2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全区法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，立足中原区实际，坚持问题导向、结果导向，不断开拓创新，进一步推动全区法治政府建设工作取得新发展。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）统筹推进法治政府建设。一是加强法治政府建设的顶层设计。谋划中原区2023年法治政府建设工作安排，对年度重点工作做出具体部署，压实各级责任，划定完成时限；二是完善法治政府建设领导机制。及时建立中原区贯彻落实郑州市创建国家法治政府示范市领导小组和中原区行政执法监督委员会，凝聚法治共识，确保法治政府建设高起点谋划、高标准推进、高质量落实。

（二）深入推进“放管服”改革。一是梳理发布“跨省通办”（异地可办）事项清单。优化调整全区政务服务“跨省通办”（异地可办）事项清单》139项。二是发布区级行政许可事项清单。编制《中原区行政许可事项清单（2022年版）》，共确认全区25个主管部门实施行政许可事项174项。三是梳理发布区级政务服务事项目录。认定区本级实有政务服务事项共1364项。四是多措并举，推进“免证可办”。充分利用“互联网+政务服务”赋能，完成采集55万余条数据和7千余份批文数据，梳理免证可办事项“免证办”688项。

（三）持续优化法治化营商环境。一是开展涉企行政执法专项整治行动。抽查区人社局等11个涉企行政执法部门涉企行政执法案件2195件，发现涉企行政执法突出问题34件，已全部整改完毕。二是深化“有诉即办”。推动“有诉即办”向“未诉先办”转化，共转办各类咨询诉求事件等651件，反馈意见满意率达到100%。三是建立信息共享机制，企业迁移一次办。与南阳市市场监督管理局高新分局合作推出“跨区域档案迁移一次办”，让两地企业和群众办事“告别往返跑腿，实现一次办成”。

（四）加强规范性文件和行政合同监督管理。一是按要求做好备案工作。全年向市政府报备规范性文件7件，实现审查备案全覆盖；二是加强具体行政行为审核。全年对区本级40余件行政合同进行合法性审核，提出法治建议50余条；三是开展涉及行政复议规范性文件清理和规范性文件后评估工作。对印发的涉及行政复议方面行政规范性文件进行全面清理，重点对《中原区持续激发市场主体活力十一条措施》等3件规范性文件进行后评估。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。一是加大重点领域执法力度。重点对学校办学等31个领域发起了部门联合“双随机、一公开”抽查检查，推进公平公正监管。二是全面落实行政执法责任制。组织对全区802名行政执法人员进行年审培训考试工作，选取区市场监管局报送的郑州旭智房地产营销策划有限公司广告违法案作为教科书式行政执法案例全区进行推广。三是深入推进服务型行政执法。组织区城管局参加全市服务型行政执法比武活动，位列综合排名前十。组织区市场监管局、区城管局开展“微宣讲、走基层”活动，全年共培训12场次，涉及200余名基层行政执法人员。

（六）全面推进政务公开。一是积极做好主动公开工作。积极做好全区重点领域、重点民生和政策解读等信息的主动公开工作。全年累计公开各类政府信息12391条；二是细致做好依申请公开工作。全年区本级政府信息公开申请173件，均在法定时限内进行答复。

（七）强化行政权力制约监督。一是加强具体行政行为备案和重大行政处罚的备案审查。全年共备案行政执法行为27万余件，审查重大行政处罚39件；二是持续强化作风监督。全年，按照“室组地”联动的模式，开展日常检查60余次。运用“四种形态”批评教育帮助和处理150人次，其中，运用第一种形态批评教育帮助85人次，占比56.7%；三是加强和规范政府督查工作。全年共下发各类督查通知76件，提示函10件，区领导交办事项呈报单203期；四是持续推进审计监督全覆盖。重点组织开展地方政府债券、第二批保交楼专项借款、灾后恢复重建、“三个一批”重点项目推进等12个专项审计工作，促进政策落地落实。

（八）健全行政争议预防化解机制。一是强化行政复议主渠道作用。全年共受理行政复议案件438件，审结173件，较去年受理案件量同比上升181.3%，调解案件数较去年增长330%；二是积极履行行政应诉职责。全年共收到区本级行政应诉案件175件；三是扎实推进行政争议实质性化解。继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成了以府院联动高质量促行政争议实质性化解的“中原模式”，全年共化解行政争议317件。

（九）依法预防处置重大突发事件。一是建立完善全区应急管理体系。明确各街道办事处“1+4”、行政村（社区）“1+3”应急体系建设内容、标准。二是健全物资储备仓库。建立20个街道级、128个村（社区）级应急物资储备仓库，确保特殊时刻用得上，用得好。三是建立完善应急力量运行机制。依托街道、社区（村）成立162支应急队伍，共计2434人，社会救援队伍5支，共195人。四是加强预案管理。全年共组织开展各类应急演练915次，约32万人次参加。

（十）营造法治政府建设良好氛围。一是紧扣法治政府建设工作，持续强化新闻宣传报道力度。全年共在法治日报、学习强国、郑州日报等市级以上主流新闻媒体发表稿件509余篇；二是依托中原区融媒体矩阵和各行业主管部门，持续报道法治政府建设工作，营造全区上下法治政府建设工作宣传的浓厚氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是发挥领导主体作用，有力推进法治政府建设。将持续推进法治政府建设作为2023年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。区委常委会、区政府常务会定期或不定期听取法治政府建设工作情况汇报，强力推动法治政府建设落地见效；二是加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。严格按照规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查。认真落实《规范地方党委政策性文件制定工作规定》及市委《关于严格规范上级党委文件配套工作的通知》，发文程序得到进一步规范；三是充分发挥“智库”“外脑”作用。2023年围绕区委、区政府重大决策部署，深入开展法律研究论证，组织法律顾问开展法律咨询、重要合同审核活动，提出合法性审查意见，确保区委、区政府在推动经济社会发展过程中的各项重大决策合法合规，切实把区委、区政府工作纳入法治化轨道。