2024年,在市委、市政府的正确领导下,中原区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平法治思想,全面推进法治政府建设工作取得新成效。现将中原区2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强推进法治政府建设情况
中原区委、区政府高度重视法治政府建设工作,坚持高位推进,区委常委会会议、区政府常务会议等多次专题研究法治政府建设工作,推动法治建设责任落到实处。区委书记李晓雷于9月30日主持召开区委依法治区委员会议,学习传达党的二十届三中全会和市委全面依法治市委员会第六次会议精神,总结2023年工作并对2024年全面依法治区工作进行安排部署。区委副书记、区长邓英文于9月6日、10月21日带领区政府班子成员集体学习《行政复议法》《政府信息公开条例》等法律法规,并对2024年法治政府建设下半年工作进行安排部署。区委副书记、政法委书记、治区办主任马素华主持召开区委全面依法治区办公室全体会议。会议审议了《2023年度法治中原(法治政府)建设考核情况报告》等重要文件,并对下一步全面依法治区工作进行安排部署。副区长付子珍于12月27日主持召开法治政府建设重点工作推进会,对进一步加强行政诉讼“双下降”工作,健全完善府院联动机制进行安排部署。
二、主要举措及成效
(一)协同优化政府职能。一是开展优化营商环境规范监管执法专项攻坚行动,排查整改多头执法、重复执法、交叉执法等8类问题。二是推进“放管服”改革,新增异地办理事项543项,完善“一件事”联办事项,整改问题300余项。三是依托郑州市信用平台,全区38个单位参与信用共建,提供315.49万条信用数据,实现公共信用信息指标目录占比100%。
(二)规范提升行政执法行为。一是逐项落实街道综合执法大队建设标准,我区14个街道综合行政执法大队全面通过市委编办、市司法局联合验收。二是针对涉企行政执法相对较多的12个部门,开展执法案卷集中评查,查摆并整改问题23个。三是组织全区805名已持有执法证的行政执法人员进行年审培训考试工作,对培训考试不合格的63名执法人员注销执法证,严格执法证件资格管理。四是开展“微宣讲、走基层”执法实务培训活动43场,行政调解7000余件。
(三)加强依法行政制度建设。一是备案审查规范性文件2件,对涉及“保交楼”领域、不平等对待企业规章政策进行专项清理。二是备案审查40个单位法律顾问合同。三是备案审查重大行政处罚23件,下发《重大行政处罚备案处理通知书》3件。
(四)健全突发事件应对体系。一是组织街道、社区(村)优化救灾资金发放流程,提高救灾资金拨付效率。二是依托街道、社区(村)和社会力量,成立综合性社会救援队伍。全年共开展区级应急演练17场次,街道、社区(村)级应急演练1489场次。三是建成1个局管应急救灾物资仓库,16个街道级应急救灾物资仓库。
(五)有效预防调处化解社会矛盾纠纷。一是构建人民调解组织182个,排查矛盾纠纷5126件,调解成功5036件,调解率100%,调解成功率98.2%。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。接收行政复议案件610件,审结行政复议393件。三是积极履行行政应诉职责。区政府本级新收应诉案件107件,审结86件,行政机关负责人应出庭应诉99件。四是强化府院联动,化解行政争议243件。
(六)强化行政权力制约和监督工作。一是强化行政权力制约和监督,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,梳理发现问题线索211件,立案153人,处分149人,挽回经济损失1652.1万元。二是全面推行政务公开,全年主动公开政府信息约7929条,办理依申请公开395件。
(七)推进数字化法治政府建设。一是区网格化平台与12345市长热线等平台系统全面融合,完成174名民调员的精准系统打标与无缝录入。二是全年累计扩充政务服务事项至1406项,构建670项智能派单预案体系,智能派单系统精准派单成功3.6万余次,正确率高达99%。三是整合居民群9561个,群内居民去重数量达39.51万人,妥善处理居民反馈问题2000余个,化解社区矛盾纠纷50起,解决率达100%。
(八)营造法治政府建设良好氛围。一是制定守法普法年度工作要点,列报普法责任清单,全面推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。二是全年开展法治宣传活动1770余场次,在中央、省、市等各级新闻平台上发表法治宣传报道500余篇。
三、2024年度推进法治政府建设存在不足和原因
各级法治政府推进机制不够健全,压力传导不到位;个别单位在推进法治政府建设中积极性不高;部分党政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、处理矛盾的能力有所欠缺;行政诉讼发案量和败诉率仍需进一步实现“双下降”;服务型行政执法推进深度和广度需进一步拓展。
四、2025年推进法治政府建设的初步安排
一是以法治政府建设工作月报制度为抓手,重点开展行政诉讼、服务型行政执法等工作,强力推进各级各部门法治政府建设工作。二是持续开展法治政府建设能力培训。三是推进人民调解、司法调解、行政调解等有效衔接,构建大调解格局。四是根据街道综合行政执法大队建设进度,适时开展街道行政执法能力建设,适应街道综合行政执法体制改革形势和任务。五是进一步加强行政执法监督,推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。六是加强常态化府院、府检联动工作,及时征集问题事项,组织研究会商,实质性化解各类矛盾纠纷。
特此报告。