一、背景意义

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

二、编制依据

为贯彻落实国务院办公厅公布的《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》和省政府办公厅公布的《河南省行政许可事项清单（2022年版）》、市政府办公厅公布的《郑州市行政许可事项清单（2022年版）》清单要求，在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，梳理编制我区实施的行政许可事项清单，编制并公布《中原区行政许可事项清单（2022年版）》，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

三、主要内容

本次清单编制对我区行政许可事项的主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等进行了规范，《清单》共编列174项行政许可事项，涵盖25个主管部门行政许可事项。其中，中央、省、市级层面设定事项133项，垂直管理机构实施事项41项。

四、工作措施

（一）依法编制行政许可事项清单。区政务服务办公室以《郑州市行政许可事项清单（2022年版）》为基础，按照“上级设定、本地区实施的事项及其基本要素不得超出上级清单的范围，确保事项同源、统一规范”为原则，认真组织梳理认领本地区实施的行政许可事项，编制了《中原区行政许可事项清单（2022年版）》。

（二）严格依照清单规范实施行政许可。《清单》中明确的区级主管部门要按照省、市级有关部门制定的实施规范，结合我区实际，细化完善实施规范，并制定办事指南，2023年6月底前向社会公布。办事指南一经公布，必须严格遵照执行，不得随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等，不得超时限办理行政许可，但可以作出有利于行政相对人的优化调整。要严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，严肃清查整治在清单之外以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义变相实施许可的行为。

（三）加强事前事中事后全链条全领域监管。对列入清单的事项，各有关部门要充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。对清单内事项要逐项明确监管主体，完善监管规则和标准。对取消和下放的行政许可事项，要健全管理机制，明确监管责任，提高监管效能，坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。

（四）做好清单实施保障。各有关部门要高度重视全面实行行政许可事项清单编制和管理工作，加强统筹协调，配齐配强审改工作力量，及时研究解决清单编制管理和行政许可实施中的重大问题，推动工作落地落实。要畅通投诉举报渠道，依托“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统、政府门户网站等接受社会监督。区政务办要加强对行政许可事项清单实施情况的动态评估和全程监督，重要事项及时向区政府和上级审改牵头机构请示报告。

解读部门：中原区政务服务办公室   

联系方式：0371-67692006