林世超代表：

您提出的“关于打造中原区文化创意旅游产业发展情况的建议”收悉，现答复如下：

中原区地处郑州市都市区西部核心区，汇聚了众多文化资源要素。近年来，河南省委省政府、郑州市委市政府高度重视“政治、经济、社会、文化、生态文明”“五位一体”的协调发展，区委区政府认真贯彻落实国家及省、市的工作部署，以科学发展观为统领，以实施“文化强区”战略为核心，现代文化对经济社会等各领域发展的引领带动作用日益显现。当前，全区文化旅游建设已进入跨越发展的新时期。

一、我区文化旅游事业发展现状

（一）文化事业进一步发展

1、公共文化服务体系逐步完善

近年来，区委区政府积极推进公共文化服务体系建设，不断加大文化基础设施、文化艺术创作及人才队伍建设力度。文化软实力显著提升，区内拥有省图书馆、省工人文化宫和市博物馆、市科技馆、市档案馆、市群众艺术宫等文化场所，建有区图书馆、区文化馆、区档案馆、区方志馆、10余个街道综合文化站及数百个社区图书室、电子阅览室、文化活动中心、文化大院等基层群众文化活动场所，区图书馆与省数字图书馆链接，建立了中原区数字图书馆，辖区所有基层群众均可通过基层服务点使用文化信息资源及享受数字图书馆资源。同时，积极助推郑州市现代传媒中心、文化艺术中心、奥林匹克体育中心等公共文化服务设施落地中原区。

在促进基本公共文化服务标准化、均等化方面，完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的建设管理制度。根据全域城市化发展方向，统筹公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障，均衡配置公共文化资源。大力开展文化惠民服务和数字化服务，努力打通公共文化服务“最后一公里”，连续4年将社区文化活动中心建设项目列入区政府“十大实事”之一，实现了社区基层文化站点的全覆盖。

2、群众文艺活动丰富多彩

区委区政府始终把开展群众文化活动作为推动文化事业发展的重要抓手，将“群众自娱自乐、政府引导服务、打造特色文化、弘扬健康向上”作为主题。全区拥有丰富的文艺人才、文化志愿者，组建了125支特色文艺队伍。在区文化馆的基础上，积极吸纳社会人才力量，先后组建了中原区爱乐轻音乐团、中原区摄影家协会、中原区书画家协会、中原区集邮协会等文艺群团组织。区文化旅游局以“充分发动、以需定教、免费培训、群众自愿”为原则，面向辖区群众免费开展公共文化素质提升培训，培训内容涉及18个门类。

年均举办上千场各类群众文化活动，参与群众近20万人次，特色文化品牌建设成效明显。通过开展“群众艺术节”、“魅力音乐季”、“中原国粹大讲堂”、“快乐中原行”、“非物质文化遗产展”、“送文化下基层”、“文化三走进”、“重温记忆”摄影展、“乐活社区”才艺展示等群众性文化活动，丰富了群众文化生活，弘扬了社会正能量，逐步了形成主流文化、高雅文化、民俗文化、商业文化、娱乐文化齐头并进的良好格局。其中，中原区爱乐轻音乐团承担的“中原文化节”已成为群众性文体活动知名品牌。

3、文化市场繁荣稳定

全区文化体制改革深入推进，逐渐确立面向市场的文化发展监督管理机制，充分发挥文化市场联动机制的作用，及时发现并反馈问题，强化社会参与，畅通群众投诉受理渠道；加强与相关行政部门的沟通联系，联合开展执法检查行动，形成执法合力，确保文化执法工作常态化、长效化。

在执法行动中，以娱乐场所、网吧、游戏机房和音像制品、图书出版物为整治重点，开展专项整治工作，采取日常监管、联合执法等有效形式，加大巡查频率和查处力度，形成高压监管态势，不定期复查，对于文化市场存在的违法问题，坚决予以打击。对于轻微问题，贯彻柔性执法理念，坚持教育与惩处相结合的方式，以教育改正为目的，辅以适当的行政处罚。通过各有关方面努力，全区文化市场总体处于健康良性发展状态。

（二）文化产业快速转型升级

1、产业规模不断扩大

近年来，全区文化产业加速发展，产业规模日益扩大、集聚。目前，全区文化企业约200家，创意设计、演艺娱乐、互联网文化等优势产业蓬勃发展，产业的规模化、集约化、专业化水平不断提高。

2、新型业态逐步兴起

全区在促进传统文化产业与市场接轨并不断提升的同时，以创意设计、互联网文化为核心的新型业态逐步兴起，“文化+科技”、“文化+创意”、“文化+旅游”、“文化+金融”的融合业态规模不断扩大，突出呈现出文化产业创新发展的新成果，成为全区文化产业新的增长点。

（三）旅游产业规模不断扩大

1、积极培育和宣传旅游市场，强化旅游功能服务水平

下大力气推进西流湖公园等现有公园、游园升级改造，推动3A级景区创建工作。加大宣传工作力度，筹建运营了中原旅游质监网。筹办“中原美食民俗文化游”等休闲漫游活动，“赏花春天里、休闲中原区”等特色旅游品牌影响力不断提升。制作《旅游中原—郑州市中原区旅游推荐手册》2000余份，积极展示和推介我区的区情和景点形象；旅游交通标识牌勘测布点、旅游厕所建设等重点工作获得了良好效果，稳步推进。近年来，我区共新建、改建了旅游厕所9座，总投入197万元，总面积达662平方米，大力提升了我区的旅游环境。

2、加强旅游市场监管，强化旅游安全管理

强化旅行社、旅游饭店和旅游景点管理，认真做好旅游咨询投诉管理工作；在旅游安全方面，在节假日重点时段相继开展一系列整治行动，切实提升了旅游服务质量，旅游产业发展态势良好。

3、建立文化旅游招商引资项目库

对我区可开发的文化旅游类项目入驻情况进行摸底统计，建立覆盖全区的文化创意产业招商引资项目库。

4、征集文化旅游元素，制作手绘中原游览图

为大力发展全域旅游，澄清辖区各类自然资源、文化遗产、景点公园、工业遗存、宾馆酒店、美食特产、休闲娱乐等文化旅游要素，满足市民和游客对吃、住、行、游、购、娱等旅游方面的需求，我们面向社会全面广泛征集中原辖区文化旅游元素，归纳梳理各类资源，多次反复修改完善，精心制作出印刷了中原手绘游览图5万份，免费发放到辖区部分宾馆、景点、旅行社等旅游企业，方便了市民和游客的旅游需求。

5、多次组织全域旅游发展研讨会和旅游宣传推介会

我局多次组织召开了研讨会，多方征求全域旅游发展的意见建议。邀请省政府参事室参事郑泰森等专家，围绕中原区大力发展全域旅游的时代背景、旅游资源独特性分析、旅游资源整合等进行座谈，探讨我区发展全域旅游发展的思路和方法，积极谋划文化创意旅游等新型业态发展，用全域旅游的思路统揽全区现代服务业发展。邀请郑大旅游学院任瀚教授、郑州市摄影家协会主席王河宁等知名人士，就旅游宣传推介的形式和内容，进一步多途径、多举措、全方位的利用新媒体宣传推介全区旅游资源，加快推进旅游产业，全面提升我区的知名度和吸引力。

6、保护利用历史遗存，打造文化厚重中原

中原区历史悠久厚重，各个时期的遗址众多。目前，共有省级文物保护单位5处，市级文物保护单位6处，不可移动文物点200多处。我们加大文物保护工作力度，合理利用文物历史文化遗存作用，2016年申报命名了保吉寨和郑州第二砂轮厂旧址为省级文物保护单位。结合须水河生态水系建设和引进的华侨城大型文化旅游项目，实施生态保遗工程，高起点规划建设历史文化遗存白寨遗址、马庄遗址、孙坡遗址、三十里铺遗址等生态文化公园，积极发展古人类文明旅游。

二、理清我区文化创意旅游产业发展工作思路

我们结合自身独特的自然资源优势，初步理清工作思路，创新推进“旅游+”，强化旅游与地产、工业、文化创意等行业的大融合，全面做好“水”文章、“绿”文章，着力打造魅力新中原，切实提升群众的幸福感和满意度。

（一）大力发展生态休闲旅游

辖区内有南水北调运河、常庄水库、西流湖、贾鲁河等灵秀的水域资源，水绕城走，城在水中；郑州植物园、月季公园、西流湖公园等，这些景观也一直是市民、游客休闲的好去处。以贾鲁河综合整治为带动，全方位做好河湖资源治理工程，保护好碧水，营造好环境。同时，下大力气推进西流湖公园等现有公园、游园升级改造，筹办“中原美食民俗文化游”等休闲漫游活动，“赏花春天里、休闲中原区”等特色旅游品牌影响力不断提升。

（二）大力发展历史人文游

郑州博物馆、郑州科技馆、北伐将士纪念碑等科普教育资源汇成展示郑州历史和文明的窗口，也是代表郑州、印记郑州的一座座鲜活地标，我们加大整合、宣传、合作力度，积淀郑州厚重的历史，也让更多的市民了解郑州、热爱郑州。同时，依托马庄、白寨等遗址生态文化公园，积极发展古人类文明；依托保吉寨历史人文街区，积极发展中原土寨文化，让多元化旅游成为中原区的一张新名片。

（三）大力发展工业文明游

我区工业文化遗存保存基本完好，工业旅游将成为全域旅游发展的强大动力。将依托二砂、三棉、郑煤机等工业遗存，有计划地推进一批工业遗址留存项目。目前，二砂文化创意园、国棉三厂历史文化街区等产业项目正紧锣密鼓筹划推进，确保留住老郑州的记忆。

（四）大力发展文化创意游

按照“文化高地、创意新区、休闲慢城、灵秀中原”的发展定位，在深入挖掘文化资源的同时，积极引进复合型旅游项目，努力叫响魅力新中原。2016年12月20日，中原区与华侨城集团签订5.6平方公里、不低于500亿元的投资协议，在旅游度假产业、文化创意产业、新型城镇化、城市功能综合配套等领域开展广泛合作，共同建设大型文化旅游项目，着力打造以中原文化为特色，创意与旅游协同发展的高品质核心片区，确保在全市率先建成一个国际化宜商之都、创业沃土、文化客厅、美丽家园。

三、工作进展情况

工作思路理清和确定，是做好工作的前提和基础。为此，我们发挥重点工作引领和带动作用，强力推进全域旅游项目建设。

（一）保护利用二砂厂区旧址，打造文化创意园区

郑州第二砂轮厂是我国“一五”时期现代工业大发展的重要见证。厂区紧邻中原路万达商圈，交通优势明显；厂区绿化率高，常年绿树成荫，是难得的“城市中心花园”；风格独特的德式老厂房等工业遗存基本保存完好，留存的龙门钢架、烟囱、高架管道等独具特色的构筑物和附属设备极具现代工业美学价值，完善的地下防空设施富含上世纪五六十年代的时代特色。

为加快文化创意旅游产业发展，延续和发扬郑州工业文化，2013年，经市政府研究决定，由郑州控股公司、郑州地产集团两大投融资平台共同投资成立河南国创文化发展有限公司，具体承担二砂厂区内企业的迁建和文化创意园的建设工作。园区规划总用地约56公顷（845亩），总建筑面积约110万平方米。项目将文化创意产业与工业遗产保护有机结合，规划有文创活动区、艺术休闲混合区、文创商务办公区、文创配套服务区等，拟建成中原区文化艺术、旅游消费、休闲娱乐的新地标，着力打造中原文化创意产业的“世贸中心”、中原地区的“工业历史博物馆”、郑州年轻人的“创客基地”、中原文化的明亮窗口和市民欢愉的休闲胜地，成为国内一流的文化创意园，该项目已于今年5月18日正式开工。

（二）保护利用纺织工业建筑，打造历史文化街区

上世纪50年代，郑州国棉一、三、四、五、六厂等，由苏联专家设计的具有鲜明风格的庞大苏式建筑群，是当时郑州的标志性建筑。目前，国棉三厂生活区还保留30余栋苏式风格住宅楼，生产区还保留办公楼和部分车间，结构依然完好，风格特色鲜明。

2009年，国棉三厂作为“郑州纺织工业基地”重要部位，被列入郑州市文物保护单位；2010年，郑州市决定依托国棉三厂生产厂区系列建筑，规划建设“郑州纺织工业博物馆”。该项目是郑州市文物工作“十三五”规划中的重点工程，拟建成一座展现郑州优秀工业遗产、郑州城市发展轨迹，留存

郑州纺织业集体记忆的博物馆。

国棉三厂历史文化街区项目依托原厂特定的历史文化背景，在原有旧址上推陈出新，对区域内建筑进行适当的改建与扩建，对道路系统进行合理优化，对社区相关公共设施进行空间综合策划，综合利用各方面设施，提高空间使用率，使各个单体建筑相互关联，形成集电子商务、高端广告、建筑设计、服装设计、青年酒店等为一体的商业、居住、休闲、娱乐街区。

（三）保护利用历史人文遗迹，打造生态文化公园

作为古城镇，我区须水片区历史悠久，文化积淀深厚。目前在辖区白寨、马庄、庙沟、三十里铺、孙坡等地发现数处遗址。根据郑州市生态保遗工程安排，我区按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的工作方针，积极推动白寨、马庄、庙沟、三十里铺、孙坡等5处遗址生态文化公园建设，计划三年内建成并向市民免费开放。规划遗址生态文化公园以园林植物景观为特色，以遗址文化为底蕴，以寓教于乐为目标。

（四）保护利用古寨城址，打造都市休闲街区

保吉寨位于中原区西流湖街道赵坡村，紧邻郑州市行政文化中心、常西湖城市生态公园、南水北调生态公园、中原西路生态廊道，交通便利，环境优越。保吉寨是郑州市目前唯一保留中原土寨风貌的村落，南北长220米，东西宽150米，面积为2.8万平方米，周围寨墙大部分尚存。近年来，我区围绕展示中原土寨文化，将其规划为融民俗展演、居民文化、民俗活动、商贸旅游功能为一体的历史文化旅游街区，目前已委托郑州大学城市规划设计研究院做相关的保护规划和展示利用方案，并与华侨城集团积极进行项目对接。

四、下一步工作打算

（一）综合开展城区环境治理，提升游客满意度

结合“双迎攻坚”工作，认真做好整顿和规范旅游景区服务、旅游餐饮住宿服务、完善旅游网络信息服务、整顿和规范旅游市场、加强交通综合整治、提高和改善城区环境、加强旅游价格监管、提升政府网站涉旅信息管理、大力开展旅游从业人员培训和市民文明素养提高等工作，优化旅游环境，提高游客满意度。

（二）推进文化创意旅游产业主体建设

合理保护和开发利用文物，高标准规划文物资源，进一步促进项目入驻、企业聚集。充分利用保吉寨人文历史资源，将其打造成传承城市文明、浓缩历史文化、体现地域特征的文化旅游休闲区。积极配合，高标准规划二砂文化创意产业园、国棉三厂历史文化街区建设，将其融入艺术、时尚、生活、记忆等文化元素，打造成历史文化街区。结合辖区文化资源，依托锦艺国际轻纺城为代表的服装产业和金马凯旋家居CBD等产业集群，强力推进服装文化创意设计和家居文化产业发展。

（三）做好重大项目服务工作

依托常西湖新区内“四大中心”项目，高起点培育现代服务业和文化创意旅游业，努力打造现代都市文化的创意区、产城融合发展的示范区。积极构建城市功能体系和对外开放体系，打造生态水系格局，形成市一级文化创意园区和休闲旅游园区。

（四）打造文化旅游品牌

实施全域旅游发展，统筹文化文物资源管理，加强工业遗存、文物遗址等文化遗产的保护利用，提高非遗保护传承水平；不断优化旅游发展环境，建设沿南水北调运河、西流湖及须水河等生态景观区，推动生态文化公园休闲旅游等新型业态发展，开发休闲旅游精品项目，将中原区打造成“休闲之城”。

（五）注重发现和培养非物质文化遗产传承人

积极发现和高度重视扎根基层的乡土文化能人、民间文化传承人和文化活动积极分子，为非物质文化遗产代表性传承人提供传习场所，资助代表性传承人开展传习活动，编纂相关教材。引导支持非物质文化遗产进校园、农村、社区、企业等，组织传统民间艺人向公众免费现场制作、展示和传授传统技艺。同时，做好国家级、省级、市级非物质文化遗产项目和代表性传承人的申报工作，对全区非物质文化遗产重点项目建立非遗项目传习室，确保每个项目有1—2名专业传承人全面掌握项目技艺，加强对非遗展厅宣传力度。

（六）推动旅游城区建设

加强景区景点建设管理，支持南水北调生态景观带建设，配合郑州市植物园、西流湖公园创A级景区工作。建设特色商品购物区，推动多种旅游业态发展；整合全区休闲旅游资源，推出工业文明、生态景观、演艺文化等特色主题休闲游精品线路2—3条。用云计算、互联网等新技术，开发全区旅游景点、餐饮、住宿服务平台APP，推动智慧旅游发展。

以上如有不妥之处，请您提出批评和意见，以使我们及时改进，感谢您对政府工作的支持。

2018年7月31日

联系单位：中原区文化旅游局      邮    编：450000

联 系 人：蒋惠晶                联系电话：67663308

抄送：区人大代表联络委  区政府办公室 

              2018年7月31日印发