胡俊峰委员：

您提出的“关于食品安全的提案”已收悉，感谢您对我区食品安全监管工作的关心和支持。现答复如下：

一、形成食品安全社会共治合力

食品安全是复杂的系统工程，发动社会各方力量，开展社会共治是解决食品安全问题的治本之策。新修订的食品安全法从落实企业主体责任、强化政府监管、加强社会监督、鼓励消费者投诉举报、规范媒体监督、增加透明度等各方面构建了全方位的食品安全社会共治制度，对食品行业协会、消费者协会、集中用餐单位主管部门、新闻媒体各方的义务和责任进行明确。这些规定，通过法律制度安排，将企业负责、政府监管、行业自律、部门协同、公众参与、媒体监督的责任义务进行明确，让社会各界参与食品安全监督有法可依，有据可循。近年来，我局在推动食品安全社会共治方面做了大量工作。如全面开通投诉举报电话12315专线，畅通投诉举报渠道；加大监管工作和食品安全信息的公开力度，方便社会共治监督等。

二、提高食品安全源头治理水平

我局严格履行监管职责，加强食品安全源头监督管理，重点加大对批发市场、农贸市场的监管力度，对批发市场、农贸市场严把食品等产品的准入门槛。常态化深入各类食品批发、零售场所，开展专项检查，抓好食品源头监管，提高产品质量，确保流入市场的食品安全健康。重点加大对校园周边食品流通店、餐饮店等经营店的抽检监测的力度，加强对食品中非法添加和农药、兽药残留的检验职责，定期对蔬菜、水果、猪牛羊肉、水产品、乳制品进行抽检，将农兽药残留作为抽检监测的主要指标，抽检结果及时公布，问题产品及时作出核查处置。对具有共性的问题总结分析，对加强食品安全源头监管作出专门部署，切实加强监管，不断提高食品安全源头治理水平。

2023年，我局独立完成食品快速检测686批次，其中合格682批次，不合格4批次，合格率99.42％。完成包含肉制品、面制品、水果、蔬菜等专项检查。重点检测了克伦特罗、莱克多巴胺、恩诺沙星、腐霉利、毒死蜱、克百威，吊白块等项目。出动快检车29次，到郑州嘉锦酒店、嵩山饭店等重大型会议保障，为保障学生食品安全，对中小学，幼儿园学校食堂进行快检服务等活动，以及农贸市场、大型商超举办“你送我检”服务活动。完成年度食品抽检监测任务，共计1450批次，其中合格1379批次，不合格71批次，不合格率4.9％。2023年共收到国、省、市、区抽检不合格核查处置135件，已在规定的时限内完成核查处置任务。

    三、加强重点领域、重点环节、重点场所的巡查检查

全区共有食品生产企业3家，食品生产加工小作坊7家，农贸市场27家，大型商超11家，食品流通经营主体2477家，餐饮经营主体4105家。在日常监管方面：

一是在全域推行实施风险分级管理，风险分级覆盖率为100%，并按照不少于对应频次开展日常监督检查。

二是深化重点风险排查。以问题为导向，聚焦“3·15”消费者权益保护日、元旦、春节、清明节、五一节、端午节、中秋节、国庆节等重点时段，食盐、乳制品、食用植物油、散装食品、缓解体力疲劳功能保健食品、婴幼儿配方乳粉、“网红代言”“直播带货”的食品等重点品种，大型食品连锁销售企业、食用农产品集中交易市场开办者等重点单位，以食品销售者是否落实进货查验制度，标签标示是否符合食品安全法规定，是否销售假冒伪劣、超过保质期、腐败变质食品，特殊食品是否专区专柜销售、设立消费提示和核对产品注册信息，是否超范围超限量使用食品添加剂、非法添加、是否翻新销售临期、过期食品等为重点，组织开展专项检查和风险隐患排查整治。2023年累计检查食品生产经营主体6325家次，全年共查处食品生产流通案件98件。

三是深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动及食品安全放心工程建设攻坚行动。在食品流通环节，开展了集中交易市场规范化建设行动、网络食品安全净网行动、保健食品行业专项清理整治行动、“三小”治理提升行动、校园食品安全守护行动，聚焦重点领域、重点品种、重点时段，严查未落实进货查验、未按规定销售储存食品、销售三无过期食品、普通食品与特殊食品混放未设置专区、散装食品标签不规范、销售进口食品手续不齐全、各项记录不完善等违法行为。

    四、积极督促食品生产经营单位落实食品安全主体责任

    我局多次召开食品生产、流通及餐饮环节落实食品安全主体责任培训会，全区获证食品生产企业、食品小作坊和大中型食品流通单位、农贸市场、餐饮单位负责人及食品安全管理人员参会，讲解了总局60号令《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》、《河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法（试行）》及《河南省食品销售企业落实食品安全主体责任监督管理办法（试行）》的新举措，新要求，督促食品生产经营主体建立健全食品安全管理制度，落实好食品安全责任制，依法配备相适应的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等的岗位职责，建立日管控、周排查、月调度、年总结“四项制度”，做好“四本台账”。

为引导食品从业人员合法合规生产经营，在教育培训方面探索形成了“五到位”工作法：第一，思想认识要到位。食品安全监管工作开展的决定力量是商户，要把商户的积极性激发出来，才会有好的工作成效。通过教育使商户认清自身的主体责任是开展工作的基础。第二，培训宣讲要到位。分区分片分类组织不同类型的商户召开针对性强的业务培训会，分门别类制作检查表、告知书，之后建立各类商户微信群，要求商户对标整改。第三，跟进辅导要到位。通过微信群部署工作、解答疑问、表扬先进、批评落后，甚至曝光被罚商户，进行辅导和警示教育。第四，严格检查要到位。逐家逐户开展检查，指出问题，限期整改，不改就罚，以罚促改，直到罚改。第五，重点突破要到位。根据不同的工作要求，明确重点工作领域、重点检查内容，实施重点突破，打造标准样板，进行交流观摩，以点带面促进全面提升。据统计，仅2023年，我局就对辖区商户进行食品安全法律法规及规范日常经营行为培训32场次、6000余人次。

    五、增强公众食品安全意识

普及食品安全知识，提高公众意识是构建全民参与食品安全社会共治格局的关键。我局坚持效果导向，以贴近实际，贴近生活，贴近群众的原则，创新食品安全宣传形式和内容，全面普及食品安全基本知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力，维护人民群众的饮食安全。

一是以提升“群众知晓率”、“群众满意度”为目标，开展多层次、全覆盖的宣传培训。在商业区、集贸市场等重点场所开展集中宣传活动30余场，制作科普宣传展板180块、张贴各类宣传画8000余张，大大提高了群众对食品安全知识的知晓率和满意度。

二是以“试点先行、示范引领”为思路，持续巩固食品安全示范区创建成果。我局在辖区14个街道办事处各打造出一条食品安全示范街，每条示范街不少于2个满分便利店，召开示范街现场观摩学习交流点评活动，实现以点带线、以线带面的工作效果，让群众切身感受到食品安全示范区创建成果。

三是以“校园周边”为重点区域，着力营造维护食品安全环境。持续保持校园及周边销售环节食品安全整治高压态势，每年都坚持制定《中原区校园及周边销售环节食品安全整治工作实施方案》，并抓好组织实施，去年对校园及周边所有食品流通商户进行了风险等级评定，200米以内的商户全部按照D级风险进行管理，按照每季度至少监督检查一次的频次的要求不定时进行检查，对监督检查中发现的问题及时下发整改通知书，并追踪整改到位，及时堵塞监管漏洞；强化食品安全宣传教育，由各市场监管所对校园及周边食品经营商户建立了微信群，通过微信群宣传、现场普法、曝光案例等多种形式，广泛开展以《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《河南省食品小作坊小经营小摊点管理条例》为主要内容的食品安全法律法规宣传教育，有效解决校园及周边食品销售经营者负责人、从业人员食品安全法律知识知晓率不高的问题，不断增强校园及周边食品销售经营者食品安全法律意识和遵法守法的自觉性；开展禁止向未成年人销售酒宣传工作，印制8000份“禁止向未成年人销售酒”标识，发放给所有销售有酒类的商户，粘贴在店内醒目位置及酒类销售区域。

四是规范投诉举报处理工作，对全国12315互联网平台收到的食品类投诉举报件快速分流、处置、反馈、回访,确保消费投诉案件受理及时、流转通畅、处理快捷。同时，按照《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》有关规定，对举报有功人员实施奖励。通过依法支持和引导举报行为、规范奖励程序，鼓励公众参与，有效震慑食品安全重大违法行为，增强监管合力。

根据您的建议，我们在下一步工作中，将继续加大食品安全工作的监管力度，为让老百姓吃上放心食品做出我们应有的贡献！希望您今后继续给我们提出更多合理化意见和建议，对我们工作中存在的问题与不足给予监督指导和帮助。

                               2024年 5月15日

联系单位：区市场监管局     邮    编：450000

联 系 人：孙帅  樊亚娟     联系电话：86006392