2017上半年，在区委区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我局紧紧围绕改革抓人事、围绕发展抓就业、围绕民生抓社保、围绕和谐抓维权，团结奋进，克难攻坚，各项职能工作均圆满实现预期目标。现将具体工作情况汇报如下：

    一、上半年工作完成情况

    （一）认真落实就业政策，城乡就业呈现稳中向好态势

2017年我区城镇新增就业目标任务为21800人，其中农村劳动力转移就业300人，城镇“零就业家庭”动态为零。截至目前，全区城镇新增就业13807人，占全年目标任务的63.33%；其中失业人员再就业6766人，占全年目标任务123.01%；帮助就业困难人员实现就业1101人，占全年目标任务的53.71%；创业担保贷款完成5520万，占全年目标任务的51.1%；五月份开始的返乡农民工创业贷款完成20万，占下达任务目标的0.42%；全区农村劳动力转移就业198人，占全年目标任务的66%；全区城镇登记失业率3.5%，低于4.0%的预定目标水平；年审《就业失业登记证》3307本。2017年我区再就业培训任务目标为5500人，农村劳动力转移就业培训700人，创业培训910人，高技能人才培训650人。截至目前，我区完成再就业培训3218人，占全年培训计划的58.51%；农村劳动力转移就业培训360人，占全年培训计划的51.43%；创业培训330人，占全年培训计划的36.26%；高技能人才培训381人，占全年培训计划的58.1%。

    （二）统筹推进人才队伍建设，不断深化人事制度改革

2017上半年，完成机关单位人员工作考核和薪级调整，审核全区工作人员2015年度应休未休假上报情况，为42名工作人员办理转正定级和职务晋升，办理离退休人员手续33名，退休证30人；初审中小学教师系列中级职称71人，高级职称20人；卫生系列中级职称71人，初级职称213人，正在办理中高级职称证书。组织实施2017年度教师招聘工作，拟招聘教师220名，共有8402名考生报名，现笔试工作已结束，下阶段将根据考生的笔试成绩和面试资格审查等情况组织面试；完成全区241家事业单位的岗位设置认定核准工作，占全区单位总数的100%，已核准岗位6811个。为企业军转干部发放春节慰问金244500元，发放临时性生活困难救助金2440500元。

    （三）社保体系改革逐步推进，社会保障能力稳步提升

2017年上半年，按照郑州市人民政府办公厅下发的《郑州市机关事业工作人员养老保险制度改革工作实施方案》（郑政办〔2016〕24号）文件要求，我区完成机关养老1.1亿元结余基金的审计及相关机构人员的垂直上划工作。省属国有企业退休人员社会化管理服务工作我区共涉及17家企业，人员8147人，数量居全市第二、市内五区第一。截至目前我区共接收退休人员8147人，已全部完成退休人员移交任务及档案接收任务，接收党组织关系1904份，已向人员所在街道开具了组织关系介绍信，相关工作正在推进中。

被征地农民社会保障工作截至2017年6月，为冯湾村（二、三组）193名被征地农民共计发放就业生活和养老补贴54.9万元，其中50-59周岁52人，发放就业生活补贴9.1万；60周岁以上141人，发放养老补贴45.8万。

    （四）维权工作扎实有效，劳动关系和谐稳定

    共接受工伤咨询290余次，受理工伤案件57起，结案45起。参与行政复议及行政诉讼8起，工伤认定准确率达100%。劳动用工备案共督促92家企业依法与457名职工签订了劳动合同，截至目前累计备案单位560家，44212人。共依法为16家企业21人依法解除（终上）劳动合同，为劳动者争取经济补偿金1.6万余元。

劳动仲裁共接待各类用人单位和个人政策、法规咨询300余人次；处理劳动争议案件39件，其中裁决处理18件，调解处理21件；为劳动者主张各类权益金额共计90余万元，仲裁案件法定时效结案率为95%，案件调解结案率达53.8%。劳动保障监察大队立案578件，结案412件；其中投诉举报立案335件，结案257件。为1569名劳动者追回被克扣、拖欠的工资2124万元，其中涉及建筑工地596名农民工1980万元；通过劳动保障监察督促补签劳动合同1105人，劳动合同签订率在95%以上。

    二、存在问题及建议

    （一）欠薪问题急需建立部门联动机制

 问题现状：从近几年登记的案件台账来看，拖欠农民工工资案件呈逐年上升趋势，占全年欠薪案件的90%以上，集中发生在建筑施工领域。而目前对建筑市场拖欠工程款、招投标不规范、垫资施工、工程非法转包分包、资质随意挂靠、施工企业随意招用零散工等现象缺乏强有力的监管，加上开发单位、用人单位、“包工头”多方推诿，这种现状仅依托人社部门查处欠缺比较有力的制约，需要住建部门强化行业管理，公安部门治安先行介入，多部门通力协作、共同解决。

相关建议：建议区政府统筹协调相关单位，定期召开人社、建设、公安等部门协调会议，各成员单位各司其职，密切配合，强化推进措施，明确责任分工，进一步加大工作力度，确保欠薪问题得到有效解决。

    （二）被征地农民社会保障工作进展缓慢

问题现状：2013年，按市政府相关文件要求，经区政府研究确定，我区以航海西路办事处冯湾村（二、三组）为试点开展被征地农民社会保障工作，自2013年4月至今，共计发放相关保障待遇410万元。由于该项工作后续资金量大，目前市内各区中，金水、二七只在小范围内开展试点，保障人数不超过200人；管城与惠济目前均未开展该项工作；与我区毗邻且该项工作起步较早的高新区也因信访、资金保障与历史遗留问题难以解决，该工作目前处于半停滞状态。如我区全面开展此项工作，经统计共有被征地农民2.5万人左右（不含南水北调征地），在领取高峰段每月需支出1373.1万元，区财政每年约需负担16477.2万元，在两年领取高峰度过后，每年约需负担5360.8万元。

相关建议：一是信访问题属地管理，由三个涉农办事处做好本辖区信访相关工作。建议信访压力较大的办事处借鉴其它各区经验，对因项目拆迁导致生活贫困的村民以实物补贴的方式，将信访问题化解在基层。二是统一政策答复口径，明确新型城镇化进程中的征地补偿标准。对各办事处已享受拆迁安置补偿的村民，应统一政策标准，严格按《中共郑州市委 郑州市人民政府关于加强城乡规划土地建设管理和投融工作的意见》（郑发〔2012〕21号）要求，由各办事处与村集体对群众做好答复工作。

    三、下步工作谋划

    今后半年，我局将紧密围绕区委区政府中心工作，继续坚持务实、创新、发展的工作方针，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设，切实加快人事制度改革步伐，全面加强公务员队伍建设，深入推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐稳定劳动关系，努力推动人力资源和社会保障工作实现新发展。

    （一）立足“人才强区”，稳步推进人事人才工作

    按照“公开、公平、公正”的原则，认真做好全区人事人才工作，加大人力资源开发，加强人才队伍建设；严格按政策做好事业单位绩效工资制度改革工作；做好专业技术人员职称评审及工人等级考试工作；以创建人民满意示范岗和示范单位为平台，不断加强公务员队伍建设。

   （二）立足“民生之本”，大力促进就业创业工作

    全面贯彻“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”方针，做好就业困难人员认定与就业援助工，扶持就业困难人员就业，确保城镇“零就业”家庭动态为零。进一步做好小额担保贷款工作，扶持创业人员和小微企业发展。加大培训工作力度，优化创业环境、健全创业服务，鼓励和扶持更多人员自主创业，以创业带动就业。

    （三）立足“民安之基”，突出做好社会保障工作

    稳步开展被征地农民社会保障工作，重点做好被征地农民基本情况摸底，积极与上级业务部门对接，进一步明确被征地农民身份界定、后续资金保障等问题，确保我区被征地农民社会保障工作平稳开展。做好企业退休人员指纹认证工作，堵塞冒领养老金漏洞，最大限度减少基金流失。

    （四）着力双向维权，构建和谐稳定劳动关系

    全面实施劳动合同制度、劳动用工备案制度，重点提高中小企业劳动合同签订率和履约质量。打造全市领先的劳动监察“两网化”信息平台，建设覆盖全区的劳动关系动态预警监测系统。进一步推进仲裁机构标准化建设，健全基层调解网络，组织辖区劳动争议调解仲裁制度的实施规范，协调指导劳动争议调解工作。 

    （五）立足优质服务，全面提升队伍自身建设

    全面加强人社队伍思想作风、业务能力、勤政廉政、机关文化“四项建设”，促进全系统干部职工思想境界不断提升、业务本领明显增强、工作作风不断改进、服务效能显著提高，把人社部门建设成为让党和政府放心、让人民群众满意的和谐部门。