中原城管函[2017]25号

                                                                     签 发 人：周  岭

                                                                     办理结果：  A

对区九届政协一次会议第1703120号

                 提 案 的 答 复                

王建委员：

您提出的“关于紧跟城市发展进程服务国家中心城市以国际化视野提升中原区”的提案收悉，现答复如下：

中原区位于郑州市区西部，辖区总面积97.1平方公里，总人口75万。辖12个街道办事处，共46个行政村、142个自然村，91个社区。作为老工业区，我区老旧小区多，下岗职工、外来务工人员较为聚集，城市基础设施相对薄弱，城市管理难度较大。

为彻底解决城市管理中的难题，补齐短板，我区以城市精细化管理工作为契机，以“四乱”问题整治为抓手，在强化主次干道市容问题治理的同时，分阶段、分步骤对辖区支路背街实施综合整治提升。采用“一二四五”工作机制，即：“围绕一个目标、突出两个结合、坚持四个注重、确保五个到位”，创新思路、多措并举、综合施策、上下联动，逐步形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门牵头管，辖区办事处负总责”的工作推进机制。目前，辖区“四乱”问题基本得到控制，市容市貌有了明显改善。

针对您所提出的“关于紧跟城市发展进程，服务国家中心城市以国际化视野提升中原区城市精细化管理水平的提案”有七点措施：

1、注重机制建立，为做好城市精细化管理工作，我区成立了以区委书记、区长为组长的中原区城市精细化建设管理重点工作推进领导小组，由分管城管工作的副区长具体负责，领导小组下设城市精细化管理办公室，办公室专门配备了8名工作人员具体负责日常工作。同时，由区爱卫办牵头，区城管局、区执法局配合，成立3支专项督导队伍，分别对市容环境卫生、占道（突店）经营、社区楼院卫生等工作开展督导，每天通过微信平台将督察出的问题反馈至责任单位并督促整改。

2、强化督导考核，从城市精细化管理工作开展之初，我区就非常重视，区委、区政府主要领导多次召开专题会议研究安排部署，坚持每周六上午亲自带队实地督导查看城市精细化管理工作，建立了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门全力配合，街道办事处抓落实”的工作推进机制。

着力推行“三级督查”机制，即：区主要领导坚持每周六上午带队督查；区政府分管领导、牵头局委主要负责人每天分组、分时专项督导检查；各街道办事处主要领导不间断一线巡查。对在日常巡查、专项检查、重点督查中发现的问题，通过数字化信息平台、微信公众平台、网格信息管理平台、城管执法工作电台等实现信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、组织协调、处理反馈、案件核查、结案统计的封闭式环路处理，做到及时上传、迅速分派、有效解决、全面反馈。

3、注重经验交流，区人大、区政协围绕城市精细化管理工作，列入年度专题议政计划，组织人大代表、政协委员进行专题调研，并组织力量外出学习考察先进城市的管理经验做法，为我区城市精细化管理工作出谋划策、督促推进。同时，以建设路街道办事处为试点，借鉴上海市静安区城市管理经验做法，明确“不再将税收任务做为其年终绩效考核内容，加大城市管理工作在其年终绩效考核的比重”，在城市精细管理工作中先行先试，探索创新。

4、加大财政投入，在进行软件建设的同时，我区更加重视硬件的完善提升。今年区财政投入1275万元采购了36辆道路洗扫（冲洗）车，联同市级奖补31辆新能源洗扫(冲洗)车，共计67辆，总价值达3000余万元，随着本批车辆投入使用，机械化清扫能力将得到较大提升。投入资金约2300万元，设置硬隔离约13500米、加装阻桩2682个，划定非机动车停放区域1850余处，设置非机动车停放器约450个，可停放非机动车约76770余辆；投入资金约2600万元，招聘100名城市管理协管员充实到一线，加强城市管理执法力量；投入资金约200万元，组建了行政执法“三室一庭”工作室，面积约400平方米；新购买执法车辆55台，更新执法记录仪30部，更新果皮箱200个，新建垃圾中转站1座，新建公厕2座，新建电动车棚812个，整治架空线缆约18000米。辖区12个街道办事处也自筹资金，平均每个街道办事处新购买了不少于3辆的市容巡查电动车，按要求足额配齐了城市管理协管员，加强一线城管执法。同时，积极探索“智慧城管”建设，先期为建设路街道办事处投入资金200万，在现有网格的基础上，通过科学划定网格区域，整合街道办机关科室、社区居委会、辖区单位等力量，将城管科、综治办、安监办、网格办、民政所等部门各自设置的网格进行整合，实现多网合一、一职多能，形成更加全面稳固、更有效能、更重制约的城市管理发现、协作、处置、监督相结合的全新管理模式。

5、加强舆论宣传，为营造城市精细化管理氛围，引导辖区企事业单位、居民群众参与城市精细化管理工作，我区高标准制作悬挂社会主义核心价值观公益广告69处；印制5万余份《致辖区居民的一封信》、《致辖区占道经营者的一封信》、《致辖区突店经营者的一封信》，制做志愿者红袖标2500余个。通过组织开展全区卫生大扫除、评比优秀城市管理协管员、优秀保洁人员、评优秀城管专干、优秀执法队员、文明商户等活动，让辖区学校、商场、商户、企事业单位参与评议单位周边市容市貌管理，逐步形成了“全民参与、全民维护、共同治理”的工作理念，进一步了提升辖区居民、商户的文明素养。

6、强化执法保障，一是确保以人为本的和谐城市治理理念的有效推进。严格执法的同时彰显温情，注重把民生问题放在首位，关注管理对象中的弱势群体，尽可能的给予他们有效的帮扶。通过开展弱势群体大走访，将管理对象中确实需要帮助的困难群众登记造册，及时建立了“困难户”档案，开展帮扶工作，不但给他们送去米、面等生活必须品，还积极他们寻求更好的谋生渠道，从过去的粗放形的执法方式转变为人性化管理方式。通过与困难群体的谈心交流，积极帮助他们解决实际困难，使这些困难群众深受感动，表示要积极配合城市管理工作，当好义务宣传员，主动宣传城市管理法规，使大家都能够自觉遵章城市管理的法律法规，全力支持执法局行政执法工作。二是确保行政执法的公正性和严肃性。工作中我们要面对形形色色、各个阶层不同人群，正常执法遭遇抗法现象屡见不鲜，处罚决定不予执行不在少数，为了确保执法工作的公正性和严肃性，我们一方面充分发挥“三室一庭”作用，加强与公安、交警、法院、司法等部门的沟通和协作，在保证依法执法的前提下，今年以来的各项集中治理工作中，没有发生一起重大群体事件，个别钉子户、暴力抗法者等依法得到应有的处理，少数拒不履行处罚决定的也依法予以了强制执行，起到“执行一个，震慑一片”的效果。另一方面积极与卫生、工商、国土、环保、规划等行政执法部门加强协调，开展联合执法行动，圆满完成多次专项执法活动。通过与各部门的有效衔接，进一步增强执法工作的公正性和严肃性，维护法律的尊严，确保了执法工作顺利开展。

7、探索信息技术，区行政执法局创新探索的“网络直播执法”，将城管执法者日常的执法工作通过移动网络平台进行视频直播，并用文字进行注解，公开透明的将执法时间、地点以及所发生的一切生动的展现在网民面前，该视频半天时间点击量就突破两万，并被网易、新华网、腾讯网、北京青年报等多家新闻媒体报道，充分展现了中原执法人“文明执法、依法执法”的良好形象。

我市大街小巷遍布着各类探头，在各个探头的后面是分布在不同部门的信息平台，承担着不同的功能，这样做虽然可以大大提高本部门的工作效率，但也存在着重复建设、信息封闭等问题，目前我们也在探索整合大网络信息平台统，达到资源共享，通过此平台有机整合市、区、办事处、社区的职能，从而达到多方联动、有效治理的效果。

      感谢您对城市管理与政府工作的关注与支持。