2022年，中原区深入贯彻省委农村工作会议和市委十一届十五次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，持续全面推进乡村振兴，现将上半年工作总结如下。

     一、加强党的全面领导，强化“三农”政策落实

（一）压实全面推进乡村振兴责任。中原区严格落实五级书记抓乡村振兴的要求，明确区直各有关单位、各街道推进乡村振兴责任。进一步完善党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度。组织开展好乡村振兴各项重点工作。加强集中换届后各级党政领导干部特别是分管“三农”工作的领导干部培训。

（二）发展壮大村集体经济。中原区持续推进“三年强村计划”，结合“五星”支部创建，推动各行政村丰富产业模式、拓宽经营渠道、完善民主决策，发展壮大村集体经济。目前，中原区46个行政村年集体经济全部达到20万元以上。

（三）扎实开展村（社区）党组织书记“亮赛比”活动。以“五星”支部创建为主题开展第二季度逐村（社区）观摩暨村（社区）党组织书记“亮赛比”活动，围绕疫情群防群控体系建设、网格化基层治理、村集体经济发展等重点工作，开展观摩交流。区级层面示范引导街道举办专题“擂台赛”14场次，开展区级“亮赛比”预赛2场。专场比学载体丰富，引入VCR纪实短视频、PPT展播等技术手段，呈现基层干部鲜活、感人、多维度的形象。同时强化担当导向，依托微信公众号等形式集中宣传村（社区）书记典型事迹，将“亮赛比”成绩纳入年度“十佳”村（社区）党组织书记评选指标，获评后区财政拨付每个社区10万元奖补经费。

（四）巩固提升农村集体产权制度改革成果。中原区为加强农村集体资产信息化监督管理，于2021年5月在全市率先试点上线郑州市农村集体资产信息化管理平台。经过一年多的试点积累，中原区于2022年6月底前在辖区全部14个街道46个村级集体组织上线使用该平台系统。为进一步盘活农村集体资产，保障农民和农村集体经济组织的财产权益，提高我区农村要素资源配置和利用效率，中原区率先在全市开展农村产权交易中心建设试点工作，并于2022年2月9日全面推动农村产权流转交易市场试点建设工作。截止6月16日，关于成立中原区农村产权流转交易市场前期筹备工作已完成，相关政策文件已编写完毕，并已通过区政府审核，正待区政府上常务会研究批准。

二、推进城乡融合发展，扎实开展乡村建设

（一）强化基础支撑,保障重要农产品供给

为促进传统产业转型升级，中原区积极与前沿产业领域对接，强化科技创新动力，2022年与河南工业大学对接成立郑州市中原区粮谷技术研究院，优化配置资源，创建“粮食大脑”，致力于粮食产后领域新技术创新，专注于粮油产业收、储、运、加、销技术研发，构建一个高质量的粮油产业技术发展平台体系。中原区坚持“政府主导、部门管理、企业参与、共同构建”的原则，构建起“布局合理、设施完善、运转高效、保障有力”的26个粮食应急供应网点，确保重要农产品供给。中原区在做好保供应的同时，还精心开展具有中原区特色的粮食安全主题系列活动。积极引导、带动大众参与，广泛宣传爱粮节粮重要意义、先进典型和科学知识，积极组织各项宣传活动，依托辖区内粮食安全应急网点、涉粮企业等围绕科技兴粮、优质粮食工程、食品安全、绿色储粮、借粮减损等开展科普宣传。

（二）打造城乡公共服务一体化。

一是全面推进政务服务一体化。中原区以“最多跑一次”改革为理念，整合便民服务资源，创新推行审批结果“上门送达”。疫情期间，结合现场勘验环节，对于现场验收合格的直接当场为办事群众和企业发放许可证件，将办事取证由“上门取”变“送上门”，既有效解决群众和企业往返奔波政务服务大厅、耗时费力等诸多不便，又能避免办事群众疫情期间在政务服务大厅过度集中。相关案例信息获郑州晚报等媒体平台采用发布。

二是积极推进城乡医疗一体化。中原区在基本医疗、基本公共卫生服务、家庭医生签约服务等项目管理方面，始终将乡镇卫生院和社区卫生服务中心统一标准、统一管理、统一考核。同时，根据农卫、社区等不同要求，对农村地区、城市地区开展差异性工作指导，及时提出合理化建议，督促落实整改。在采用“1+1+1”层级化服务模式（即1名签约医师（家庭医生）+1个社区卫生服务中心的签约服务团队+1个二、三级医院支撑平台）的同时，强化政府主导、舆论先行、信息化签约、强化履约措施、重点人群全覆盖、群众意见反馈“六个坚持”，搭建“社区580”移动家庭医生服务平台，在所有社区卫生服务机构建成128个签约服务团队，还与市中心医院、市中医院、省直三院等5家三级医院建立双向转诊关系，显著提升了社区卫生服务机构综合能力。截止目前，城市电子签约371473，签约率53.07%，重点人群电子签约139177，签约率70.59%；农村电子签约69564，签约率83.93%，重点人群电子签约19106，签约率80.45%。

三是积极完善城乡社会救助工作。中原区切实加强对低收入困难群众的帮扶，按时足额发放低保金和各项补贴。2022年上半年全区城乡低保924户、1072人，累计发放低保金446.7722万元；为城乡低保对象发放水费补贴12.2826万元，电费补贴3.37848万元，暖气补贴21.625万元，天然气补贴7.20207万元。春节期间全区为城乡894户低保家庭发放慰问金共计44.7万元，妥善保障了春节期间困难群众的基本生活。

四是进一步推进城乡养老服务工作。中原区积极落实“高龄补贴+适老化改造+居家服务”关爱制度，2022年中原区实施的城乡家庭养老床位改造计划，为420户年满60周岁的低保、特困及其他特殊困难老人家庭开展适老化设施改造，并为老人提供居家上门服务，开展助餐、助浴、助医、康复、寻访关爱等居家养老服务。还通过改造社区综合服务用房，盘活、租赁老旧小区闲置用房。近几年来，全区新建城乡街道养老服务中心6家、社区日间照料中心65家，新增养老床位1145张，新增养老服务设施面积42884平方米，备案养老服务机构11家，近两年共发放养老服务设施建设财政补贴资金3000余万元。到2022年9月底，全区计划再建成城乡街道级养老服务中心8个，建成社区日间照料中心41个，为居家和社区养老服务开展奠定坚实基础，养老服务设施全覆盖、成体系、均衡化布局。

  五是扎实推进城乡一体化教育。2022年上半年中原区投用公办幼儿园5所，分别为中原区西流湖第三幼儿园、西京花园幼儿园、南仗小京水幼儿园、莲湖第一幼儿园、第五实验幼儿园，新增教学班48个，新增学位1350个。目前，中原区西流湖第三幼儿园、西京花园幼儿园、南仗小京水幼儿园、莲湖第一幼儿园等4所幼儿园正在进行装饰装修施工进场准备；中原区第五实验幼儿园主体已完工，正在进行施工图纸设计。中原区按照“精准核查、科学评估、分类安置”原则，认真做好城乡残疾儿童入学工作，积极做好残疾儿童少年随班就读和送教上门工作。截至目前，中原区共安置278名残疾儿童少年（含幼儿园），其中，幼儿园随班就读安置7名，小学随班就读安置125名，特殊学校93名，送教上门53名。

   （三）持续实施农村人居环境整治提升行动。 

    为做好以“治理六乱、开展六清”为主要内容的农村人居环境集中整治工作，中原区强化责任意识，压实责任落实，结合我区实际，为落实好我区农村人居环境集中整治工作中的“三个重点”，中原区农村人居环境集中整治工作专班成立了四个专项督导组，针对辖区的重点问题开展全程督导，辖区5个涉农街道的所有行政村和社区积极开展整治行动。自整治行动开展以来，各涉农街道强力推进，不断加大整改力度。截止目前，全区在集中整治行动中共清理垃圾堆（带）5288处、清理坑塘10个、整治乱搭乱建340处、清理残垣断壁4处、整理规范集镇市场5个、整理广告牌、栏577个，全区人居面貌得到很大改善。

   （四）积极拓展农民就业空间。

中原区依托辖区内政府认定的职业技能定点培训机构，统筹实施线上、线下培训。针对农民工对技能培训日趋个性化、多样化的需求，积极与培训机构对接，鼓励培训机构设置收纳师、烘焙师、电子商务、美甲等职业技能培训。上半年中原区农村劳动力技能培训完成383人，占目标任务的54.7%。在做好培训的同时，还通过多种方式收集、整理、汇总招聘及求职信息，采取“线上+线下”等方式及时发布、定期更新，与郑州市职业介绍中心实现联网和就业信息共享，进一步扩大招聘信息的数量和种类，更好地满足企业和劳动者的需求。2022年中原区共开展5场“春风送温暖 就业送真情”等为主题的线上招聘会，完成新增农村劳动力转移就业全年目标任务的66%。认真落实农民工创业扶持政策，为有创业意愿和服务需求的农民提供信息咨询、创业担保贷款等服务，降低创业者创业风险，提高创业成功率，并通过创业成功者带动更多就业困难群体人员实现就业。2022上半年，返乡下乡创业完成493人，占全年目标350人任务的140%，返乡农民工创业辅导440人，占全年目标任务的366.7%。

    三、加快灾后恢复重建,强化防灾减灾能力建设

(一)科学制定规划。中原区深入贯彻落实省、市文件精神、各专项规划和专项方案，研究制定了《中原区特大暴雨灾害灾后恢复重建总体实施方案》，从近期远期两个方面明确了中原区灾后恢复重建工作目标任务。各职能部门结合工作实际制定了《中原区灾后恢复重建资金保障工作方案》等10个专项工作方案，分领域明确了灾后重建目标、任务，制定了灾后重建推进措施。

(二)实施重建项目。牢固树立项目思维，大力推行工作项目化，把应急救灾和防灾减灾能力提升结合起来，从群众急需、急迫、急切的领域入手，先后多轮梳理、谋划、核查全区灾后恢复重建重点项目库，累计梳理83个重建项目，资金需求16.3亿元。截止目前，已开工项目79个，开工率96.3%，竣工项目69个，竣工率83.1%，完成投资7.3亿元，完成计划的44.8%。对未完工的14个项目，紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战，目前，11个项目正在有序推进，3个提升类项目正在加快手续办理。

（三）强化应急保障。一是健全应急预案体系，扎实开展应急演练。《中原区突发事件总体应急预案（试行）》（中原政〔2022〕1号）已编制完成并发布施行，《中原区防汛应急预案（试行）》（中原防指〔2022〕3号）已完成编制发布工作，为2022年汛期防汛抢险救灾工作提供有效行动指南。截至目前，全区25个防指成员单位、14个街道防指、153个社区（村）防汛应急预案已发布；辖区流域预案和水库预案已上报市水利局待审核后由市水利局统一发布；紧急避险专项预案已经专家评审，即将发布。

    二是加强救援队伍建设，充实应急救援力量。中原区计划以面向社会招聘的形式组建一支50人的综合应急救援队伍，各街道办事处依托工作人员等已分别组建一支不少于30人应急救援队伍，各社区（村）依托基干民兵等已分别组建一支不少于10人的应急救援队伍，确保关键时刻拉得出、用得上。截至目前，全区各街道和防指成员单位共有22支防汛救援队伍，人员914人。  

三是补充更新应急物资，强化应急物资保障。参照上级关于应急物资装备储备指南清单，明确各级储备物资装备的种类、数量等，并对全区应急物资储备情况进行梳理：全区现有应急物资包括应急装备、装具和生活类应急物资等，分8大项32个品种共42947件。根据梳理情况，已制定补充更新清单，目前正在进行补充更新中。

四是针对排查出的57处汛期风险隐患点，绘制风险隐患一张图，做好日常台账管理，制定相应的防范措施，明确隐患点责任人，使监控治理重点一目了然，不断提升应急救援处置应对能力。

五是推进应急避难场所建设。目前中原区共建有一级避难场所2个，二级避难场所1个，临时避难场所7个，确保突发性灾害事故发生时，避险避难人员快速、有序疏散安置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

六是广泛开展宣传教育活动。按照防灾减灾和安全宣传教育“五进”工作安排，借助5·12防灾减灾宣传周和安全生产月活动平台，在全区范围内广泛开展防灾减灾常识知识宣传教育，有效提升全社会的应急自救互救能力。

四、夯实基层基础，有效改进乡村治理

（一）加强“五星”支部创建。一是压实责任，坚持专班推进。全区40名县级干部以上率下，全程参与指导分包街道“五星”支部创建工作，带队走访了157个村、社区，深入调研摸排，逐一分析研判，帮助制定创建规划。区级层面成立基层党建“摘星夺旗 三级争创”专班，从组织部、政法委、社治委、农委等部门抽调精干力量，细化分工，专项推进。村（社区）分包科级干部开展常态化指导，把握创建进度，协助解决创建过程中出现的各类问题，定期跟进提醒、定期研判调度、定期总结汇报，确保创建工作科学务实，取得成效。二是明确目标，以考促学促干。组织开展“五星”支部创建专项测试，在区级设主考场，14个街道设分考场，街道党工委副书记、组织员、其他有关班子成员、党建办主任，以及全区157个村（社区）党组织书记等230余人参加了测试。测试由区委组织部统一出题、统一改卷、统一排名，考试成绩区级备案，进一步激发了创建工作的积极性和主动性，达到以考促学、以学促干的效果，在全区形成浓厚的学习氛围。三是全面宣传，营造创建氛围。以 “五星”支部创建为主题开展第二季度村（社区）党组织书记“亮赛比”活动，通过台上比拼交流，调动创建积极性，宣传优秀经验做法，营造全员创建的良好氛围。丰富宣传形式，全面宣传“五星”支部创建工作政策和内容，通过“中原红网”微信公众号、宣传版面、LED屏、微信群等载体，扩大宣传覆盖面，编发“五星”支部创建工作简报11期，及时通报创建情况。各街道张贴创建公示，将村（社区）的创建目标、创建举措公示上墙，征求居民群众意见建议，接受群众监督。

（二）落实疫情常态化群防群控机制。一是组建工作机构。1月20日，中原区制定印发了《中原区建立疫情群防群控体系实施方案》，区委组织部牵头政法委、社治委、民政局等10家单位，成立了区新冠肺炎疫情群防群控领导小组，下设“一办三专班”（领导小组办公室、农村专班、社区专班、企业专班），分别负责农村、社区、企业疫情群防群控工作，指导各街道组建机构，统筹推进辖区内村、社区、企业的群防群控工作。二是逐级压实责任。先后3次组织召开全区疫情群防群控工作推进会，听取各街道群防群控工作中领导包保、党员联户、干部包片、联席会商等4项工作制度落实情况。各工作专班采取“四不两直”方式，每周实地到街道及所辖村、社区、企业开展督导检查，结果一周一汇总、一周一反馈。三是突出党建引领。依托村（社区）党组织、楼院党支部、楼栋党小组，延伸防控触角，定期召开“三人小组”会（党组织书记、片警、片医），分析发现问题，协调解决问题。注重发挥党员作用，建立党员联户工作台账，实驻区党员“双报到”制度，集结“自管党员+驻区党员”双重力量，确保每名居民都有1名党员负责，电话微信联系、定期登门走访。通过党建引领、党员带领、凝聚自治、群团等各类组织力量，动员居民群众参与疫情防控，构筑起联防联控群防群控工作格局。四是推动“无疫村（社区）”创建。把“无疫村（社区）”创建作为疫情群防群控的重要内容。在居民楼院，建立疫情监测点，组建295个临时党支部，实现了楼院监测点全覆盖，重点人员实行党员“一对一”包联机制，密切关注健康状况；针对沿街门店、广场、学校等重点场所，制作健康通行码、核酸检测结果查询码等，拉起防控警戒线。利用小喇叭、楼管群、居民群等宣传防疫知识，引导居民群众提升防护意识。

（三）加强农村精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，弘扬社会主义核心价值观，引导基层群众自觉听党话、感党恩、跟党走。深化“文明村镇”创建活动，推动乡镇所在地行政村创建县级以上文明村镇全覆盖。开展“千村百镇”系列体育活动。加强农耕文化传承保护，大力弘扬符合当前时代特性的农耕文化。组织开展好农民丰收节等活动。健全“农村光荣榜”机制，注重发挥党员、干部示范引领和农村“一约四会”作用，推动农村婚俗改革、殡葬改革。加强高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习治理。

（四）切实维护农村社会平安稳定。完善平安创建机制，深入开展基层平安创建活动。中原区创新发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕群众诉求“一事件”，擘画推进矛盾纠纷调处制度改革，创新打造了完善共建、共治、共享的社会治理格局，建立健全了系统规范、科学有序、运转高效的“和顺中原”一站式纠纷调处网络，有效实现了矛盾纠纷“最多跑一地、一码解纠纷”的社会治理目标，蹚出了一条具有中原特色的矛盾纠纷调处新路子，为推动全市市域社会治理现代化提供了中原经验、贡献了中原力量。2022年上半年中原区一站式多元化矛盾调处中心共调处各类矛盾纠纷3625起，调成3411起，调成率94.1%，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。落实基层医疗卫生机构疾病防控责任，建立农村疫情群防群控体系，抓实“无疫社区（村）”建设举措，加强“命名”“摘牌”动态化管理，常态化推进“无疫社区（村）”创建。