余波委员：

您提出的关于“关于加强食品安全监管的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、在增强公众食品安全意识方面

坚持效果导向，以贴近实际，贴近生活，贴近群众的原则，创新食品安全宣传形式和内容，全面普及食品安全基本知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力，维护人民群众的饮食安全。一是以提升“群众知晓率”、“群众满意度”为目标，开展多层次、全覆盖的宣传培训。去年结合国家级食品安全示范城市创建活动我局先后在商业区、集贸市场等重点场所开展集中宣传活动30余场，在食品经营单位悬挂创建横幅1500余幅、制作科普宣传展板180块、张贴各类宣传画28500张，大大提高了群众对食品安全知识的知晓率和满意度。二是以“试点先行、示范引领”为思路，持续巩固食品安全示范区创建成果。中原区2021年被评为省级食品安全示范区，为巩固创建成果，去年以来，我局在辖区14个街道各打造出一条创建食品安全城市示范街，每条示范街不少于2个满分便利店，由中原区主管领导逐个对示范街创建情况进行检查点评，召开示范街现场观摩学习交流点评活动，实现以点带线、以线带面的工作效果，让群众切身感受到省级食品安全示范区创建成果。三是以“校园周边”为重点区域，着力营造维护食品安全环境。持续保持校园及周边食品安全整治高压态势，每年都坚持制定《中原区校园及周边销售环节食品安全整治工作实施方案》，并抓好组织实施，去年对校园及周边所有食品流通商户进行了风险等级评定，200米以内的商户全部按照D级风险进行管理，按照每季度至少监督检查一次的频次要求不定时进行检查，对监督检查中发现的问题及时下发整改通知书，并追踪整改到位，及时堵塞监管漏洞；强化食品安全宣传教育，由各市场监管所对校园及周边食品经营商户建立了微信群，通过微信群宣传、现场普法、曝光案例等多种形式，广泛开展以《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《河南省食品小作坊小经营小摊点管理条例》为主要内容的食品安全法律法规宣传教育，有效解决校园及周边食品经营从业人员食品安全法律知识知晓率不高的问题，不断增强校园及周边食品经营者食品安全法律意识和遵法守法的自觉性；开展禁止向未成年人销售酒宣传工作，印制8000份“禁止向未成年人销售酒”标识，发放给所有销售酒类的商户，粘贴在店内醒目位置及酒类销售区域。

二、在加强对食品经营者的法律法规和道德教育方面

长期以来，我局高度重视市场主体的法律法规和道德教育工作，始终认为“查”不如“教”，为引导食品从业人员合法合规生产经营，在教育培训方面探索形成了“五到位”工作法：第一，思想认识要到位。食品安全监管工作开展的决定力量是商户，要把商户的积极性激发出来，才会有好的工作成效。通过教育使商户认清自身的主体责任是开展工作的基础。第二，培训宣讲要到位。分区分片分类组织不同类型的商户召开针对性强的业务培训会，分门别类制作检查表、告知书，之后建立各类商户微信群，要求商户对标整改。第三，跟进辅导要到位。通过微信群部署工作、解答疑问、表扬先进、批评落后，甚至曝光被罚商户，进行辅导和警示教育。第四，严格检查要到位。逐家逐户开展检查，指出问题，限期整改，不改就罚，以罚促改，直到罚改。第五，重点突破要到位。根据不同的工作要求，明确重点工作领域、重点检查内容，实施重点突破，打造标准样板，进行交流观摩，以点带面促进全面提升。据统计，仅2022年，我局就对辖区商户进行食品安全法律法规及规范日常经营行为培训56场次、10000余人次。

三、在加大对食品经营者违法违规行为的惩戒力度方面

对食品领域违法违规行为，我局始终坚持“严”的基调。全区共有餐饮单位3651家，食品流通经营主体2488家，农贸市场24家，大型商超11家。在日常监管方面，一是在全域推行实施风险分级管理，风险分级覆盖率为100%，并按照不少于对应频次开展日常监督检查。二是在春节、中秋、国庆等节日期间和学校开学前后等重点时段开展专项检查，对商超、便利店、农贸市场、学校周边等重点流通领域开展食品安全检查，检查肉及肉制品、奶制品、豆制品、冷食类食品制售、面制品及食品添加剂等重点品种，严查货物来源、购销货手续、过期食品等，杜绝食品安全隐患。利用流动快检车开展“食品安全进校园”和“你点我检”、“你抽我检”活动，共检测506批次样品。2022年共办理餐饮食品环节案件89件；办理食品生产流通环节案件94件。三是深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动及食品安全放心工程建设攻坚行动。开展了集中交易市场规范化建设行动、网络食品安全净网行动、保健食品行业专项清理整治行动、“三小”治理提升行动、校园食品安全守护行动等，聚焦重点领域、重点品种、重点时段，严查未落实进货查验、未按规定销售储存食品、销售三无过期食品、普通食品与特殊食品混放未设置专区、散装食品标签不规范、销售进口食品手续不齐全、消毒不到位、各项记录不完善等违法行为。

四、在增强食品检测机构设备开展便民服务方面

食品检验检测是食品安全监管的重要手段和重要技术支撑，是保证食品安全的关键环节。我局严格按照上级规定的抽检计划，加大资金保障投入力度，协调各级检验检测机构，着力构建基层食品检验检测体系。一是加强监督抽检及基层所快检。根据市市场监管局下达抽检计划，每年投入200余万元，开展监督抽检，不断加强对重点食品和高风险食品的抽检频次，有效防控食品安全风险，筑牢食品安全防线。2020年至2022年分别完成食品实验室抽检3200批次、3099批次和2804批次，对不合格样品及时进行了核查处置，基本实现了主动发现问题、及时消除隐患的目的。二是有效利用社会力量。制定中原区年度食品安全抽检工作计划，委托第三方开展监督抽检，并制定《中原区食品流通环节快检工作计划》，由各基层所按照文件要求运用食品快速检测仪、检测箱等技术手段，开展对商场超市、集贸市场、便利店、蔬菜水果销售点等食品流通环节的抽检，增强监管的针对性和时效性，全面落实不安全食品退市制度，及时有效防范食品安全突发事件，切实保障食品安全。三是监督指导农贸市场快检室做好自检。农贸市场食品安全快检室具有“即时抽检、实时发布、及时处置”的特点，是保障群众舌尖安全的重要防线，源头化把控、常态化监管的重要依靠。为促使快检室充分发挥作用，我局每年对全区所有快检室检测能力和检测状况进行专项突击检查，检查内容包括快检机构能否正常运转，检测设备能否满足要求，是否存在快检造假现象，检测人员是否具备检测能力等。

食品安全工作需要全社会的重视和支持。我们非常欢迎您对我们工作给予监督，感谢您对我们工作的支持、关心，希望今后继续保持联系，能给我们提出更多合理化意见和建议，对我们工作中存在的问题与不足给予监督指导和帮助。

 2023年 6月1日

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