原则，完善孵化器的准入和退出机制。

二是开展优秀创业项目评选。举办优秀创业项目征集评选活动，经过社会征集、专家评审，精选一批技术含量较高、发展潜力较大、创新程度较强的高校毕业生（青年）创业项目，通过政策、融资、孵化、服务等扶持，提高创业成功率和存活率。

三是完善中原创新创业服务平台。大力推广“中原创新创业服务平台”微信公众号，并梳理整合相关职能部门的政策、服务，提供政策咨询、开业指南、融资服务、项目推荐、网上培训、典型宣传六大服务功能。

四是广泛开展创业培训。依托各众创空间的导师团队，各高校定期举办“创业人才孵化班”，开设形式多样的大学生创业课程。加大大学生创业实训力度 ，切实提高大学生创业能力。积极开展创业政策进校园和创业青年校园宣讲等活动，激发大学生创业热情。

鼓励和扶持青年创业是区政府的职责所在，需要全区科技、人社、财政、工青妇等部门共同协作，下一步我们将不断细化服务内容和举措，一如既往做好工作，也希望社会各界一如既往支持我们的工作，监督我们的工作，最后，再次对于您提出的宝贵建议表示感谢！

2017年7月20日