根据市委统一部署，2023年11月8日至月2024年1月8日，市委第九巡察组对中共郑州市中原区司法局党组进行了巡察。3月5日，市委第九巡察组向中共郑州市中原区司法局党组反馈了巡察意见。经3个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）筑牢政治忠诚有差距，加强政治建设强化理论武装不够有力方面

1.关于党组对加强科学理论武装，筑牢对党忠诚思想根基认识不到位的问题。

整改情况：一是一月、三月、四月全体中心组成员已学习党的二十大精神中关于法治方面的重要论述及相关重要文件和依法治国相关内容。二是第一、二季度党组成员学习心得体会已撰写。

整改结果：完成。

2.关于教育学习“规定动作”打折扣的问题。

整改情况：一是经党组研究已制定“年度业务培训计划表”，目前已按计划开展。二是经党组会议研究，已于4月19日制定党员集中学习制度，第一季度党课请假党员已按照学习制度开展补课。

整改结果：完成。

3.关于党组对一些重大决策政策研究不深不透，政治执行力不强的问题。

整改情况：一是制定中原法务区建设工作谋划并逐步开展。二是设置法治化营商环境服务窗口和律师事务所成立企业法律服务站。三是组织律师开展“保交楼”法律服务。

整改结果：完成。

4.关于党组核心作用发挥不足的问题。

整改情况：一是经党组会议研究，于4月19日制定《局长办公会议制度》。二是经党组会议研究，于4月19日制定党组议事规则和范围。三是将《党组工作条例》列入学习计划，已于4月19日开展学习，党组成员全部参加。

整改结果：完成。

5.关于职能落实不到位的问题。

整改情况：中原区行政复议应诉事务中心规格已确定为我局管理的副科级事业单位，并任命中心负责人，人员配备情况已与组织部、人社局沟通协调，2024年12月31日前整改到位。

整改结果：未完成。

6.关于对基层司法所的领导乏力的问题。

整改情况：目前各司法所负责人已基本不再承担街道工作，聚焦主责主业。人员配备情况已与组织部、人社局沟通，目前正在拟订方案，2024年12月31日前整改到位。

整改结果：未完成。

7.关于对建设规范化司法所重视不够，基层阵地面临失守的问题。

整改情况：一是装修公司对林山寨司法所、建设路司法所、绿东村司法所新址进行测量设计；莲湖司法所新址正在办理移交相关手续。建设路司法所、绿东村司法所、林山寨司法所《中原区司法所办公用房建设协议书》已签字盖章。二是棉纺路司法所、柳湖司法所已确定新址。2024年12月31日前全部整改到位。

整改结果：未完成。

8.关于对财务工作领导缺失的问题。

整改情况：一是经党组会议研究，于4月19日制定《中原区司法局财务管理制度》。二是严格按照区财政局有关文件执行。三是4月15日经党组研究确定公车维修地点。

整改结果：完成。

9.关于意识形态责任制落实不力的问题。

整改情况：局党组已于1月15日专题研究意识形态责任制落实，对意识形态领域形势进行分析研判。

整改结果：完成。

（二）强化正风肃纪有短板，加强纪律建设持续强化严的基调不坚决方面

1.落实党风廉政建设主体责任不到位。

整改情况：一是经党组会议研究，已印发郑中司〔2024〕12号文件《中原区司法局关于<印发2024年党风廉政建设主体责任清单><中原区司法局廉政风险点清单>的通知》。二是局党组已于5月10日召开专题会议，研究确定2024年党风廉政建设主体责任清单及全年相关工作。三是后续干部调整任前开展谈话，做到有照片、有记录，文件齐备，程序规范。

整改结果：完成。

2.关于廉政建设教育流于表面的问题。

整改情况：一是局党组于5与10日召开进行以案促改部署会，计划6月份结合党纪学习教育召开全体人员以案促改会议。二是已于5月9日开展理论宣传，全体人员观看宣传片。三是5月份开展党风廉政建设理论学习，学习内容是2024年党风廉政建设主体责任清单和中原区司法局廉政风险点清单。四是2023年度党组成员述职述廉报告全部由一把手把关，纪检组备案。

整改结果：完成。

3.关于纪检组日常监督不到位的问题。

整改情况：一是4名科级干部，由党组成员和司法所分别对接联系，要求正常履职。二是已与劳务派遣公司联系，要求其完善人员日常管理细则。

整改结果：完成。

4.落实“中央八项规定”精神有差距。

整改情况：一是经党组研究，于4月19日印发《中原区司法局关于坚持（倡导）精打细算过紧日子加强支出管理的通知》。二是认真履行财务相关手续流程。三是经党组研究，于4月19日制定《中原区司法局财务管理制度》。四是严格按照《中原区司法局关于坚持（倡导）精打细算过紧日子加强支出管理的通知》执行。

整改结果：完成。

（三）履职效能有欠缺，强化作风建设整治顽瘴痼疾打折扣方面

1.关于基层工作科履责不力的问题。

整改情况：一是已制定2024年度培训计划，已于4月17日组织全体街道专职调解员、村（社区）骨干调解员50余人等开展第一次集中业务培训，主要培训省厅司法行政系统平台、智慧法治中原绩效系统和规范调解卷宗制作等内容。组织全区专职调解员参加市委政法委和市司法局组织的专职人民调解员视频业务培训7期，参训1365人次。二是已组织安排各街道对本辖区调解卷宗数量、案件汇总登记表、人民调解员调解案件登记表等各类表格进行自查，4月10日上报自查情况并整改完毕。三是每月均到14个司法所开展一次基层人民调解工作指导，4月、5月已到14个司法所进行基层人民调解工作指导。四是再次明确驻法院调解工作室调解员工作职责，并制作版面，将调解室民调员工作职责、照片、联系电话等公示内容和制度上墙。

整改结果：完成。

2.关于人民调解员整体文化水平和综合素质不高，专业性不强，法律政策知识欠缺的问题。

整改情况：一是已于4月7日上午对各司法所负责人培训《中华人民共和国人民调解法》、中共河南省委政法委 河南省高级人民法院 河南省司法厅等六部委《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》、郑州市司法局《郑州市人民调解员管理办法》等法律、文件，认真做好人民调解员选任工作。二是经党组会议研究，于4月19日制定《中原区司法局2024年人民调解工作培训计划》。三是监督指导各司法所落实周例会周学习制度。4月、5月已到14个司法所进行工作指导。

整改结果：完成。

3.关于民调作用发挥不充分，人员调配使用不合理的问题。

整改情况：一是已建立全区专职人民调解员学历专业特长台账，今后根据每个民调员专业特点进行分类使用，充分高效发挥民调员作用。二是经党组会议研究，于4月19日制定人民调解监督检查考核制度。三是馨怡家园社区、牛寨村、电缆社区和天汇南社区已配备专职调解员。四是对驻法院人民调解工作室进行规范化建设，制作了驻法院调解员工作室调解员公示牌、调解工作室工作制度、调解工作室职责任务、调解工作室受理诉前调解纠纷范围、人民调解员工作纪律、当事人权利和义务、驻法院调解工作室诉前调解流程图等版面并全部上墙。

整改结果：完成。

4.关于各村（社区）均存在人民调解员伪造调解卷宗现象的问题。

整改情况：一是各司法所已对2023年度人民调解卷宗进行自查，并提交本街道自查报告，全区自查报告已撰写完毕。二是经党组会议研究，于4月19日制定《中原区人民调解卷宗回访审核办法》。三是2024年第一季度共审核卷宗447卷，通过本所自查、司法所之间互查和局基层科抽查，有8卷联系不到纠纷当事人，认定为不合格卷宗，不予发放卷宗补贴；其余439卷卷宗，大部分卷宗制作规范，但也存在一些问题，如一些卷宗材料不齐全、记录不规范、装订顺序不规范等，针对这些问题，退还相关调解员进行整改至规范合格。

整改结果：完成。

5.关于未落实村（居）法律顾问日常管理办法的问题。

整改情况：一是已对村（居）法律顾问进行考核，每季度村（居）法律顾问的村（社区）明细表和村（居）法律顾问考核表已归档。二是已于3月18日、5月28日召开座谈会，共涉及30余人。三是每季度收取一次村（居）法律顾问工作成效打分表，对于分数低于60分的村（居）法律顾问进行更换，对高于90分的村（居）法律顾问在年底评选优秀律师时优先考虑。

整改结果：完成。

6.关于社区矫正工作宣传力度不够的问题。

整改情况：一是已于3月18日制定《中原区司法局社区矫正和安置帮教工作宣传活动实施方案》。二是14个司法所于2024年4月8日至2024年4月12日，在各自辖区对《中华人民共和国社区矫正法》和安置帮教工作进行下线宣传，已宣传完毕。

整改结果：完成。

7.关于对社区矫正对象管理不到位的问题。

整改情况：一是每月组织一次档案评查活动，切实提升全体社区矫正工作人员的业务水平。2024年4月10日下午14个司法所到社区矫正管理科，两个所一组，共七个小组，进行档案互查互评。二是2024年3月29日，社区矫正管理科负责人组织社区矫正法律业务培训会。社区矫正管理科全体工作人员及14个司法所社区矫正工作人员参加培训会。参加培训20余人，在调查评估、监督管理、教育帮扶、奖惩等环节中易出现的风险点，对社区矫正工作进行了全面系统的培训。三是为进一步推动对社区矫正对象的规范化管理，2024年4月7日制定《中原区社区矫正对象档案评查制度》，每月组织一次档案评查活动，切实提升全体社区矫正工作人员的业务水平。四是已聘请社区矫正心理咨询师，聘期一年自2024年4月11日至2025年4月10日。

整改结果：完成。

8.关于局矫正中心与各所信息衔接不通畅，致使安置帮教对象底数不清，存在脱管、漏管风险的问题。

整改情况：一是加强工作衔接。二是14个司法所已对刑满释放人员进行登记造册，对现有安置帮教工作台账进行全面核对，确保纸质档案与安置帮教系统一致，做到一人一档。

整改结果：完成。

9.关于各司法所社区矫正帮扶安置缺位的问题。

整改情况：一是根据《河南社区矫正工作细则》，司法所对辖区内重点管理的社区矫正对象每月个别谈话教育不少于一次。普通管理的社区矫正对象根据需要适时进行个别谈话教育。二是各司法所对辖区内刑满释放人员和矫正期满解除人员一季度一谈话、半年度进行上门回访，制定回访记录本，已在安置帮教人员档案里。由当事人和回访人员签字，每月工作例会上，工作人员进行回访汇报，社区矫正管理科进行审查和监督。

整改结果：完成。

10.关于与有关单位执纪执法工作衔接不到位的问题。

整改情况：一是2024年4月8日已制定《中原区社区矫正对象党员身份问题线索移送工作办法》，2024年4月11日向区纪委已送在矫人员是党员身份人员信息。二是对新入矫矫正对象办理报到手续时，已开始核实政治面貌。另一方面，各司法所正在对辖区内现有的在矫社区矫正对象政治面貌情况排查一次。

整改结果：完成。

11.关于主动执法意识不强，执法监督职能严重弱化虚化的问题。

整改情况：一是正在制定2024年行政执法卷宗评查工作活动方案。二是截至目前共审查2024年重大行政处罚案件17件。三是2024年已办理6个行政执法证件，注销0个行政执法证件。

整改结果：完成。

12.关于行政执法协调监督工作机制未落实的问题。

整改情况：一是发放行政执法监督业务手册14套，要求自我学习，主动履职。二是已于2024年3月20号下发《郑州市中原区司法局关于司法行政系统开展行政执法监督人员“大学习大练兵大比武”活动的通知》（郑中司字〔2024〕12号）文件，印发活动方案，已组织进行3次考试。

整改结果：完成。

13.关于专业人员素养与新形势下工作要求有较大差距，执法人员囿于旧的观念和工作方法，跟不上形势的发展的问题。

整改情况：一是经局党组研究，已于4月17日制定学习制度。二是5月24日开展上半年行政复议案件“回头看”活动，对上半年作出的3件不予立案案件进行重新审核和跟踪回头看。三是印发《郑州市中原区法治政府建设领导小组办公室关于开展涉及“保交楼”领域行政规范性文件专项清理工作的通知》（中原法政办〔2024〕2号）文件，指导各街道进行审查清理。四是结合规范性文件专项清理工作已对各办事处共20余人次进行了指导。

整改结果：完成。

14.关于未严格落实领导干部学法制度的问题。

整改情况：一是制定年度领导干部学法计划，下发《郑州市中原区人民政府办公室关于印发郑州市中原区人民政府2024年度领导干部学法计划的通知》（中原政办文〔2024〕3号）文件。二是4月10日联合区政府办组织全区相关领导干部开展行政复议法学习。三是已于4月10日开展行政复议法专题讲座，共70余人参加学习。

整改结果：完成。

15.关于依法治街道工作没有全面铺开的问题。

整改情况：一是2023年12月25日，区委依法治区办转发了《中共郑州市委全面依法治市委员会办公室转发省委依法治省办〈关于全面加强乡镇（街道）法治建设的意见〉的通知》（中原法办〔2023〕3号），要求各街道严格落实文件要求，规范街道法治建设议事协调机构运行、制度建设、作用发挥，确保法治建设责任传导上下贯通。二是2024年3月1日，区委全面依法治区委员会组织召开中原区2023年度现场专题述法工作会议，各街道党政主要负责人采用书面和现场述法相结合的方式进行述法。三是拟定年度全面依法治区重要会议计划，将研究法治督察事项列入会议预备议程。下一步，起草法治督察工作通知，在6月底前，向区委督查部门申报督察计划，并报请区委全面依法治区委员会办公室、区委全面依法治区委员会研究通过，统一组织实施。四是起草《中共中原区委全面依法治区委员会2024年工作要点（征求意见稿）》，将依法治街道工作纳入年度工作要点。根据省委依法治省办、市委依法治市办要求，年底前，制定年度法治中原（法治政府）绩效考核细则，将依法治街道工作纳入考核细则。

整改结果：完成。

16.关于普法宣传教育与人民需求、时代发展有很大差距的问题。

整改情况：一是利用关键时间节点，第一季度组织开展各类主题普法宣传活动325场次。元旦、春节期间，在普法宣传时开展答题、猜谜等活动，活动成效明显。第二季度，制定下发全民国家安全教育日、民法典宣传月、平安建设宣传月、知识产权周版权宣传季、民族宗教政策法规等专题普法宣传活动通知、方案，组织开展相关普法宣传活动，今年累计开展活动 580余场次。二是强化法治新闻宣传，2024年第一季度，全区司法行政系统向中央、省、市在中央、省、市各级媒体发布法治新闻信息184篇。三是开展法治教育志愿服务活动，2024年1月至今，村（居）法律顾问、普法讲师团、法治宣讲小分队的律师为群众开展法治讲座36场次。积极与区委办政策法规部门对接，拟定专题法治讲座筹备方案。5月20日，制定下发《中原区2024年“法律明白人”培训方案》，以各街道为单位，开展集中培训。

整改结果：完成。

（四）规范干部选育管用有不足，筑牢战斗堡垒加强组织建设待提升方面

1.关于干部选任程序不规范的问题。

整改情况：一是已按照（中原组干〔2018〕4号文件）精神严格落实。二是后续干部调整任前开展谈话，做到有照片、有记录，文件齐备，程序规范。

整改结果：完成。

2.关于非司法局正式职工担任重要岗位的问题。

整改情况：一是根据组织部《关于进一步严控借调县乡工作人员的通知》，我单位借调人员已于3月19日免职并归还原单位。二是经党组研究已制定“年度业务培训计划表”，目前已按计划开展，着重培养我局法律人才专业素养。三是每年上报招录计划，积极协调招录法律专业高素质人才。

整改结果：完成。

3.“三重一大”决策制度落实不到位。

整改情况：一是经党组研究，于4月19日制定《“三重一大”决策制度》。二是经党组研究，于4月19日制定《中原区司法局财务管理制度》。三是认真履行财务相关手续流程。四是经党组会议研究，于4月19日制定党组议事规则和范围。

整改结果：完成。

（五）巡察发现其他方面的突出问题

1.关于党组对巡察工作重视不够，整改不力的问题。

整改情况：一是4月15日经党组研究已确定维修地点。二是已于4月17日签订相关协议。三是已于4月19日制定党员集中学习制度，第一季党课请假党员已按照学习制度开展补课。

整改结果：完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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邮政地址：伊河路95号院中原区司法局   

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                         中共郑州市中原区司法局党组

                               2024年6月25日