一、编制背景

为全面落实国家、省、市对经济工作的决策部署，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，推动先进产能比重持续提升，使得高质量耐用消费品更多进入居民生活，同时促进消费、拉动投资，增加先进产能，提高生产效率，支撑全区经济高质量发展，特制定本措施。

二、编制依据

《河南省人民政府关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》《郑州市人民政府关于印发郑州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划(2024—2027年)的通知》

三、主要内容

　我区《实施方案》共三大部分，提出了22条具体工作措施和6个方面的保障支撑举措，在全面落实国家和省、市《行动方案》相关部署要求的同时，结合我区实际，对第二部分重点工作加快重点技术行业改造、推动消费品以旧换新等内容进一步细化安排。

第一部分，总体要求，主要是深入贯彻落实国家、省、市关于大规模设备更新和消费品以旧换新的战略部署，提出到2027年，全区工业、交通运输、教育、文化和旅游、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，努力实现规模以上制造业企业数字化转型诊断全覆盖，培育数字化转型类试点示范3个以上；报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长48%、废旧家电回收量较2023年增长37%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

第二部分，重点任务《行动计划》主要实施14项行动并细化为22条具体措施，具体如下：

1、实施推进制造业技术改造升级行动，推进“一转带三化”，加快重点行业技术改造，淘汰各种高能耗高排放设备。

2、实施加快推广应用先进用能设备行动，加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域开展重点用能设备能效对标活动。

3、实施住宅老旧电梯更新和既有住宅加装电梯行动，结合隐患排查或安全风险评估情况，稳步推进既有住宅加装电梯和住宅老旧电梯改造。

4、实施推进建筑施工设备更新和存量建筑节能改造行动，分批次稳步开展对各类建筑施工设备淘汰更新。

5、实施推动市政基础设施更新改造行动。配合市城管局做好辖区水、气、暖老旧市政基础设施及设备更新改造任务。

6、实施加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造行动。推动全区高清视频监控一、二期项目设备更新，补全公共区域视频监控盲区。

7、实施加快公共领域车辆绿色替代行动，加快公共领域车辆绿色替代，扩大新能源汽车在公共交通、环境卫生、快递物流等领域的应用。

8、实施促进一般公务用车绿色更新行动。分批次统一实施更新淘汰，新购置车辆严格执行公务用车配置标准和要求，积极采购新能源汽车。

9、实施教育设备更新行动，推动各类院校更新置换先进教学及科研技术设备。

10、实施文旅设备更新行动，推进各种文旅设备更新提升。

11、实施医疗设备更新行动，对各级医疗机构的医疗设备进行更新换代、病房进行改造提升。

12、实施消费品以旧换新行动，积极开展汽车、家电、家装厨卫、电动自行车以旧换新活动。

13、实施住房以旧换新行动，按照“政府鼓励、职能部门监督、行业组织协调、专业机构参与、市场化运作、适当政策支持”的原则，稳步推进实施二手住房“卖旧买新、以旧换新”工作。

14、实施构建资源回收及流通交易网络行动，完善废旧产品设备回收网络，规范二手商品的现代化交易。

第三部分，保障措施，主要是为确保《行动方案》各项任务取得实效，提出了健全工作机制、强化财政政策支持、落实税收支持政策、强化金融政策支持、加强用地和用能等要素保障、强化科技创新支持等6项支撑保障举措。

六、名词解释

“一转带三化”：“一转”即数字化转型，“三化”即推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

城市生命线工程：是指维持城市正常运作、对国计民生有重大影响的基础设施系统。这些工程通常包括供水、排水、电力、燃气、热力、交通（如公路、铁路）、通信（如电话和广播电视）、大型医疗系统等。城市生命线工程是城市赖以生存和发展的物质基础，对确保城市的安全、正常运行和社会经济发展至关重要。

反向开票：是指一种与常规开票流程相反的开票方式，即购买方（付款方）向销售方（收款方）开具发票，而不是常规的销售方（收款方）向购买方（付款方）开具发票。

中试：是指产品正式投产前的试验，即中间阶段的试验，是产品在大规模量产前的较小规模试验。

解读机关：中原区发展改革委

解读人:魏孟达

联系方式:0371-67363191