为认真贯彻落实国家、省、市、区党委政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，有效防范和遏制较大以上生产安全事故发生，结合我辖区实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过标本兼治和综合治理，力争2018年实现以下工作目标：

　　1．完善事故隐患排查治理工作机制，努力实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化和信息化。

　　2．加快构建形成安全风险分级管控工作体系，把安全风险限制在可防、可控范围之内。

　3．完善“打非治违”长效工作机制，保持“打非治违”高压态势。

4．持续深化重点行业领域安全生产专项整治，推进重点行业领域重点部位安全生产攻坚治理。

5．强化和落实生产经营单位安全生产主体责任，全面提升生产经营单位本质安全水平。

6．完善安全生产责任体系和管理机构，强化安全生产工作“最后一公里”落实能力。

7．加强安全生产源头治理，严格安全准入。

8．加快安全生产先进适用技术推广应用，推动企业技术装备升级改造。

9．健全安全生产应急救援体系和应急管理机制，提升事故应急处置能力。

10.建立健全安全生产督查推进落实工作机制。

　　二、工作任务

　　（一）完善事故隐患排查治理工作机制

贯彻落实《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第173号），建立并完善生产经营单位自查、自报、自治和政府部门监督管理的事故隐患排查治理工作机制，推进事故隐患排查治理工作制度化、规范化和信息化。

（二）构建安全风险防控工作机制

贯彻落实《关于加强重大安全风险排查管控切实防范遏制较大以上事故的指导意见》（豫安委﹝2016﹞13号），通过全面排查、系统评估和风险辨识，对重大安全风险实施特殊管理和严密控制。一是突出重点区域、重点行业领域、重要时段、重大危险源。二是通过企业排查、行业排查和区域排查，全面排查安全风险。三是按照安全风险转化为安全事故的可能性及其后果进行评估分级。四是健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制。

　　（三）完善各社区、村“打非治违”长效工作机制

　　贯彻落实《关于进一步落实安全生产领域打非治违工作职责的通知》（豫安委〔2016〕14号），明确“打非治违”工作职责，加强安全监管执法规范化建设。

（四）持续开展安全专项整治和重点攻坚治理

一是深入开展重点行业领域安全专项整治。结合不同时段和行业特点，深入开展危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域安全专项整治。二是推进安全生产重点行业领域重点地区攻坚。认真查找容易发生较大以上事故的关键环节和制约安全发展的突出问题，明确责任辖区积极主动落实攻坚措施。

（五）全面落实企业安全生产主体责任

认真贯彻落实《关于强化和落实生产经营单位安全生产主体责任的通知》（中原安委〔2016〕4号），组织危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、道路交通、建筑施工、民爆器材、消防、粉尘涉爆、特种设备等行业主管部门结合本行业领域安全生产工作实际，制定本行业领域生产经营单位安全生产主体责任具体事项清单，提出强化和落实的明确要求。各生产经营单位结合本单位实际，细化本单位的安全生产主体责任，并制定有针对性地制度和措施，确保各项主体责任落实。

（六）进一步完善基层安全生产责任体系和管理机构

一是完善基层安全生产管理体系。二是加强基层安全生产工作队伍建设。三是明确安全生产工作职责。四是建立完善网格化安全生产责任体系，深入细致地排查事故隐患和安全风险，切实消除死角盲区。

（七）全面加强安全生产源头治理

　　一是严格规划准入。落实城乡发展规划与城市公用基础设施规划特别是建筑余泥渣土受纳场、城际轨道交通、油气输送管线、城镇燃气管线等规划的衔接。二是严格规模准入。严格落实国家有关高危行业企业最低生产经营规模标准，严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人数。三是严格工艺设备和人员素质准入。督促企业实施更加严格的生产工艺、技术、设备安全标准。四是推动淘汰退出落后产能。

（八）强化安全生产技术保障

一是强化信息化、自动化技术应用。二是推进企业技术装备升级改造。三是加大安全科技支撑力度。

（九）切实提升事故应急处置能力

　　一是加强员工岗位应急培训。督促企业健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训。二是健全快速应急响应机制。建立健全部门之间应急协调联动制度，强化应急响应。三是开展科学决策与安全施救。四是加强应急保障能力建设。

（十）建立巡查、督查和问责工作机制

一是认真做好迎接全市安全生产工作巡查工作。根据《关于做好迎接全市安全生产工作巡查工作的同志》（中原安委〔2016〕11号）要求和工作需要，督促企业全面落实安全生产属地管理责任，督促有关部门落实安全生产监督、管理和指导责任。二是健全完善常态化督导检查工作机制，定期督导检查安全生产工作部署情况、安全生产重点工作任务落实情况。三是落实《河南省建立领导班子和领导干部安全生产工作实绩档案实施办法（试行）》（豫安委〔2016〕5号），督促落实安全生产属地管理职责，强化红线意识和底线思维。四是继续运用警示约谈、公示通报、重大隐患挂牌督办、较大事故挂牌督办、等措施，扎实推进安全生产责任落实。五是加大事故隐患事前追究，强化生产安全事故调查处理。

　　三、工作措施

（一）加强组织领导。进一步提高对防范遏制较大以上事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，切实把防范遏制较大以上事故摆在突出重要的位置。街道成立以街道副主任任大鹏为组长，街道安监办主任王书礼为副组长，各村、社区安全员为成员的专项检查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在街道安监办，街道安监办主任王书礼兼任办公室主任，切实加强对用人单位职业健康监护制度执行情况专项检查工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。

    （二）加强较大以上事故特点和规律的研究。要认真研究省政府安委会办公室编印的《提高警惕防控风险——典型安全事故案例（事件）启示》，从较大以上事故案例中研究分析本辖区本行业领域本单位存在的类似事故特点规律和安全风险，有针对性地开展专项整治，研究制定事故预防对策措施。

（三）加强事故警示宣传教育。要加强安全生产新闻宣传、事故警示教育和网络舆情引导，全面提高广大企业、社会各界对防范遏制较大以上事故重要性的认识，凝聚安全共识，提升全社会安全防范意识和风险防控能力。

 （四）强化考核督导。要进一步加大遏制较大以上事故工作成效在安全生产责任制考核中的比重，推动全区各行业领域共同防范遏制较大以上事故。

                                                                             2016年10月14日