根据区委统一部署，2021年3月1日至4月30日，区委第一巡察组对区市场监督管理局进行了巡察。5月25日，区委巡察组向区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改总体工作情况

局党组高度重视巡察整改工作，对照巡察组反馈问题和意见建议，结合工作实际，深入分析原因、查找问题症结，把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓。

（一）召开专题会议深入研究。收到巡察组反馈意见后，局党组立即组织召开巡察整改工作部署会，就整改工作进行深入研究，确定整改工作思路，要求全局上下站在讲政治、顾大局的高度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕在党的政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的突出问题，全面剖析根源，认真反思原因，深入查找症结，扎实做好巡察“后半篇文章”，推动市场监管工作迈上新台阶。

（二）制定专项方案明确责任。迅速制定了《关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，成立了以党组书记为组长，党组副书记、局长为副组长，其他领导班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，统筹安排推进整改工作。方案对整改分工进行细化和明确，要求相关责任领导和责任部门要坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，建立整改台账，明确整改具体措施、时间节点、责任人，倒排工期进行整改。

（三）定期督促检查确保落实。整改期间，巡察整改领导小组办公室定期收集整改工作进度，分析整改问题难点、堵点。针对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）围绕党的政治建设方面发现的突出问题

1.对党的理论和路线方针政策学习不够扎实、深入，未能做到学以致用，把理论作为实践的先导。

整改情况：一是重新修改完善了中心组学习计划和干部理论学习考核办法，明确专人主抓、专人负责；二是局机关党委制定全年学习计划，各支部结合实际制定了各自的学习计划；三是按照党史学习教育要求，印制专用笔记本，扎实开展党史学习教育并开展书记讲党课活动。

整改进展：已整改完成并长期坚持

2.党的领导核心作用没有有效发挥出来。

整改情况：一是立足机关党委职能，注重发挥机关党委在全局党建工作中的牵头引领作用，每季度召开１次机关党委会议，研究机关党建工作，加强机关党建规范化建设，充分发挥机关党委职能职责。二是强化局党组领导班子主体责任意识，健全完善了《从严治党主体责任清单》和《机关党委委员职责清单》，制定了全面从严治党实施方案，完善党建工作考核方案，每半年召开专题会议研究党的领导、党的建设、党风廉政建设工作。三是强化党组书记“第一责任人”责任，定期主持召开专题会议研讨党的领导、党的建设、党风廉政建设相关工作。四是健全完善机关党建考评奖惩机制，将落实机关党建责任情况列入考核内容。严格执行述责述廉、接受评议制度，坚持各党支部定期向局党组报告全面从严治党工作开展情况。四是制定了党支部书记和党建专干的业务培训计划，提高党支部书记和党务工作者党性修养、思想政治素质和业务素质；局机关委员会要求各党支部要认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，推选出优秀党建专干和优秀党员，发挥先进模范带头作用。

整改进展：已整改完成并长期坚持

3.党组在“抓班子、带队伍”方面有待进一步提升。

整改情况：一是召开了巡察整改专题民主生活会，对局领导班子在“抓班子、带队伍”、把方向、定政策、抓落实方面的问题进行了剖析，明确了整改方向。二是按照干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的原则，坚持把政治标准放在第一位，倡树“干部是干出来的、不是熬出来的”、“重基层、重实干”的鲜明导向，明确用人标准。三是在实践中考察、选拔干部，落实“有为者有位”的用人理念，以平时工作考察、重要工作事项考察、年底考评为基础，优中选优，选拔了一批思想素质好、政治素质过硬、业务能力强、勇于担当作为的干部担任中层。

整改进展：已整改完成并长期坚持

4.意识形态工作有待进一步强化。

整改情况：一是每季度召开意识形态联席会议，专题学习中央和省市区委有关意识形态的重要讲话精神，定期分析研判全局意识形态领域情况，对出现的尖锐矛盾和突发问题进行探讨，并对下一步意识形态工作进行安排部署；二是制定基层领导干部培训计划及考核方法，提高其对理论知识应用于实际工作中的能力。

整改进展：已整改完成并长期坚持

（二）围绕党的组织建设方面发现的突出问题

1.党组织构架不健全。

整改情况：2021年3月已开展换届选举工作，及时调整了党组织架构，做到组织架构设置合理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

整改进展：已整改完成并长期坚持

2.基层党建工作落实不够到位。

整改情况：一是积极运用 “学习强国”、党建微信群等新技术、新手段，适应网络时代的政治生态，创新理念思路、内容形式、体制机制，使基层党的工作更富时代气息；二是推选优秀党建专干和优秀党员，发挥先进模范带头作用；三是局机关党委带领局党建办人员到各党支部督导检查“三会一课”开展情况，规范“三会一课”记录；四是严肃按照基层党支部换届程序进行换届，加强对党支部书记和党建专干的培训。

整改进展：已整改完成并长期坚持

3.对党员的教育、管理、培训做得不够到位。

整改情况：一是局机关党委研究制定党支部书记、全体党员和基层党支部党务工作者培训计划。不断加强“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化；二是局机关党委带领局党建办人员到各党支部督导检查“三会一课”开展情况，规范“三会一课”记录；三是加强党员日常管理，制定党员积分化管理制度，形成科学完善的党员考核评价体系。

整改进展：已整改完成并长期坚持

（三）围绕党的作风建设方面发现的突出问题

1.存在违反中央八项规定精神方面问题。

整改情况：该问题已在巡视期间整改到位。下一步我局将持续加强对全局遵守中央八项规定精神及其实施细则方面的监督检查，定期开展办公用房的专项检查，对出现的违规问题和现象露头就打，坚决整治，如实通报。我局将严格依法依规规范奖补政策落实，杜绝违规发放补助的情况发生。

整改进展：已整改完成并长期坚持

2.官僚主义现象比较严重。

整改情况：一是局党组班子成员结合目前正在进行的国家卫生城市复审、市场主体年报等工作，加强对分管领域、分包单位的走访调研，了解基层所情况，帮助其解决工作推进、办公场所合并等方面存在的难题；二是制定从严治党责任清单，局党组成员认真落实一岗双责，每年至少2次专题研究分管领域党建工作；三是加强考勤工作，做到在纪律面前人人平等。局监察室不定期加强对工作纪律监督检查并把工作纪律检查情况纳入月度绩效考核及年终考核。

整改进展：已整改完成并长期坚持

（四）围绕党的纪律建设方面发现的突出问题

主要是党风廉政建设主体责任落实不到位。

整改情况：一是强化党组班子成员“两个责任”学习，提高党风廉政建设方面的主体责任认识，牢固树立第一责任人和“一岗双责”的意识。“一把手”与分管领导、分管领导与科室所负责人、科室所负责人与一般人员层级签订廉政目标责任书，确保“一岗双责”落到实处。二是建立以案促改常态化、制度化学习机制，加大警示教育覆盖面，定期召开全局人员警示教育大会，做到警钟长鸣。三是着重加强对关键人员、关键岗位的警示教育，定期开展专项监督检查。四是按照新时期新要求，对现有制度规范进行了梳理、修订、补充。以提升党员干部职工尊崇纪律、严守规矩意识为目的，加强对全局各所队、各科室的监督检查力度和频次。让严明纪律体现在日常工作中，对工作纪律落实不力的坚决追责，并与绩效考核挂钩进行相应的处理。

整改进展：已整改完成并长期坚持

（五）单位存在的其他方面问题

1.领导班子担当意识不强。

整改情况：目前我局正在稳步推进机构改革，前期已经对综合性科室、各市场监管所进行了整合。近期又对物价工作、市场监管综合行政执法大队、质监业务工作进行了整合。下一步将尽快研究出台符合工作实际的解决办法，在保证工作稳定性的前提下，加快机构改革工作进度，保障市场监督管理工作的有序开展。

整改进展：已整改完成并长期坚持

2.领导班子主动作为意识不足，存在绕着困难走，避着问题行的现象。

整改情况：针对存在的问题，正在积极与上级政府部门、财政部门汇报、沟通、协调当中。

整改进展：正在整改

3.没有把为民服务理念放在第一位。

整改情况：我局对各市场监管所标识标牌悬挂情况进行了自查，对标识标牌不清晰的重新制作悬挂，并对各市场监管所的地址、电话在区政府信息公开平台进行了公示。

整改进展：已整改完成并长期坚持

4.机关和一线工作人员配备不合理。

整改情况：目前我局正在稳步推进机构改革，对物价工作、质监工作进行了整合，将部分人员分配到各市场监管所，充实各所人员力量。下一步将继续推进改革，按照三定方案设置机关科室，精简机关科室人员分配到基层所。并将新录入人员首先分配到基层所工作。

整改进展：已整改完成并长期坚持

5.人员编制转出不及时。 

整改情况：原有四名人员工资关系未转出，目前，其中1人已完成转出手续。其余三名人员所在单位均正在办理行政列编手续。待列编手续办完后，我局方可将其工资关系转走。

整改进展：正在整改

（六）财务管理及资金使用方面所存在的突出问题

1.大额资金长期挂账现象比较严重。

整改情况：已经成立工作专班，由于账目时间较长，目前正在逐项研究解决方案，安排相关负责人跟进办理中。

整改进展：正在整改

2.存在未经政府采购大额资金支出问题。

整改情况：严格按照财务制度执行招标计划。在今后工作中，严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，规范招标程序，采用电子招标、网上招标和网上公示等，确保招投标过程公开、公平、公正。目前凡在《政府采购品目分类目录》之中有的商品均严格按照政府采购流程进行采购，并在政府采购网上进行备案、提前发布采购意向公告。

整改进展：已整改完成并长期坚持

3.存在违反会计制度规定的问题。

整改情况：一是前期由于机构整合存在公务卡结算管理不规范的情况，2021年随着机构改革推进，已严格按照公务卡管理规定实施公务结算。今后将继续严格执行公务卡结算制度，应通过公务卡或转账方式结算，不允许现金结算。未按规定进行结算的，按照财务制度规定不能办理报销业务。二是对原工商、食药、物价近三年账务票据进行了审核，对购置办公设备未计入固定资产的进行了补入和账目调整。三是审核整理近三年账务票据，发现原始凭证不符合规定的已补齐手续。

整改进展：已整改完成并长期坚持

三、下一步工作打算

（一）继续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合党史学习教育工作，加快建立健全相关制度规范，加快完善我局全面从严治党制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86006392；邮政信箱中原区华山路109号；电子邮箱zyqscjgj@163.com。

  中共郑州市中原区市场监督管理局党组    

                                                                                2021年9月27日