根据区委统一部署，2022年6月6日至2022年6月30日，区委第二巡察组对区应急局党委进行了巡察。7月14日，区委巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改总体工作情况

区委第二巡察组对区应急管理局党委（区防汛抗旱指挥部办公室）开展了“7·20”特大暴雨灾害问题整改情况专项巡察，并于7月14日向领导班子反馈了巡察情况。区应急管理局党委高度重视，召开专题会议学习贯彻区委第二巡察组关于《区委第二巡察组专项巡察区应急管理局党委情况的反馈意见》，研究部署整改落实工作，针对区委第二巡察组专项巡察的反馈意见，制定区委第二巡察组专项巡察反馈意见的整改方案，明确责任人员，整改时限，坚持定期召开会议，研究推进，整改工作中的难点和重点问题，局党委以巡察整改为契机，强化党委核心领导作用，严格履行全面从严治党主体责任，深化作风建设，推动我局党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以整改的实际成效取信于民，将巡察整改成果转化为推进应急管理工作发展的新动力。

目前，针对巡察组提出的三个方面共11个问题中，11项已全部完成，整改完成率为100%。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）局党委落实整改主体责任不够有力

1. 在持续深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神方面抓得不够紧，学得不够深。

整改落实情况：将习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话，特别是习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要指示批示作为局党委组织学习的“第一议题”，以制度形式固化下来，使“第一议题”第一时间得到组织学习，第一时间得到贯彻落实。根据能力作风建设年培训方案，加强应急专业知识培训，制定学习计划，通过集中学习、自学，邀请专业人士授课，线上线下结合等多种方式，加强人员应急知识培训；同时积极利用各类学习平台，将培训扩展到街道、行业监管部门应急工作人员，有效提升工作人员能力素质。制定《中原区防汛应急预案（试行）》，并由分管领导带领大家进行深入学习，使工作人员进一步熟悉《预案》内容，促进全员全面提高专业能力。

完成情况：已整改完成

2. 主动谋划工作不够，履职尽责意识不强。

整改落实情况：提高政治站位，深入研究面临的新形势以及自身优势与不足，增强领导班子凝心聚力、开拓创新的责任意识，对我区应急管理全局性工作认真谋划，定期由各个科室梳理分析工作风险隐患点、工作短板及工作措施，区分重点工作和日常工作，局办公室汇总形成工作计划，局领导班子每周一坚持召开碰面会，研究推进。

完成情况：已整改完成

3.党内专题组织生活会质量不高。

整改落实情况：组织召开支部全体党员大会，大家认真学习《中国共产党章程》中关于严肃党内政治生活的内容，打牢全局从严治党的  进一步锤炼广大党员干部的党性。开展好专题民主生活会和组织生活会会前的集中学习和谈心谈话活动，真诚征求意见建议并自觉检视问题，党员干部认真撰写个人对照检查材料，并由党小组组长认真审核通过。

完成情况：已整改完成

4.局党委抓重点工作手腕不硬。

整改落实情况：加强对基层单位业务的督促指导工作，组织专家对各街道办事处、区防指成员单位防汛应急预案、紧急避险专项预案和超标准洪水预案进行预案下查，对于不符合标准的预案要求其根据辖区、行业实际，按照专家评审意见对预案进行修改完善。对我区应急管理全局性工作认真谋划，定期由各个科室梳理分析工作风险隐患点、工作短板及工作措施，区分重点工作和日常工作，局办公室汇总形成工作计划。

完成情况：已整改完成

（二）突出问题整改不够彻底。

1.统筹协调和牵头抓总的能力不足。

整改落实情况：依托中原区大数据城市智慧大脑应急模块，整合信息资源，完善信息资源获取和共享机制，建立各类突发事件风险信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点位，明确监测项目，提供必要的设备设施，配备专职或兼职人员，对可能发生事件的各类风险进行动态监测。

完成情况：已整改完成

2.在优化应急预案体系上仍有提升空间。

整改落实情况：由区防办组织专家对中原区各街道防汛应急预案、紧急避险预案、超标准洪水应对方案进行评审和下查；7月6日，区防办召开防汛预案工作会议，传达专家组评审咨询意见，要求各街道办事处要根据专家组评审咨询意见，结合防汛演练情况和应对强降雨工作开展情况，健全防汛预案体系，提高预案可操作性。为提高预案可操作性，保证预案效果，6月15日，中原区召集区防指有关成员单位和各街道办事处，召开全区防汛备汛工作会议，就预案的指导思想、工作原则、适用范围、防汛重点；防汛指挥体系及职责；应急准备；风险识别管控；预报预警传播；应急响应；抢险救援；信息报送及发布；善后工作和预案管理等方面。

完成情况：已整改完成

3.防汛应急演练实战化、常态化水平亟需提升。

整改落实情况：6月8日，区应急管理局副局长席建明对《中原区防汛应急预案》进行详细解读，由区防办认真梳理总结前期参与省市地铁应急救援科目和南水北调水利工程抢险科目，以上演练过程中的经验，全面复盘“7·20”特大暴雨洪水情景，周密组织各街道办事处和区防指成员单位开展城市防洪排涝综合应急演练。

完成情况：已整改完成

    4.应急物资储备管理数字化水平低。

整改落实情况：中原区应急管理局高度重视应急物资储备工作，在区政府的大力支持下购置了一批应急物资，将须水粮库面积1000平方空库作为中原区应急物资储备仓库，于2022年12月28日正式投入使用。同时对应急物资的采购、调拨、出入库等作出明确规定，确保管理规范，物尽其用，有效提升仓储物资的使用率和周转率，保证救灾物资关键时刻“拿得出、调的快、用得上”，最大限度降低灾害损失。并根据相应情况及时对储备物资定期补充和维护保养。积极推进中原区应急救援综合基地建设，目前已形成区政府会议纪要，项目建设正在持续推进中。

完成情况：已整改完成

（三）长效机制有待进一步完善

    1.应急救援能力有差距。

整改落实情况：研究我局专业人才缺口，向人社部门上报专业需求。同时，积极组织现有工作人员进行各类专业培训，促进能力提升。认真思考，主动谋划，综合协调各方力量，与中原区蓝天救援队签署合作协议，依托社会专业应急救援力量组建一支50人的专业应急救援队伍。与能力作风建设年方案相结合，加强对基层单位业务的督促指导工作，组织专家对各街道办事处、区防指成员单位防汛应急预案、紧急避险专项预案和超标准洪水预案进行预案下查，对于不符合标准的预案要求其根据辖区、行业实际，按照专家评审意见对预案进行修改完善。以专题会议形式对中原区防汛预案重点内容进行详细讲解，组织区防指各成员单位、各街道办事处对《中原区防汛应急预案》进行解读培训，让各单位对防汛职责分工、应急响应内容应知应会。

完成情况：已整改完成

2.信息化建设亟待完善。

整改落实情况：目前，区级应急指挥平台专线建设已经完成，已配置光电转换设备和专用数字通用设备，利用区应急管理局大会议室经初步改造已完成基本终端安装调试工作，通过应急专线和市级实现互联互通，通过云视讯和各街道及相关单位实现互联互通，已具备基本指挥功能。下一步，按照上级有关信息化建设要求标准，依托中原区应急救援基地建设，配齐配全应急指挥平台的设施设备，建设标准化应急指挥中心。

完成情况：已整改完成

    3.防灾减灾救灾宣传力度不够。

整改落实情况：印发《关于设立“7·20”自然灾害警示日的通知》（中原减委〔2022〕2号），将每月 20 日设立为“防灾减灾”警示教育宣传日，认真开展防灾减灾救灾及安全生产等知识宣传，动员社会各界力量广泛参与，不断提高群众防灾减灾意识和自救能力。以综合减灾示范社区创建为抓手，出台制定《中原区综合减灾示范社区创建工作奖励办法》激励机制，不断提升大家防灾减灾示意识。

完成情况：已整改完成

三、下一步工作打算

区应急管理局党委将以巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届六中全会精神，不断强化“四个意识”、做到“两个维护”，巩固巡察反馈问题整改成果，不断深化全面从严治党工作，推动应急管理事业持续健康发展。

（一）加强政治建设，坚定核心作用。

深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，严明政治纪律和政治规矩，强化全面从严治党主体责任落实，树牢规矩意识，塑造良好的政治生态。深入落实党内组织生活制度，进一步规范和严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项决策制度，坚持中心组学习制度、民主生活会、请示报告等制度，强化党组织政治统领、思想引领，推动中央、省市区委重大决策部署落地见效。

（二）强化组织建设，夯实基层基础。

全面落实党建工作责任制，进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念。健全完善党组织，规范党组织阵地建设。坚持组织生活制度，严格落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、请示报告等制度，进一步提升组织力。优化干部结构，加强后备干部培养，向年轻干部倾斜，多提要求，多压担子，逐步培养其工作和领导能力，实现新老更替、促进应急管理工作良性发展。

（三）严肃党纪党规，深化作风建设。

坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，落实全面从严治党主体责任。加强学习教育，深入学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等，加强“四风”问题典型案例学习，开展警示教育，进一步树牢党规党纪意识。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市区实施细则，紧盯重要时节、重大事件等，加强监督检查，加大执纪问责力度，防止“四风”反弹，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（四）坚持长效整改，推动全面发展。

以巡察整改为契机，将巡察整改工作与安全生产工作相结合，对于还没有完成的整改任务，按程序及时整改到位；对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对长期坚持的整改任务，制定方案长效坚持，切实把巡察整改工作体现在工作成效上，同时举一反三，全面系统查找其他类似问题，认真分析原因，健全制度体系，确保中原应急管理工作良性发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话65560881；电子邮箱zyyjgljbgs@163.com。

中共郑州市中原区应急管理局委员会  

                                                                                      2023年1月31日