近日，区政府印发《中原区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》（以下简称《实施方案》），对我区落实“高效办成一件事”进行了全面部署，为便于政策理解把握，现将文件解读如下：

一、《实施方案》出台有什么背景和意义？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定加快建设网络强国、数字中国目标要求，在系统总结党的十八大以来政务服务改革成绩的基础上，进一步深化政务服务流程优化和模式创新，是贯彻落实党的二十大精神的重要体现，是推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变的重要抓手，是加快转变政府职能、全面提高政府效能的重大改革，具有重大的理论意义、实践意义和时代意义。

近年来，按照党中央、国务院工作部署，各地区各部门大力推进政务服务改革，特别是2024年，国务院印发了《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），省政府印发了《河南省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（豫政〔2024〕18号），市政府印发了《郑州市人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》（郑政文〔2024〕157号），从“一件事一次办”升级到“高效办成一件事”，更加注重“好办、易办、快办”，对事项的集成性、服务的全面性、内容的精准性提出了更高要求。《实施方案》在落实国家、省、市工作要求的基础上，结合我区实际，确定中原区优化政务服务工作重点，提出“进门一件事”等17项具体举措，梳理中原区“高效办成一件事”重点事项清单，推动政务服务跨区域、跨部门、跨层级集成协同、高效办理。

二、《实施方案》的主要内容有哪些？

一是加强政务服务渠道建设，推动实现办事方式多元化。统筹“线上一网”“线下一门”“热线一号”三种渠道，推动“不打烊”的政务服务全覆盖、常态化，系统破解跑多个“门”、上多张“网”等问题。《实施方案》针对群众反映强烈的基层办事难、出门办事远、办事成本高、办事效率低等“末梢堵塞”问题，提出要在审批事项“应进必进、应上尽上”的基础上，加强政务服务平台网上统一受理端建设和应用，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。

二是深化政务服务模式创新，推动实现办事流程最优化。针对企业和群众办事多元化、个性化、便捷化的服务需求，以“集成办、承诺办、跨域办、免申办”为重点，提升政务服务过程中精准、便捷、高效、专业的办事体验，以场景应用驱动服务供给创新，推动政务服务从事项供给到场景服务转变。例如，在关联事项集成办方面，《实施方案》提出要推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，实施业务流程革命性再造；在容缺事项承诺办方面，《实施方案》提出以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，从制度层面解决办证多、办事难等问题。

三是强化政务服务数字赋能，推动实现办事材料最简化。充分发挥数字化改革的引领、撬动和支撑作用，为“高效办成一件事”提供扎实的数字化支撑。

四是推动政务服务扩面增效，推动实现办事成本最小化。在政务服务“软实力”上主动作为，大力发展数字化服务普惠应用，为企业和群众提供更广范围、更深层次全生命周期的衍生服务，让企业和群众办事效率更高成本更低。《实施方案》提出要优化线下帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。在拓展增值服务内容方面，指出依托线上线下政务服务渠道，为企业提供包括政策服务、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、国际贸易服务在内的精准化、个性化优质衍生服务。

三、“高效办成一件事”应该怎么理解？

“高效办成一件事”是统筹企业和群众需求侧与政务服务供给侧的有机结合和精准适配，是推动政务服务从政府供给导向向企业和群众需求导向转变的重要体现。基础是将多部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，核心是如何“高效办成”，本质是以政务数据共享推动业务协同和流程优化。

四、解读机关及解读人

解读部门：郑州市中原区行政审批和政务信息管理局

解 读 人：李希闻