2022年是“十四五”开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年。中原区三官庙街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和党中央依法治国重大战略部署精神,切实推动街道法治政府建设各项目标任务全面落实,为全面建设社会主义现代化国家和“十四五”开局之年,推进中原区和街道高质量发展提供了有力的法治保障。现将我街道2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、2022 年度法治政府建设工作开展情况
(一)多措并举,全面提升依法行政能力。1、深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。2022年,中原区三官庙街道深入开展学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和省市区相关工作部署精神,街道领 导班子和党员干部把学习习近平法治思想作为重要政治任务来 抓,结合党工委中心组学习和党员活动日学习活动,进一步推动 全体党员领导干部在学懂、弄通、做实上下功夫,并贯彻落实到 推进法治政府建设的全过程和各方面。 2、加强领导,认真履行第一责任人责任。我街道及时调整成立了以街道党工委书记和办事处主任为组长的法治政府建设工作领导小组, 将法治政府建设工作摆在街道整体工作的重要位置,主要领导对法治政府建设相关工作亲自部署、重大问题亲 自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办,统筹推进街道 法治政府建设工作,带头自觉遵法守法用法。年初,制定了《中原区三官庙街道 2022年度法治政府建设工作要点》,召开专题会议安排部署法治政府建设工作,将履行推进法治建设第一责任人 职责情况列入年度述职内容。全年共组织召开4次党工委会议、 班子会议研究部署法治政府建设工作,进一步推动依法行政工作,切实履行第一责任人职责。 3、明确任务,有序推进工作开展。街道年初召开法治政府建设工作专题会议,主要领导与分管领导签订了《三官庙街道履行法治政府建设责任人职责清单责任书》,并与社区(村)签订目标责任书,将法治政府建设工作纳入了目标考核和干部年度考核,确保了任务明确、责任到人。同时,注重强化法治政府建设工作保障,街道法治政府建设工作领导小组下设办公室,明确了具体工作人员负责日常工作开展,为法治政府建设工作有序推进做好保障。 4、落实制度,切实提高法治素养。一是完善落实街道领导干部学法制度,年初制定了《2022年度三官庙街道领导干部学法计划》,坚持通过个人自学、集体学习、领导干部大讲堂等多种形式促进领导干部带头遵法、学法、用法、守法、切实加强领导 班子和领导干部法治思想建设,进一步提高领导干部法律素质, 不断提升领导班子的科学决策水平。
(二)建立定期听取法治政府建设情况汇报制度,定期听取各科室法治政府建设工作开展情况,及时解决我街道法治政府建设工作中存在的突出问题。2022年,我街道共举办4期领导班子参加的法治专题讲座,1期领导干部法治专题培训班,每月充分利用中心组学习和党员活动日积极组织干部职工进行专题学法,将法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能带头遵守宪法法律、带头依法办事作为考察干部的重要内容。
(三)强化制度体系建设,推进行政决策科学化、民主化、 法治化 。1、严格落实文件出台管理和规范性文件清理工作要求。按照上级相关要求,严格行政规范性文件制定程序,加强街道文件合法性审核和备案审查,做好监督指导,同时与上级部门和兄弟单位加强沟通和经验交流,全面提升业务人员的能力和水平。2、完善依法科学民主决策工作机制。学习贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》,认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见,严格执行行政机关重大行政决策合法性审查制度。 3、积极推进法律顾问制度。全面推进“一村(居)一法律顾 问”工作,充分发挥作用,为群众提供法律咨询和法律援助,进一步满足群众法律服务需求,减少社会矛盾纠纷的产生,引导全辖 区群众形成学法、用法、守法的风气。
(四)全面推进政务公开,依法有效化解社会矛盾纠纷。 1、认真推进基层政务公开。及时将街道工作开展情况、民生工程及街道工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况 在政务公开栏等平台公布。推进政务公开标准化规范化工作,进一步健全完善工作机制和公开平台,提升基层政务公开的能力和水平。2、持续加强行政应诉工作。依法履行应诉职责,配合、支持人民法院行政审判工作,认真履行人民法院生效裁判,落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,同时做好行政复议和行政诉讼的衔接,加强工作人员业务培训,进一步提升了街道行政应诉能力和水平。 3、深入开展民主法治示范街道和村(社区)创建。建立健全各项制度,积极推进民主法治街道和社区(村)创建,教育引导辖区居民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。截止 2022年底,我街道已有 6 个社区被评为郑州市民主法治示范村(社区),街道被评为“郑州市法治示范乡镇(办事处)”。
(五)强化社会治理,切实提高服务辖区群众能力和水平。 1、深入开展普法宣传和依法治理工作。持续推进“谁执法谁普法、谁主管谁普法”,全力做好“八五”普法启动工作,按照上级有关要求,制定检查方案,查漏补缺,推动“八五”普法顺利启动。通过开展普法讲师团活动、举办法治讲座、发放法律知识答卷、为群众提供法律咨询、法律援助等形式,实现法治宣传的全覆盖,夯实了法治政府建设工作基础。2022年,街道共开展法治宣传活动138余次,发放宣传页20000余份,发放小礼品3000余份,解答居民法律咨询300余人, 主要以《民法典》、《社区矫正法》、《法律援助条例》等法律 法规为内容,活动形式多种多样,极大满足了辖区居民群众的需求,为稳步推进依法治理工作奠定了坚实的基础。 2、扎实做好法律援助工作。一是为使更多的社会弱势群体享有平等的法律权利,为群众提供全面更好的法律服务,切实维护当事人的合法权益,我街道联合河南兴言律师事务所、河南红达律师事务所、河南爱邦律师事务所、河南怡中律师事务所、河南创力律师事务所、河南大务律师事务所共11名志愿者律师,开展长期“村居法律顾问进社区(村)”活动,为辖区居民提供免费法律咨询服务。通过与大量社区居民进行“零距离”接触,以免费法律咨询,走访社区(村)居民,开设法律培训班,以案说法,发放法治宣传资料等工作方法,为居民提供快捷、高效的法律服务,真正做到了法律服务入社区(村),矛盾化解在基层。2022年,共解答法律咨询600余人。 3、加强案件录入,提高案件质量。进一步采取多种措施, 狠抓案件质量,使案件质量有明显的提升,让每一个案件都经得起检验,正确引导群众进行正常渠道的法律援助,实现全域覆盖、 应援尽援。围绕信息平台建设和区公共法律服务中心建设,建立街道与律师事务所对接联系制度,引导律师担任村(居) 法律顾问,开展线上服务活动,为辖区群众提供“网上法律咨询”等法律服务。推进律师参与调解和信访工作,做好法律援助、认罪认罚工作和刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖工作,引导律师积极参与扫黑除恶专项斗争工作。4、加大宣传力度,打造和谐稳定街道。重点加强对党员违纪、刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为危害性的宣传整治,确保全街道无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生,同时加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正,努 力推动全街道群众养成好习惯,形成好风气。5、加强联动机制。进一步整合民警、法律顾问、民调等各方力量,健全调解组织网络体系,有效促进了全街道信访维稳、违法建设、城市管理等工作不断规范化、法治化。
二、存在的问题和不足
街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,在上级有关部门的大力支持下,虽然取得了一定成效,但与全区法治政府建设的要求仍有一定的差距,还存在一些问题和不足:一是党员干部重视法治政府建设的程度不一,法治思维和法律意识还不够强;二是法治政府的监督制约机制还不够健全,有时在一定程度存在行政行为不够规范的情况;三是全街道群众的法治意 识还有待提升,学法、普法、用法、守法的意识有待加强。
三、2023年工作谋划
(一)突出社区(村)自治,提升法治政府建设工作效果。 切实提升各社区(村)居民自我民主管理和学法、遵法、守法、用法的意识和能力,形成齐抓共管、人人参与社区(村)管理和建设的良好氛围,有序推进基层民主法治建设。
(二)强化协调联动,加强法治宣传教育。协调司法、公安、 法院等各方力量,积极开展法治宣传教育活动,不断增强街道广大党员干部和广大居民群众的法治意识,努力营造街道领导干部带头遵守法律,工作人员严格规范执法,广大群众解决问题用法的良好氛围。创新法治宣传教育形式,扩大宣传覆盖面,提高宣传实效性。坚持集中宣传和日常普法相结合,定期在辖区各社区(村)开展“普法讲师团法治讲座进社区(村)”活动。
(三)加强督促检查,巩固法治政府建设成果。细化法治建设指标考核体系,加大法治政府工作考评力度,认真落实履行第 一责任人责任,形成齐抓共管的局面,确保法治政府各项目标任 务顺利有序推进。
中原区三官庙街道办事处
2022年 12 月 26 日