2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，在区委、区政府的正确领导下，大力推进市场监管依法行政工作，不断完善执法机制，规范执法行为，提高服务意识，有力地保障了全区市场监管工作的顺利开展，为全区经济社会发展提供安全保障。现将我局2022年法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

（一）贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》

局主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧抓市场监管主业，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程；二是加强理论学习，不断提高政策理论水平和依法执政能力；三是深入开展法治宣传教育，通过“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”国际计量日、“12.4” 国家宪法日等主题活动开展普法教育活动，深入宣传法律、法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

（二）加强组织领导，统筹推进依法治区暨法治政府建设工作

制定了《中原区市场监督管理局2022年法治政府建设工作计划》及《2022年中原区市场监督管理局普法依法治理工作要点》，明确全年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设及普法依法治理的各项工作。局主要负责人按要求每季度听取我局法治政府建设工作汇报，梳理总结我局各项法治工作的开展情况，对下阶段具体措施进行安排部署。

　二、推进法治政府建设的举措及成效

（一）推进行政决策科学化、民主化和法治化

严格落实规范性文件制定的相关要求，所有本部门制定文件均经法制审核。聘用法律顾问为本单位规范性文件、重大政策制定的合法性审查、行政合同审核等工作提供专业法律支撑。

（二）坚持严格规范公正文明执法

按照关于全面推行行政执法“三项制度”的要求，全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度。进一步规范执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保障执法过程音像记录。严格实施执法公示制度。推行“文明执法用语”。及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容，规范事前、事中、事后公示内容。

2022年3月组织开展了中原区市场监督管理行政执法事项清单的调整工作。梳理调整后的中原区市场监督管理局行政执法事项1164项，其中行政处罚事项915项，行政监督检查事项149项，行政强制措施64项，行政裁决1项，行政奖励1项，行政确认4项，行政许可21项，其他职权9项。

（三）优化营商环境，激发市场活力。一是创新政务服务方式，在全市率先尝试市场主体登记智能化审批，作为试点实现审批业务全程无人化。截至目前，新增市场主体19558家。多举措推进“个转企”工作，完成219家，超额完成市定工作目标。二是稳步推进“双随机、一公开”工作，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制。三是加大涉企收费监管力度。处理转供电主体违规收费案件2件，退还商户多交电费4.63万元，罚款4.63万元。四是加强知识产权保护。2022年有效发明专利拥有量982件，万人有效发明专利拥有量达到10.17件。办理侵犯知识产权违法案件21件，罚没13.46万元。

（四）履行首要职责，保障食药安全。一是积极开展创建国家食品安全示范城市工作。发放各类宣传资料3万余份；分批分类组织了辖区食品经营者的专题培训。二是继续深化食品安全放心工程建设攻坚行动，包括：保健食品行业专项清理整治行动、食用农产品市场规范化建设行动等。办理餐饮环节不符合食品安全标准违法案件89件，罚没款34.41万元；办理不符合食品安全标准农副产品违法案件36件，罚没款17.13万元。三是推动食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任落地落实，实现辖区分层分级、精准防控、末端发力、终端见效。四是强化监督抽检。我区根据《2022年郑州市食品安全专项抽检监测工作通知》计划抽检任务2600批次，实际完成2804批次，完成率107.84％。五是开展药械化安全专项整治十余项，办理“两品一械”违法案件42件，罚没款31.12万元。

（五）守牢安全底线，确保大局稳定。一是加强特种设备安全监管。牵头成立了中原区特种设备安全专业委员会，出动执法人员1268余人次，排查各类特种设备使用单位620余家次，涉及特种设备11360余台次，发现安全隐患149处，下达安全监察指令书68份，立案办理特种设备行政执法案件5起，罚没金额28.5万元。二是完善应急体系建设，制定了《特种设备事故应急预案》，并在碧沙岗公园、中原万达等地开展大型游乐设施、电梯困人等应急演练活动，提高了群众突发事故应急处置救援水平。三是建立了中原区打击黑加油站点工作联席会议制度，全区发现并解决黑加油站点9处。发现并解决新能源燃料加注站（撬装式加油站）2处。

（六）强化市场监管，维护市场秩序。一是加强质量监管工作。完成74个批次重点工业产品进行市场化抽检；对辖区52家眼镜店156台计量器具进行检查，发现6家眼镜店使用的计量器具未经检定或超过检定周期，做出相应的行政处罚，罚没款共计3600元；检查加油站21家，加油机80台；开展认证及检验检测机构突出违法行为治理，查处违法案件2件，罚没款6万元。二是做好保供稳价工作。累计发放各类《价格行为的提醒告诫函》3520份，查处价格违法行为26件，罚款20.99万元。三是积极维护消费者权益。截至目前，受理投诉举报17515件，创建区级放心消费示范单位63家，发展线下无理由退货承诺单位22家。四是开展打击整治养老诈骗、校外培训广告治理、医疗美容行业突出问题治理等各类专项行动。办理医疗美容领域虚假宣传违法案件7件，罚没款4.27万元；办理神医神药等虚假违法广告违法案件11件，罚没款9.54万元。

（七）服务中心工作，狠抓疫情防控。一是分门别类制定了一系列疫情防控台账、告知书和自查表发放到企业和商户要求落实自查和登记，并通过分门别类建立微信群开展宣传教育。二是创新工作方法。研究制定了《商户、企业、商超常用消毒液配比方式及使用办法》，印制2000余份可粘贴彩页发放粘贴，并对店内员工进行现场消毒指导，确保消毒效果。三是扎实开展“五小”门店疫情防控工作。对7328家五小门店疫情防控工作进行指导，将6200多人录入重点人员核酸检测平台。对中原区11个外卖站点进行管理，强调出勤骑手必须做到配备三件套，督促每日核酸检测。

三、推进法治政府建设存在的不足及下一步工作安排

2022年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，如：依法履职意识仍需进一步提升，部分执法人员重实体轻程序。对以上问题我局将采取以下措施提高执法人员法治意识。

一是依法规范履行监管执法职责。认真厘清执法权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点。加强与公安机关、检察院、法院的协调配合，健全食品安全违法线索通报、案件移送与协查机制。

二是扎实开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实做好《宪法》《民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《食品安全法》《特种设备安全法》等相关法律法规的宣贯，营造全社会关注法治的良好氛围。

在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设相关决策部署，不断提高依法行政的能力和水平，为我区经济社会高质量发展保驾护航。

中原区市场监督管理局

                        2023年2月16日