袁悦、韩慧娟委员：

您提出的“关于解决停车难问题”的提案收悉。现答复如下：

为进一步加快公共停车场建设，优化城区交通环境，有效解决停车难问题，以建设国家中心城市为指引，以打造“畅通、整洁、有序”的市容环境为目标，按照“还老账、不欠新账”和“解放思想、开拓创新、以人为本、统筹推进”的原则，采取加快建设、加强管理、长效治理的方法，努力形成规范有序、安全便利、协调发展的静态停车环境，停车难问题得到不断缓解，城市品位和人民群众幸福幸福指数得到不断提升。市政府近几年来一直将停车泊位建设工作列入我市重点民生实事，纳入各区政府及各相关单位的年度考核任务，并督办该项工作的开展。还于2019年出台《郑州市人民政府关于印发郑州市停车场建设管理规定的通知》（郑政〔2019〕7号），并于2019年4月将停车场建设和管理工作分离，建设工作由市城乡建设局负责推进实施，停车场管理及路内停车工作由城市管理管局负责实施。

为深入贯彻落实国家和省、市关于加快城市公共停车设施建设的意见，助力郑州国家中心城市快速发展，进一步改善城市交通出行环境，有效缓解城市停车难、乱停车问题，我市相继出台了《郑州市人民政府关于印发<加强郑州市公共停车场建设工作实施专案><郑州市城市公共停车设施建设规定（试行）><推进郑州市区慢行交通系统建设工作方案（试行）>的通知》（郑政〔2021〕8号）、《郑州市人民政府办公厅关于进一步明确停车场建设联审联批相关工作的通知》（郑政办明电〔2021〕42号）等文件，对停车场建设工作进行更细致化的安排部署，优化了审核流程，完善了停车场建设联审联批会议机制。我局根据以上工作总体要求及分工，也相应制定了停车场建设工作实施专案和联审联批工作方案，经区政府批准相继建立中原区公共停车场建设领导小组和中原区停车场建设联审联批会议机制，办公室均设在区住建局。为我区停车问题提供强有力政策和机构支持。

2025年，我局根据《郑州市城乡建设局关于下达2025年公共停车泊位建设任务的通知》（郑建文〔2025〕14号）和市、区停车场建设工作实施专案就该项工作进行安排部署，具体措施如下：

一、制定方案、加强领导

为加强对全区公共停车场建设工作的组织领导，我局成立公共停车泊位建设管理工作领导小组。并制定《中原区城乡建设局2025年公共停车泊位建设工作实施方案》推进公共停车泊位建设工作的开展。

二、制定目标

根据《郑州市城乡建设局关于下达2025年公共停车泊位建设任务的通知》（郑建文〔2025〕14号），2025年，全区新建公共停车泊位6000个，有效解决公共停车泊位不足问题。

三、基本原则

坚持政府主导，市场运作，鼓励和吸引社会资本共同参与停车场的开发、建设和经营，实施奖励补贴政策；坚持把街道办事处作为公共停车场建设的责任主体，按照自我挖潜、自求平衡的原则，积极完成本辖区的公共停车泊位建设管理工作。

四、主要工作开展

（一）公共停车场建设选址报批工作

按照《郑州市人民政府关于进一步加快市区公共停车场建设管理工作的指导意见（试行）》（郑政〔2015〕39号）、《郑州市人民政府关于印发郑州市停车场建设管理规定的通知》（郑政〔2019〕7号）精神，依据《郑州市停车场建设管理条例》（2019年6月27日郑州市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2019年7月26日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准），围绕可利用的公共绿地、公园、游园、学校操场、拆迁工地、暂时闲置工地、三环内的驾校、夜市、废品收购站等进行选址，并按要求做好手续报批工作。

（二）公共停车场建设工作

按照应建尽建、能建必建、边选边建的原则，按时间节点加快推进停车场建设。以固定停车场建设为主，对已规划的停车场，创造条件优先建设。积极协调开发企业配建公共停车场，确保12月15日前完成全年目标任务。

（三）加强对新建新增公共停车场排查汇总及清理整顿

加大商场、人防及规划等停车位的普查，清理被挪用、闲置的配建停车位，禁止把单位内部停车矛盾推向社会；加强排查，对于新建停车场项目要及时制止、督促完善手续办理，符合条件的列入年度建设计划。

五、时间安排

今年建设任务时间暂定安排如下：

（一）规划选址确认阶段（2025年3月31日前）

各街道办事处负责对辖区内可建停车场位置进行摸排筛选、收集整理、建立台账，确定拟建停车场的位置，按时间节点完成停车场规划选址，及时上报区住房和城乡建设局。           

（二）集中报批阶段（2025年4月1日至7月1日）

公共停车泊位建设领导小组办公室负责对各街道办事处上报的拟建停车场选址情况进行梳理把关，集中分类上报区政府或市城乡建设局及市有关部门联审联批（其他需上报的事项由我局每月组织一次上报，收集上报资料时间另行通知）。

（三）全面建设阶段（2025年7月2日至12月15日）

全面推进停车泊位建设工作，每月核查建设进度并通报，6月底前完成不少于年度任务的45%，9月底前完成不少于年度任务的80%，12月底前完成全年目标任务。

六、保障措施

制定《中原区2025年公共停车场建设任务分配表》、《中原区公共停车场建设考核量化评分细则（办事处）》进行任务分解并进行考核督促。

（一）加强组织领导

公共停车泊位建设工作由区政府统一领导，区住建局牵头具体负责各项工作的组织实施。各街道办事处要把停车泊位建设工作列入重要日程，成立停车泊位建设工作领导小组，制定详细完备的停车泊位建设工作实施方案，做到分工到人，职责明确。按照时间节点抓紧推进，确保目标任务如期完成。

（二）完善工作机制

1.建立联络员制度。各街道办事处和各相关单位要明确专人担任联络员，及时向我局停建办上报工作进展情况；

2.建立月上报制度。各街道办事处要及时上报信息，我局停建办定期下发专题简报；

3.建立工作例会制度。定期召开工作例会，通报工作进展情况，研究解决工作推进中的问题。

（三）加强督导考核

区住房和城乡建设局成立专项整治活动督导队伍，采取督查、定期通报、排名的方式，对各街道办事处和相关单位任务推进情况进行督导检查，以此推进公共停车泊位建设工作有序开展，保证全区任务按时完成。

七、具体工作措施

1、按照应建尽建、能建必建、边选边建的原则，我局按时间节点加快推进停车场建设。

以固定停车场建设为主，临时停车场为辅；独立运营为主、各类建筑配建为辅，鼓励并积极协调开发企业或其它社会投资者建设公共停车场，对已规划的停车场，创造条件优先建设。确保每年12月15日前完成全年目标任务。

目前我局正督促并配合各个办事处按照制定的2025年建设方案任务分解及时间节点进行摸排及计划选址工作，已建立中原区2025年3月份公共停车场建成台账，截至目前，全区新增公共停车场11处，停车泊位2307个。另外，按照“边选边建”的原则要求各办事处每月报送建设计划，我局按照考核方案开展对各个办事处的进度考核、打分排名和定期通报，全方位督导停车场建设工作的落实，保证指标任务的完成进度。

2、开辟多渠道融资方式。

充分发挥市场的引导和调节作用，按照“谁投资，谁受益”的原则，以科学的规划、优惠的政策，引导建立由政府投资、国有融资平台投资、社会投资、企事业单位及个人投资构成的多元化投资体制。

专项债发行方面：2022年经我局与中原公用事业投资建设运营有限公司共同谋划，初步形成了结合游园绿地打造地下停车场及穿插地面停车位的理念。近两年我区结合政府专项债的发行，创立郑州市中原区新建停车场项目，计划分两批次建设，一批次为中原公用事业投资建设运营有限公司代建区城管局项目，共六个地块分两期建设，总投资约20亿，占地约420亩（主要为公园绿地地下空间的利用），总建筑面积约25万平方米，目前项目已完成选址、立项、科研，专项债发行等工作。二批次为中原公用事业投资建设运营有限公司谋划拟发行专项债建设项目，共分四期建设，总投资约44亿元，占地面积约750亩（主要为地下空间的利用），总建筑面积约50万平方米，其中一期已完成项目选址、立项、科研，专项债发行三通过；二、三、四期项目已完成建议书批复、科研编制，具备申请专项债条件。停车场建设资金来源拟定为发行专项债，拟申请专项债约42亿元（已完成发债8.48亿元，待发行专项债8.95亿元）。

引导社会投资方面：以汝河路街道黄河机械厂城市更新项目为例，黄河智谷一期项目已提上建设日程，二期项目暂缓实施。在二期地块暂时闲置的情况下，我局督促办事处协调河南三建自筹资金利用待建工地建设公共停车场用于缓解周边社会停车压力，目前我局正在为其办理建设备案手续，并列入年度建设计划。

3、加强对新建新增停车场排查汇总。

一是加大新增商业配建、加强社会停车位的排查，对于新建停车场项目符合条件的列入年度建设计划。二是开展老旧小区停车情况排查工作，建立台账。摸清各老旧小区停车环境及闲置地块情况，为下一步增加老旧小区机械类立体停车设施打下基础。

八、下一步工作谋划

1.在中心区域选址新建。通过强化土地资源复合利用，争取在有规划利用条件的边角地、公园广场、街边绿地、中学学校操场、大型公交场站、现有地面停车场等利用地下地上空间资源，建设占地面积少、停车数量多的立体公共停车设施；

2.鼓励企事业单位自建。通过采取强化政策引导、简化审批流程等措施，鼓励引导机关、医院、学校、商场等公共停车需求较大的单位，利用自有用地建设机械式立体停车设施；

3.闲置地块临时辟建。利用征拆完成或部分完成且暂未开发利用的闲置地块设置临时地面停车场。有效缓解我区停车难问题。                                                                           

最后，感谢您对我们工作的关心和支持，希望今后对我们的工作继续提出宝贵的意见和建议。