2023年，中原区税务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推进税收法治建设，更好发挥和拓展提升税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为中原区税收事业发展提供有力的法治保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想引领税收法治建设。

（一）坚持和加强党对税收法治建设工作的领导。中原区税务局党委牢记税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。中原区税务局党委书记、局长姬瑞音同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党委会议、专题会议研究部署相关工作，狠抓税收法治工作落实。

（二）深入学习贯彻党的二十大精神。局党委将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，第一时间传达学习，组织培训，推动全局干部进一步坚定理想信念，切实将学习成效转化为推动党的税收事业发展的能力本领。

（三）全面贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动习近平法治思想入脑入心入行，不断提升运用法治思维、法治方式规范税收执法行为、化解矛盾争议的能力。全局干部认真学习习近平法治思想，精准把握其深刻内涵和核心要义，切实运用蕴含其中的观点方法指导税收实践，不断提升全局依法治税水平。

二、依法全面履行税收职能，更好发挥税收作用。

（一）统筹推进组织收入工作。强化组织收入责任意识，持续关注宏观形势、政策变动及重点企业经营变化对税收的影响，强化辖区内重点区域、重点税种和重点税源企业的税收监控，加强业务部门间信息交流，及时收集掌握辖区内税收征管、政策效应等情况，统筹考虑风险应对、纳税评估、税务稽查等影响税收收入的因素，有效提高收入预测的精准性，依法依规推进落实各项组织收入举措。

（二）精准落实各项税费支持政策。全面落实国家减税降费政策，高质效完成红利账单评估确认工作，有效提升纳税人缴费人的幸福感和满意度。一是做到直达快享。逐户核实企业情况，分析可退税额。推进落实留抵退税、资源综合利用优惠政策、增值税软件产品、安置残疾人就业增值税等退税事项。二是强化宣传辅导。构建“税通中原”宣传品牌，制作“一分钟小讲堂”税宣小视频4期，编印并发放税费政策宣传手册1000余册，做好政策宣传、解读和辅导。三是严格落实政策。紧盯疑点数据台账，推动增值税小规模纳税人、个体工商户、小型微利企业享受“六税两费”减免优惠政策落实落细落地。四是依托电子税务局、手机APP、自助办税终端等措施，关联纳税人缴费人办税行为数据，预判纳税人缴费人需求，实现税费政策、操作指南、提示提醒政策的精准、自动推送。多途径获取整合应享受减税降费纳税人缴费人清册，为后续一体推送政策夯实基础，实现"人找政策"向"政策找人"转变，打通政策落地"最后一公里"。

（三）持续改善税收营商环境。始终以纳税人“答不答应、满不满意”为优化税收营商环境检验标准，直面问题，畅通梗阻，持续发力。一是深入践行新时代“枫桥经验”。踔厉打造新时代中原特色“枫桥式”办税服务厅，成立“税小原”特色服务工作室，引入“数智枫桥”治理协同理念，构建多元涉税争议智慧化解机制，提高纠纷处理效率，提升纳税人满意度。二是全方位提升纳服水平。结合“万人助万企”活动，开展“小原润税”助企活动，实地、电话走访企业近200户，线上举办“云税直播”纳税人学堂6场，辅导人数3.2万余人次。三是强化税收宣传全覆盖。结合第32个税收宣传月，线下深入二砂创意园、中原万达开展宣传活动。联合郑州市律师协会开展税法普及活动；携手中国邮政开展“税收宣传、一路邮你”活动。累计发放宣传手册1000余册，制作各种宣传海报、长图10余张，税务公益广告、微电影、短视频5部。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。

（一）切实落实“首违不罚”政策。积极推动“首违不罚”工作，引导分局针对“首违不罚”政策落实之中存在的疑点数据进行通盘核查，组织相关部门通力合作，对政策适用不到位的情况做到应改尽改，应退尽退，并根据税务轻微违法行为“首违不罚”操作指南等相关要求，拟制我单位的“首违不罚”操作规范，对首违不罚工作进行日常督促和操作培训，提升执法人员对相关规定的认识程度，进一步规范了执法行为。目前，作为省局“首违不罚”智能化处理的试点单位，中原区实现了由金三系统自动适用简易程序，批量处理“首违不罚”相关数据，切实保障了纳税人的合法权益。

（二）创新推动“简易处罚进大厅”。为推动税务行政处罚的智慧化改造和智能化升级，2023年以来，我局在简易处罚的简便化、规范化方面既做到了固本强基，又进行了创新探索。法制部门配合纳税服务部门，积极梳理简易处罚相关工作流程及裁量标准，在现有简易处罚进大厅的基础之上，积极推进智能化批量简易处罚处理，过程之中，减少人为判断、压缩裁量空间、强化系统判别、实现智慧赋能，有效提高了工作效率，节约了纳税人接受处罚处理的时间，践行了“枫桥式税务分局”建设的相关要求。

（三）严格执行行政处罚裁量基准。严格落实《河南省税务行政处罚裁量标准》，规范行政处罚案件裁量适用。通过召开税务行政处罚工作培训会，开展税务行政处罚案卷评查工作，实时提出税务行政处罚工作风险提醒等工作，在政策把握、行为定性及法规适用等方面给予分局明确指导，保证执法尺度更加精确统一。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。

（一）健全依法决策机制，坚持集体讨论决定。一是完善重大行政决策程序制度，结合税收工作实际，把涉及重大公共利益、纳税人切身利益、重大项目安排、大额资金使用以及重大税收执法等事项纳入重大决策范围，明确重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确，确保依法治税工作制度在组织收入方面得到落实贯彻。二是在作出重大决策前，坚持深入调查研究，加强与相关部门沟通协商，充分听取意见。涉及纳税人利益的，通过公开听证、网上征求、当面座谈等方式邀请群众有序参与。三是坚持重大问题集体讨论，形成的决议依法依规进行公开，并严格督察督办，及时跟踪和反馈执行情况，确保政令畅通。引导干部职工参与决策，充分反映群众意见。坚持民主集中制原则，每遇重大决策，通过召开座谈会等形式，直接听取其他政府相关部门、局内各科室、纳税人等各方面的意见和建议，充分发扬民主，反复讨论酝酿，最后由领导班子集体研究决定。

（二）积极推行法律顾问制度，加强合法性审查。深入推进“法律顾问+公职律师”双保险制度，对于情况复杂、政策适用不明确的重大涉税案件，事前征询法律顾问及公职律师意见，充分发挥法律专业人才在全面推进依法行政、服务重大决策中的参谋助手作用，有效促进重大决策科学化、民主化、法治化。

一年来，中原区税务局在上级部门的正确指导和区局全体税务干部的共同努力下法治政府建设取得了明显成效，但工作中还存在一些问题和不足：税务干部队伍适应新形势、应对新挑战，运用法治思维和方式推动工作能力还有待提升；税务执法的规范性、精确性还需加力等。

2024年，我们将更加努力地把握好税收征管工作的主动权，实现综合税收执法水平、税收征管质量进一步提高，切实为中原区经济和社会又好又快地发展作出应有的贡献。

一是继续强化依法治税观念。2024年税收收入仍然艰巨。我们要进一步认清形势、找准定位，向“做精”发力，向“做强”攻坚，向“做实”固基，切实把依法治税作为新时期税收工作的灵魂，把依法治税的基本要求贯穿到税收管理的各个环节，确保依法治税工作在组织收入方面落实贯彻。

二是继续加强依法行政制度建设。制度建设非常重要，具有长期性、稳定性和规范性，需要进一步完善和加强。按照全国税务机关纳税服务规范的规定办理，进一步细化税收执法管理的制度规定，确保执法程序公正，尽量压缩自由裁量权空间，自觉接受来自外部的监督，做到用权受监督、违法必追究。采取更为有效的措施来规范和约束税务人员用好手中的权力，保护好我们的干部，维护良好的税务形象。

三是继续深化税收行政执法内控机制建设。进一步健全税收执法监督的内控机制。我局要在落实现行各项执法监督制度的基础上，积极探索建立多部门参与、多环节协调、多层次监督的税收执法内控机制。充分发挥内控机制自我防范、自我发现和自我纠错的功能。

四是深入开展税收执法检查工作，大力发挥督查内审作用。加强法制与纪检部门的联动和配合，注重拓宽执法检查的范围，完善制度，形成有效的监督制约机制。突出重点，注重整改。

国家税务总局郑州市中原区税务局

2024年3月26日