按照工作安排，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，加大法治政府建设统筹推进力度。一是学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进开展各项工作。二是扎实开展党纪学习教育，筑牢思想防线。深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿党纪学习教育全过程各环节，领导班子成员充分发挥“关键少数”带头表率作用，采取集中学习与个人自学相结合的方式，带动全体干部职工尊法学法守法用法，切实增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

（二）学习贯彻习近平法治思想，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要领导带头组织学习习近平法治思想、《安全生产违法行为行政处罚办法》等，履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将法治建设与局中心工作同部署、同推进，充分发挥本单位党政主要领导在推进法治建设中的领导核心作用，专题研究部署法治建设，将法治政府建设纳入年终述职述法计划。严格依法决策，全面推行政府法律顾问制度，充分发挥外聘法律顾问职责作用。督促领导班子其他成员依法办事，坚持重视法治素养和法治能力用人导向。

（三）健全突发事件应对体系，着力提升突发事件应急处置和救援能力。一是进一步推动各类灾害事故应急救援预案。制定印发了《中原区突发事件总体应急预案（试行）》。督促重点行业监管领域制定专项应急预案共35项，明确各类灾害事故的应急响应主体、内容和启动条件等；二是及时修订完善应急预案。2024年度全区共有区级预案45项，办事处、社区（村）级预案386项，其中2024年新修编预案区级15项，办事处、社区（村）级预案259项；三是严格执行国家省市灾害救助资金快速下拨机制。组织各街道与各社区（村）灾害救助业务工作人员与负责人开通“国家自然灾害救助资金管理系统”账号，健全灾害救助资金快速下拨机制，优化救灾资金发放流程，做好受灾群众的统计工作，确保救灾资金下拨的第一时间，将资金发至受灾群众手中；四是进一步规范救灾物资仓库建设。目前已建成1个局管应急救灾物资仓库，总使用面积约为1300㎡，所储物资主要以各种防汛抗旱类及救灾类应急物资为主。14个街道办事处已建成16个街道级应急救灾物资仓库，主要储备物资为防汛类应急物资；五是强化应急演练。2024年共开展区级应急演练17场次，756人次参加演练；办事处、社区（村）和其他重点场所应急演练1489场次，约70.1万人次参加演练；六是建立全区综合应急救援队伍。中原区通过政府购买服务的方式，依托中原区蓝天社会救援队，已建成1支50人的综合性社会救援队伍；七是督促街道办事处、社区（村）建立应急救援队伍。14个街道共有基层应急救援队员523人，155个社区（村）共有基层应急救援队员1953人；八是组织开展基层应急救援队伍技能练兵活动。组织全区各街道办事处应急救援队伍开展了以基础体能训练、基础绳索打结、营地搭建、背负式风力灭火机使用、舟艇组装、水域应急救援等多项技能为重点内容的应急救援技能实训练兵活动。

（四）提高服务质量，不断优化营商环境。一是及时对我局行政权责清单进行动态调整，已将289项的权责清单报区政府确认并公示。二是积极推进双随机、一公开执法检查。依托“双随机、一公开”监管平台开展执法工作。2024年初，在“双随机、一公开”监管平台制定了11个计划任务，截至目前已经全部完成，计划完成率100%。根据实际情况及时更新完善“检查企业对象库”和“执法人员库”，制定了2024年度随机抽查计划和抽查事项清单，并进行了公示。与区市场监督管理局开展对辖区内机械建材纺织轻工企业的联合抽查工作，按照比例，今年共联合抽查4家企业，已经100%完成。

（五）依法履职尽责，全面提升依法行政能力。一是推动执法标准化、规范化。为进一步规范安全生产监督检查行为，我局编制并严格落实2024年度安全生产监督检查计划。二是全面推行行政执法“三项制度”。通过公示平台公示行政执法事前信息以及行政处罚、行政许可等行政执法结果，今年以来，我局公示了行政处罚46条和行政许可99条；在现场执法过程中，严格按照有关要求对执法全过程进行记录，并及时归档保存执法记录文档和音像。

二、存在问题

今年我局在推进法治政府建设方面进展顺利，但离目标还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。

一是应急管理基层执法人员素质和业务水平有待提升。近几年来，随着应急管理体系的持续改革，安全生产、应急管理、防灾减灾等专业知识及法律法规不断地更新调整，但是由于基层执法人员年龄较大，出现培养断层，青黄不接等现象，执法人员面对复杂的情况，不能及时掌握新的法律法规，执法能力不足，同时，执法人员欠缺专业学历背景现象比较普遍，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求，仍然存在一定差距。尤其在面对条款适用和自由裁量处罚等较为专业的问题，易出现认知偏差，给执法带来困难。

二是法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，全民的安全法治观念有待加强；辖区内企业对安全生产法律宣传重视不够，员工的法律知识及安全常识较为缺乏；普法宣传手段局限于邀请专家进行讲座、横幅悬挂、摆摊活动、局门户网站等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。

三、2025年法治政府建设工作谋划

（一）加强组织领导，严格依法履职。积极制定2025年度执法计划，拟定年度普法责任清单、法治政府建设工作要点等，加强执法人员培训，深入推进行政执法“三项制度”，依法履行安全生产监管职责，进一步推进各项工作依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。

（二）加强教育宣传，提升法治意识。结合“防灾减灾日”“安全生产月”“12·4”宪法宣传周等活动，进一步加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规的学习宣传，不断推进普法工作深入开展，提升工作人员依法履职能力和依法行政水平，在执法过程中进行实时普法、精准普法，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，营造人人尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（三）全面落实法治政府建设各项要求。持续深入学习贯彻习近平法治思想，在新起点上全面推进法治政府建设。按照国家、省、市和区关于法治政府建设相关部署，持续加强应急管理法治建设，强化安全生产监管，提升依法行政水平，奋力推进依法行政和应急管理工作高质量发展。