为贯彻落实国务院、省、市政府关于“双随机、一公开”监管改革的决策部署，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管通知》（国办发〔2015〕58号）、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（郑政办〔2018〕87号）等有关要求，推进劳动保障监察行政执法检查模式创新、规范执法行为、做好劳动保障监察信用体系建设，规范和强化事中事后监管、公正监管，进一步打造我区和谐规范的劳动用工环境，现就开展2022年度劳动保障监察执法，结合实际制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，落实放管服改革要求，全面加强事中事后监管、推行“双随机、一公开”监管，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。

（二）基本原则

依法履职。严格规范行政执法，依法履行监管职能，加强事中事后监管，推进随机抽查制度化、规范化，确保随机抽查有序开展。

公开透明。严格执行有关法律、法规、规章，切实做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，文明公正执法，接受社会监督。根据《郑州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求，做好行政执法全过程记录，做到执法痕迹化管理。

统筹协调。利用全市统一的“部门协同监管平台-河南”进行“双随机、一公开”的“一单两库”建设和计划制定落实，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

联合惩戒。根据《郑州市企业信息公示暂行办法》和《郑州市涉企信息归集资源目录》要求及时做好执法检查结果归集工作，做好涉企信用信息互联共享，强化抽查结果在信用联合惩戒工作中的运用，严厉惩处违法失信行为，增强震慑力，努力维护公平竞争的市场环境。

二、工作任务

（一）做好国家企业信用信息公示系统“一单两库”建立和完善工作

进一步梳理权责事项清单，依据执法人员变动做好2022年“双随机、一公开”的“一单两库”的建立和完善工作，根据企业名录库数量和执法人员具体情况，完成“双随机、一公开”执法检查计划。

（二）制定随机抽查实施方案

根据《双随机行政检查程序规定》研究制定2022年度“双随机、一公开”工作实施方案。

（三）编制年度随机抽查计划

根据监管工作和实际情况，确定抽查比例和抽查频次，编制2022年度“双随机、一公开”抽查计划。严格按照抽查计划开展检查，不得随意增加或减少检查次数。确有特殊情况的，按照规定程序审核后方可调整。

（四）严格规范随机抽查行为

在开展“双随机、一公开”监管工作中，要按照确定检查事项、抽取检查对象与执法检查人员随机匹配、组织实施检查、公开检查结果的顺序依次实施。在具体检查过程中，要做到两人执法、亮证执法。执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应当依法回避。

（五）依法公开并运用随机抽查结果

依据《郑州市涉企信息归集资源目录》的内容，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，自检查结果产生之日起20个工作日内，将检查结果通过“部门协同监管平台-河南”进行公示，公示率要达到100%，接受社会监督。对涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的事项的公示，依法参照有关规定执行。对抽查中发现的违法行为，要综合运用行政处罚、联合惩戒等手段，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。对抽查中发现不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理；涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。检查对象拒绝接受检查或在接受检查中隐瞒事实情况、弄虚作假的要依法处理记入检查结果并向社会公示。

（六）做好随机抽查结果与信用监管联动

做好“双随机、一公开”监管与社会信用体系的衔接，对违法行为的查处处理结果要依照要求在郑州市互联网+监管系统中进行公示。

　三、工作要求

 (一)加强组织领导。“双随机、一公开”执法检查工作是放管结合、优化服务的重要举措。成立“双随机、一公开”执法检查工作领导小组，统筹谋划推进2022年度双随机执法检查工作，具体名单见附件。要高度重视，建立相应工作机制，探索完善随机抽查监管办法，推进劳动保障监察执法水平不断提高。

 (二)严格抽查纪律。检查人员对市场主体实施检查时，不得妨碍正常的生产经营活动。对执法过程中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（三）狠抓工作落实。根据本方案，完善任务台账，强化责任落实，实行痕迹化管理，及时做好检查记录和结果录入。

（四）加强宣传培训。“双随机、一公开”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，及时向社会公布“双随机”抽查事项清单、抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式。加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机、一公开”抽查监管办法，不断提高执法能力。

郑州市中原区人力资源和社会保障局

“双随机、一公开”执法检查工作领导小组

为认真贯彻落实关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的决策部署，进一步推进监管体制建设加快构建事中、事后、监管体系，切实做好“双随机、一公开”工作。经研究决定成立“双随机、一公开”工作领导小组，现将有关事项通知如下：

组  长：  刘淑霞    党组书记、局长

副组长：  郭  政    党组成员、副局长

              侯戈男    党组成员、副局长

成  员：  刘海军    劳动保障监察大队队长

              金鑫鑫    信访法制科科长

              韩跃辉    劳动保障监察大队办公室主任

              张治峰    劳动保障监察大队 科员

              王凤菊    劳动保障监察大队 科员

领导小组下设办公室，办公室设在区劳动保障监察大队，负责“双随机、一公开”工作的日常管理和协调工作。办公室主任为刘海军担任。      

中原区人力资源和社会保障局

2022年5月13日