刘学勇委员：   

您提出的“关于要把中小微企业和个体工商户纾困放到突出位置，保就业、促消费、稳经济增长的建议”收悉。感谢您准确把握当前经济发展形势，在全国上下围绕“六稳”“六保”工作框架，以“国际国内双循环”为新的经济发展战略目标的大形势下，提出的以解决资金流为切入点，围绕保市场主体、促进小微企业和个体工商户发展的意见建议，给我们的工作指出了方向、提供了借鉴。现将我们的工作情况回复如下：

一、明确任务，改进服务

中原区市场监管局在疫情防控常态化的背景下，一手抓疫情防控，一手推企业复工复产，并将其作为当前最大的营商环境，贯彻“六稳六保”工作要求，结合市场监管工作职能，进一步优化和落实“放管服”各项改革举措，一方面采取积极拓宽市场主体注册渠道，降低准入门槛，千方百计引市场主体进入中原；另一方面通过在政务服务中心大厅设立“金融角”，开启“政银合作、税银合作”服务机制，想方设法解决企业、个体工商户资金流问题，促进市场主体平稳发展。

二、普惠金融，助力小微企业

为切实帮助小微企业及个体工商户，满足市场主体发展的资金需求，培育“幼苗”茁壮成长。政务服务窗口与工行、建行、交行、邮政储蓄银行及中原区税务局携手，在政务服务中心大厅设立“金融角”，开启“政银合作、税银合作”服务机制，将银行优质金融服务端口前移，与企业开办实现无缝对接。

大厅“金融角”有专人专窗随时面向辖区企业宣传四家银行的普惠金融产品与政策，并提供免费导办、帮办。税务部门还通过“银税互动”与银行建立联席会议机制，将辖区纳税信用评级为A、B、M的纳税人纳税信用评级结果数据共享给银行方，帮助银行全面了解纳税人信用情况，对于符合授信条件的小微企业，主动给予“税银贷”信贷支持，使纳税人充分享受“银税互动”红利，帮助小微企业减少资金周转压力。

2020年以来金融角接待处理咨询业务517人次，通过大厅金融角办理业务共计124户，共发放贷款7242.1万元。

三、多措并举，促进中原区市场主体稳定发展

（一）全力支持创业创新，积极打造经济发展新引擎

进一步压缩企业开办时间，打造“企业开办绿色通道”一个工作日办结服务模式。中原区市场监管局行政审批科为发挥各部门已入驻政务大厅的硬件优势，联合政务中心办公室制定《中原政务办文〔2019〕7号-企业开办绿色通道工作方案》。结合政务大厅实际情况，设计了“企业开办绿色通道”线上监督、线下办理服务模式。此前需辗转多个部门，不同窗口才能完成全过程办理，现代化为集合企业执照办理、公章刻制、税务登记、社保登记、银行开户、税控盘领取等五部门联动“一件事”、“一条龙”服务。该5项环节为企业开办的必经项目，原来是“分头跑、挨个办”。现在是“只进一扇门、办成所有事”。

（二）全面推广“一网通办”，政务服务速度再刷新

中原区市场监管局按照《中原区打造一流营商环境2020年工作要点》、《中原区2020年优化营商环境工作台账》、《中原区2020年优化营商环境工作台账》、《郑州市人民政府关于印发郑州市优化市场监管营商环境若干措施的通知》（郑政文〔2020〕61号）要求，切实推进部门间信息共享，提升运用政务服务网上办事大厅、促进政务服务“一网通办”的能力和水平，最大程度利企便民。一是结合省级四级四同审批服务工作要求，及时录入、修改、核对相关事项，实现了所有行政审批事项与河南省政务服务网的对接；二是全面推广企业开办“一网通办”，积极推行线下“一窗通办”，深化线上线下融合服务。线上继续推进政务服务网商事登记“1+X"改革，在现有联办环节流程基础上进一步增加网办部门。线下窗口在原有商事登记综合专区的基础上，新增“企业开办”专区，一口受理、一日办结。

（三）登记规范化打造公平准入环境

中原区市场监管局根据省局下发的《河南省市场监督管理局关于开展市场主体经营范围登记规范化工作的通知》要求，着力解决经营范围申请填报难、表述不规范、标准不一致等申请过程中的共性问题，通过规范条目采用归类概括的方式表述经营行为，严格统一经营范围登记审核标准，企业申报由“自己填”“叙述式”优化为“选条目”“概括式”，给予了申请人可自主选择开展经营活动的政务便利。

下一步，中原区市场监管局将持续深化“放管服”改革，转变思想和工作作风，推动改革向纵深拓展。进一步降低投资创业的制度性成本。加强事中事后监管，坚持放活与管好相结合，做到放而不乱、活而有序，营造公平竞争的市场环境。

我们非常欢迎您对我们工作给予监督，感谢您对我们工作的支持、关心，希望今后继续保持联系，能给我们提出更多合理化意见和建议，对我们工作中存在的问题与不足给予监督指导和帮助。

                                  2021年 7月9日