为切实加强今冬明春火灾防控工作，全力维护我街道消防安全形势稳定，按照省、市政府、区政府统一部署，街道决定自即日起至2017年3月31日，在我辖区开展今冬明春火灾防控工作，特制定工作方案如下：

一、工作目标

严格落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府关于消防工作的部署要求，动员社会各方面力量，坚持一手抓消防基层基础、一手抓火灾防控现实斗争，全力预防和减少较大亡人火灾，遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保重大活动期间不发生有影响的火灾事故，努力实现“少发小火、不发大火、总量下降”的工作目标，坚决维护辖区火灾防控形势持续稳定。

二、组织领导

街道成立以街道副主任任大鹏为组长，街道安监办主任王书礼为副组长，各村、社区安全员为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在街道安监办，街道安监办主任王书礼兼任办公室主任，切实加强对今冬明春火灾防控工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。

三、工作任务

（一）狠抓火灾防控现实斗争

1．持续开展火灾隐患排查整治。各村、社区及有关单位要结合实际，按照“什么问题突出就整治什么问题的原则”，紧盯易燃可燃夹芯彩钢板建筑、文物古建筑、人员密集场所以及“三合一”场所、物流仓储、电商经营等重点单位场所，组织开展针对性专项治理。今冬明春火灾防控期间，各村、社区及有关单位要积极配合两项专项整治：一是2016年11至12月份，区商务牵头开展商场市场专项治理，全面整治商场、超市、批发市场、集贸市场火灾隐患和消防违法行为。二是2017年1至2月份，区民政局牵头组织开展居民小区专项治理，发动基层网格化管理力量，全面排查治理居民楼院火灾隐患。

2．紧盯重大活动和重要节日消防安保。全力做好圣诞、元旦、春节、元宵节等重点节日消防安全保卫工作。一是周密制定消防安全保卫工作方案，对涉节、涉庆、涉会的单位场所开展全面检查，督促单位落实消防安保措施。二是圣诞、元旦、春节、元宵节期间，开展消防安全集中夜查行动。三是各村、社区要配合物业服务单位在烟花爆竹燃放区域以及辖区重点区域开展排查、巡防、值守。

3．集中做好重大火灾隐患整改工作。一是对2016年新挂牌还未销案的1处重大火灾隐患，依法督促按期整改到位。二是对久拖不改、影响公共安全的重大火灾隐患，要及时上报街道安监办。

4．大力实施“创建消防安全社区”活动。一是区政府组织开展“创建消防安全社区”活动，各村、社区要推动各居民社区、居民楼院逐步达到建设要求（见附件1）。二是区综治办要将“创建消防安全社区”活动纳入“平安社区”评选内容，凡达不到“消防安全社区”建设要求的，“平安社区”评选一票否决。三是各村、社区及有关单位要组织基层网格力量对居民小区、居民楼院进行专项检查，督促整改火灾隐患，规范日常消防安全管理。今冬明春火灾防控期间，推动全区20%的社区、居民楼院达到建设要求。

5．做实做强微型消防站。全面推进社会单位、社区微型消防站建设，其中消防安全重点单位应全部建立微型消防站（具体要求见附件2）。大型城市综合体以及体量较大、层数较多的建筑，除建立微型消防站外，还应当分楼层、分区域设置消防执勤点。一是加快建设进度，2016年年底前，100%的设有消防控制室的重点单位、50%的其他重点单位建成微型消防站；100%的社区微型消防站，2017年3月底前，全部完成建设任务。二是指导单位按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救，重点单位5分钟增援力量协同作战”的要求，完善灭火应急疏散预案，对微型消防站队员进行集中培训，指导建立执勤训练制度，规范应急处置程序，开展联合演练，提高其初期火灾扑救能力。三是将单位、社区微型消防站纳入调度指挥体系，明确联勤联动程序和通信联络方式，在接处警的同时，就近调动微型消防站先期处置。同时督促单位微型消防站建立内部联络方式，确保通讯畅通。四是为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险，对优秀队员和骨干力量发放特别津贴，及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站、队员。

6．深入推进电气火灾防范专项整治。针对冬季用电量大、电气火灾多发的实际，要重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。

（二）强化灭火救援准备

1．大力强化重点场所熟悉演练。区公安消防大队会对辖区人员密集场所、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点场所以及火灾易发区域开展熟悉演练，修订灭火救援预案。大（中）队每周至少安排2天进行熟悉和演练，全省、全市“两会”前，对辖区涉会场所、代表住地熟悉演练一遍，预案修订一遍。

2．严格重要节点值班执勤战备措施。元旦、春节和全国“两会”等重要节日和活动期间，各村、社区及有关单位要提高值班执勤战备等级，建立逐级督查机制，确保人员在岗在位。一旦发生火灾和其他灾害事故，必须积极配合上级单位工作。

（三）夯实消防安全基层基础

1．落实消防安全“网格化”管理。按照省政府《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的实施意见》（豫政办［2016］179号）要求，推动街道健全完善消防安全组织，将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台。各村、社区至少明确1名消防安全协管员，具体负责消防工作的组织、协调和日常工作开展。年底前，所有街道按要求配齐专门消防工作人员，所有社区按要求配齐消防安全协管员。2017年3月底前，60%的街道消防安全网格实现规范化管理。

2．深化消防安全区域联防工作。按照《河南省消防安全区域联防工作指导意见》（豫防安〔2016〕9号）要求，立足“位置相邻或行业相近”原则，整合社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，建立消防联防协作关系。区公安消防大队会定期组织对联防工作组人员进行消防业务培训，指导联防协作组织成员单位落实“互查互检、定期会商、宣传教育、疏散演练、应急处置、工作交流”六项制度，切实提高区域应急联动处置能力。2017年3月底前，50%的商业区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。

3.强化消防安全技防物防措施。要大力推进独立式感烟火灾探测报警器安装应用，逐步将应用范围扩大到沿街门店、“三合一”场所、群租房等消防安全难点、乱点区域和薄弱环节，增加安装数量，提高技防水平。（具体要求见附件3）

（四）加强消防宣传培训

1．认真开展“119消防宣传月”系列活动。11月为“119”消防宣传月，各村、社区及有关单位要紧紧围绕“消除火灾隐患，共建平安社区”主题，认真谋划组织消防主题宣传活动，协调媒体广泛参与，在社会营造浓厚的消防宣传氛围。

2．广泛组织社会化宣传。要以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，利用消防宣传员、网格员等宣传骨干开展以“四个一”（排查一遍社区火灾隐患，开展一次社区消防课堂，组织一次疏散逃生演练，上门为独居老人等弱势群体面对面传授一次消防常识）为主要内容的“消防宣传进社区”活动，提高社区居民自防自救能力。

四、工作时间及步骤

（一）动员部署阶段（2016年10月31日前）。要对照本方案要求，认真分析评估辖区消防安全形势，成立组织机构，建立工作机制，召开专题会议，逐级动员部署，明确工作任务、责任、措施和完成时限。

（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。按照工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。

（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结固化经验做法，研究建立提升防火、灭火救援能力的长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。冬季是火灾易发高发期，风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气量大，并且节日集中，商业促销活动频繁，文化娱乐活动多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。各单位要高度重视，坚决克服松懈思想，严密工作措施，狠抓工作落实，确保今冬明春火灾防控工作取得实效。

（二）明确责任，狠抓落实。各村、社区的主要领导是本辖区、本部门冬春火灾防控工作的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究，要进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人，一级抓一级，层层抓落实。

（三）强化督导，严格奖惩。街道安监办将于元旦、春节、全国“两会”前，分别组织开展督导检查，对发现的问题实行跟踪督促整改。

附件：1．“消防安全社区”活动创建要求

      2．社会单位微型消防站建设要求

          3．郑州市推广安装使用独立式感烟火灾探测报警器

    实施方案

                                       2016年10月31日