按照照区委统一安排部署，2024年5月27日至7月19日，区委第三巡察组进驻区农业农村局进行了为期一个半月的巡察工作。2024年9月20日，区委第三巡察组向区农业农村局党组反馈巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。  

一、巡察整改工作情况

（一）区农业农村局始终坚持把巡察整改作为推动全面从严治党、加强党的建设的重要抓手。在收到巡察反馈意见后，党组第一时间召开会议，党组书记陈曦坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带领党组一班人，专题研究部署整改工作，强化组织领导、压实整改责任，整改期间召开例会9次，认真梳理，狠抓落实整改措施。局党组坚持当下整改和建章立制相结合，把整改落实与党组主体责任落实结合起来、与党风廉政建设结合起来、与推动业务工作结合起来，落实全面从严治党主体责任，着力推动巡察成果转化为推进农业农村工作发展的不竭动力。

（二）截至1月9日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改14个，基本完成整改1个，长期整改1个，未完成整改0个；制定整改措施43条，完成整改措施43条，完成率为100%；巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件。巡察整改过程中开展专项整治（专项检查）2次，党纪政务处分0人，组织处理0人（包含批评教育、谈话提醒、诫勉谈话等）。  

二、整改任务落实情况

（一）巡察问题整改常抓不懈缺力度，难点问题未清仓见底方面

1.涉粮问题整改不够彻底。

整改情况：一是对涉及的26个粮食应急网点行政处罚情况进行了梳理，发现有违法记录的共14家，14家粮食应急网点均未发现有粮油方面的行政处罚，由于个别网点为大型超市，经营品种多，种类复杂，被行政处罚的几率相对较高，考虑到大型超市交通便利，辐射面广，粮油经营区域大等多种有利因素，对于辖区内的26个粮食应急网点只要未涉及米、面、油方面的行政处罚，继续承担粮食应急供应任务，今后我委会严格按照暂行办法，加大对粮食安全应急网点的监督检查力度；建立粮食安全应急网点台账，详细记录网点法人、负责人和店面的基本情况信息，为今后的管理打下基础；二是将粮食安全应急网点检查纳入年度粮食执法监督检查计划。制定中原区应急网点日常巡查表，采取定期与不定期相结合的方式，对粮食安全应急网点牌子悬挂、经营区域卫生、成品米面油码放和开发票情况4个方面进行日常检查，正在持续推进中；开展粮食安全培训。每年对辖区粮食应急网点进行权利和义务的详细解读，结合频繁发生的极端天气，要求全区粮食应急网点要自觉履行企业社会责任，提高忧患意识，保证应急网点在紧急状态下，“拿得出，用得上”；开展粮食安全应急演练。按照每三年组织一次应急演练的要求，2023年12月12日，组织辖区粮食安全应急网点进行了一次应急演练。采取桌面推演的方式，以发生极端自然天气灾害，中原区各类大型商超主要生活物资严重供应不足为背景，模拟从上报郑州市粮食应急指挥部紧急调运成品粮投放到各应急供应网点，到最后结束指令复盘改进等环节，保障辖区居民基本口粮需求，缓解粮油哄抢等现象，市场供应逐步平稳有序。通过模拟真实的紧急情况，锻炼了粮食应急网点的快速响应能力，达到了检验能力、完善流程、锻炼队伍的目的；三是关于原下属粮食企业党组织隶属关系未调整问题，区农业农村局已同中原产业发展投资有限公司对接，反馈情况是：鉴于目前郑州中原产业发展投资有限公司的党组织为中共郑州中原发展投资（集团）有限公司党委下设的党支部，中原产投公司与嘉禾公司的党组织形式相同，暂不具备党组织关系调整的前置条件。若需对嘉禾公司党支部进行调整接收，产投公司需先将组织形式更改为党总支（或党委）且满足一定条件后方可接收。

整改结果：基本完成

（二）履行主责主业有短板，保障群众利益不充分方面

2.耕地保护农业生产质量不高。

整改情况：一是区农业农村局印发了《2024年度中原区耕地土壤污染防治预警监测工作实施方案》，分别在辖区须水、柳湖和航西街道设立了3个耕地土壤污染防治预警监测点，并聘请第三方公司对监测点完成土壤取样3个，化验结果显示，全区耕地土壤未发现受污染情况；二是共印发《化肥选购明白纸》、《种子选购明白纸》和《玉米一喷多促增产稳产技术》等实用方法和技术，各类农业实用技术宣传页500余份，深入基层向农民发放，并做好宣传指导，受到农民好评；三是根据不同农时及时将最新农业技术信息通过微信、郑政钉等形式发送至各涉农街道农业部门工作群，同时采取以会代训的形式召集各街道农业技术人员进行集中培训，为抓好我区秋冬种工作对于保护提升耕地地力水平，提高农业综合生产能力，结合我区实际印发了《中原区2024年秋冬季农业生产指导意见》；四是为保障农民购买农资安全，区农业农村局强化农资市场监管工作，开展“农资市场专项整治行动”，共监督检查25家次农资经营单位，开展企业和种子经营单位种子质量抽查2次，抽查玉米品种5个，集中整顿市场3次，出动执法人员13人次，有力地打击了假冒伪劣产品和坑农害农事件的发生。目前，我局积极与区自然资源部门和各涉农街道就我区农业种植情况进行沟通。针对位置分散、地块较小的现状，先行选出合适的地块，且积极性较高的村作为试点，采取打乱原有的承包耕地秩序，对土地进行重新整合规划，将整合后能够连片、面积相对较大的地块交由村委会统一管理，统一承包给种植大户或农业公司进行集中耕种,在试点完成后如取得良好的效果，将在试点的基础上逐步在全区全面推进，从而改善目前我区农业耕种现状，确保农业生产步入可持续发展轨道。

整改结果：基本完成  

3.惠民政策落实不精准。

整改情况：一是区农业农村局组织人员通过查阅资料、实地查看、走访农户等形式对辖区农业惠民政策落实情况进行了全面梳理，并就有关政策咨询了上级业务主管部门。我区农作物种植面积已基本为零，近年来上级业务部门未对我区下达耕地地力保护补贴及实际种粮农民一次性补贴资金。二是耕地地力保护补贴资金发放情况。根据《河南省农业农村厅 河南省财政厅关于印发<河南省2023年耕地地力保护补贴工作实施方案>的通知》（豫农文[2023]233号）文件要求，补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。由于我区全域城镇化的快速推进，辖区农村承包地经营权确权登记颁证工作于2017年底完成。根据我区实际，辖区各涉农街道大部分行政村的农村土地承包权仅确权到村集体，少部分确权到户的行政村也是以“确权确股不确地”的形式进行确权，未确权到具体地块。按照豫农文[2023]233号文件规定要求，耕地地力保护补贴的发放必须是以具有土地承包经营权的农民，并根据实际种植情况来认定是否符合发放条件。各涉农街道在耕地地力保护补贴补贴统计中，我区无符合条件的补贴对象，因此我区近年来未实施耕地地力保护补贴资金发放工作。三是实际种粮农民一次性补贴资金发放情况。根据《郑州市财政局 郑州市农业农村工作委员会<关于下达实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知>》（郑财预[2022]86号）文件要求，种粮农民一次性补贴资金预算是根据现有相关补贴（耕地地力保护）发放数据基础、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份等信息数据来确定补贴预算金额。我区近年来由于辖区农作物种植面积太小，未能达到郑州市农情统计系统最低数据要求，无法参加郑州市农情信息统计，因此农情统计系统显示我区农作物总播种面积为零，且我区耕地地力保护补贴发放数据、粮食作物保险承保数据均为零，上级未对我区下达实际种粮农民一次性补贴资金，所以我区近年来未实施实际种粮农民一次性补贴资金发放工作；我局将密切关注上级农业惠民政策和辖区农业种植情况变化动向，如出现符合补贴的情况，我局将严格按照惠农补贴政策，积极申请上级惠农资金对辖区农民进行补贴发放。

整改结果：基本完成  

4.践行党的群众路线不充分，站稳群众立场保障群众利益的工作作风不实。 

整改情况：根据区产投反馈，目前整改情况如下，一是郑州嘉禾仓储有限责任公司已将全部代储粮接收，并及时开展兑付工作，兑付标准沿用原西岗粮站的兑付比例：小麦兑特一粉按1.7的比例兑付，小麦兑精制粉按1.5的比例兑付，标粉兑特一粉按1.4的比例兑付，标粉兑精制粉按1.2的比例兑付；二是及时发布通知并张贴公告，由赵慧俊通知代储农户，按照“存入自愿、支取自由”的原则对愿意兑付群众进行兑付，因面粉有保质期，且不容易储存，在潮湿环境容易生虫发霉，所以根据群众意愿，想兑付的可以自由兑付，暂时不想兑付的可以根据自己的时间兑付，不限制时间要求统一兑付；三是根据个别农户愿意兑现的，按当前市场测算价作价兑付。  

整改结果：整改完成

5.对农村“三资”管理指导督导成效不明显。

整改情况：一是明确任务，全力推进。目前全区所有街道已按新的要求完成系统录入，全国农村集体资产监督管理平台上线数53个、上线率100%，全区53个农村集体经济组织建立帐套100%、初始化100%、会计核算100%；二是强化措施，落实责任。针对农村集体财务管理较为普遍的“报账手续不规范”、“白条入账”等问题，全区统一印制下发“三资”往来专用票据，具体规范报账凭证。针对“经济合同不规范”问题，组织开展全面清查排查，同时，提前向全区发布了《河南省农村集体经济合同管理办法（试行）》，为我区“三资”合同管理进一步规范化打下了坚实的基础。三是进一步完善管理制度。本着“打基础、利长远”的工作目标，经过征求各个部门意见后，制定印发《中原区“三规范两促进一提升”（2024-2026年）重点工作》文件和《郑州市中原区农村集体“三资”管理材料汇编》，进一步明确了规范集体资产管理、规范集体经济合同、规范农村集体经济组织运行原则、组织要求和措施办法，对促进新型农村集体经济发展和促进农民持续增收，提升农村集体三资管理水平程序化、制度化、规范化，为全区基层农村组织提供长期遵循和指导。

整改结果：整改完成并长期坚持  

(三)贯彻党中央和上级决策部署有不足，党组领导不够坚强有力方面  

6.对党中央重大精神的传达贯彻学习在本单位落实不够到位。

整改情况：一是通过局党组会、领导班子会议及中心组学习第一议题制度，认真开展党中央重大精神的学习传达贯彻，将近期习近平总书记重要指示批示精神及党中央重大决策部署精神通过第一议题学习在领导干部间学习传达贯彻；二是完善学习制度，制定班子例会制度和每周五学习日并坚持开展学习。三是通过每周五学习日，将党的二十届三中全会精神等党和国家重大决策部署精神在全体人员会上集体学习传达贯彻，并开展讨论。截至目前，共开展第一议题学习6次，开展全体人员集体学习11次。

整改结果：整改完成并长期坚持  

7.局党组领导核心作用发挥不充分。

整改情况：一是局党组通过中心组学习、第一议题制度集体学习了《党内法规选编》、《党组工作条例》等规章制度，制定中原区农业农村局党组会议事规则等；二是严格党组会议制度，严格落实重大事项决策程序，严格按照要求召开局党组会议，不盲目扩大召开，领导班子会及中心组学习均按照要求进行。三是会议记录专人负责，会议记录规范完整真实。

整改结果：整改完成并长期坚持  

8.思想宣传和意识形态工作质量不高。

整改情况：一是加强政治理论学习，已通过党组中心组学习3次、党组会6次、干部职工集中学习会10次，深入学习党的路线方针政策和党中央重大决策部署，不断提高干部职工的政治理论水平；通过集中宣讲1次、专题宣讲1次，全力做好党的二十届三中全会精神的宣传解读工作，结合本单位主责主业，全面落实三中全会指导精神；通过意识形态教育培训会1次及日常推送政策解读等方式，切实维护意识形态领域安全。二是自9月20日起，先后召开了第三、第四季度意识形态工作会议，各领域部门及时梳理分析农业农村系统意识形态领域存在的风险隐患，并对防范化解意识形态领域风险，维护意识形态安全进行了部署安排；加强对意识形态工作中存在问题的监督检查，对意识形态工作落实不到位的科室和个人进行严肃问责，切实增强干部职工做好意识形态工作的责任感和使命感。三是对《近期需要重点防范的重大舆情和意识形态风险提示清单》中涉及的本单位“防范经济社会民生领域风险向意识形态领域传导转化”、“防范网上噪音杂音滋扰搅局”、“极端冰冻雨灾害天气需防范因气温突降引发农业领域可能出现突发事件引发负面舆情”三项风险点及时进行分析研判，制定防范化解工作台账，通过引导树立正确的舆论引导，有力防范各种不当言论，有效规避舆论风险发生；加强新闻宣传报道，紧紧围绕农业农村重点工作和重大活动，积极撰写新闻稿件，向各级新闻媒体投稿，9月20日起，我局公开工作动态信息8篇，先后在中原区人民政府网站发稿7篇，《郑州晚报》发稿2篇，《郑州日报》发稿1篇，“学习强国”发稿1篇，正观新闻中原网发稿6篇，以透明公开的态度让群众了解我们的工作，及时公开农业农村局工作动态，提升社会公信力，确保用坚定正确的政治导向和社会主义核心价值观引领舆论信息阵地。

整改结果：整改完成并长期坚持  

（四）管党治党责任落实有差距，严的氛围需强化方面

9.落实“主体责任”主动性不强。

整改情况：一是局党组通过党组会议、中心组学习等一年至少两次研究领导班子从严治党工作，建立领导班子主体责任清单，明确领导班子成员在从严治党中的具体责任。实行责任追究制度，对落实主体责任不力的领导干部进行问责。二是加强对干部的日常监督管理，通过专题党纪学习和重要时间节点两种方式开展干部纪律教育活动，将党章党规党纪作为重要学习内容，会上集体学习讨论，对身边发生的违法违规现象及时查处并进行案例分析、警示教育，确保形成有力的震慑和警示。

整改结果：整改完成并长期坚持  

10.警示教育效果不明显。

整改情况：一是丰富警示教育形式，形成警示教育制度化常态化。采用案例分析、视频教学等多种方式，增强警示教育的吸引力和感染力。二是开展了3次专题警示教育。结合单位实际，精选发生在身边的警示教育纪实片，结合党纪学习教育，选取具有针对性和警示意义的典型案例进行剖析。三是定期对警示教育工作开展检查，认真分析和查找本单位在法纪观念、廉洁自律、工作纪检、生活纪律等工作方面存在的问题。经过整改，警示教育工作取得了明显成效，干部群众对警示教育的认识和重视程度得到提高，警示教育的针对性和实效性得到增强。

整改结果：整改完成并长期坚持

11.财务支出管理不严谨。

整改情况：一是进一步规范并完善了各项财务管理制度，共完善财务方面管理制度3个，分别是《财务管理制度》、《财务内控管理制度》、《财产管理制度》；二是从严控制三公经费支出管理，严格专项资金审批程序；三是对于2024年的中原区莲湖街道乡村民俗文化综合体项目，严格规范了招投标和政府采购操作程序；四是加强财务人员业务知识学习和培训，规范账务凭证。2024年下半年单位财务人员共参加业务知识培训5人次，按要求将45.3万元的办公用房建设费用计入了固定资产账。

整改结果：整改完成并长期坚持  

（五）基层组织建设有欠缺，党建引领作用发挥待加强方面

12.机关党建工作不规范。

整改情况：一是规范记录格式，严格按照统一的“三会一课”记录格式，明确记录的内容、格式和要求，确保记录内容详实、准确，能够全面反应会议情况和讨论结果。‌完善会议签到制度，要求参会人员在会议开始前进行签到。签到记录妥善保存，以便日后查阅和核对。定期对“三会一课”记录进行检查和监督，确保各项整改措施得到有效落实。二是提高组织生活会质量，通过党课、专题讲座等形式，加强对党员的组织生活会重要性的教育，‌会前‌充分准备，明确会议主题，要求党员结合个人实际和支部工作，提前准备发言材料，提高党员的思想认识和参与度，‌严格实施相互批评环节‌，设立专门的相互批评时段，鼓励党员之间指出对方存在的问题和不足，营造敢于批评、善于批评的良好氛围。严格要求党小组关于组织生活会的会议记录，做到发言有记录，讨论有痕迹。三是及时转接新进人员的党组织关系，按照有关原则要求，截至目前新调入人员组织关系已转接完毕。以后会严格执行相关规定，及时办理相关手续。

整改结果：整改完成并长期坚持  

13.执行“三定”规定不严格。  

整改情况：一是组织部职工深入学习《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》等相关文件，进一步提高对“三定”规定重要性的认识。通过集中学习、专题研讨等形式，增强干部职工的规矩意识和责任意识，确保“三定”规定得到有效执行。二是针对机构设置不合理的问题，我局按照“精简、统一、效能”的原则，对内设机构进行了优化调整。成立了乡村振兴科，撤销了农产品检测中心，通过整合职能相近的科室、撤销职能弱化的科室等方式，减少了内设机构数量，提高了工作效率。同时，明确了各科室的职责权限，避免了职能交叉和重叠。

整改结果：整改完成并长期坚持  

14.干部队伍建设待提升。

整改情况：一是对中层干部进行了轮岗交流。共交流调整中层干部4人；二是优化了干部队伍，让年轻的优秀党员干部充实到了中层岗位，调整3名党员干部为中层正职，目前10名中层正职干部中7名为党员，党员比例占70%。

整改结果：整改完成并长期坚持

（六）集中整改期内未完成需长期整改的问题

15.南水北调干渠防汛隐患仍然存在。

整改情况：一是针对付庄沟节点工程推进情况。临时措施情况：相关街道办事处已成立专业防汛队伍，汛期落实了24小时巡逻值班值守，预置抽水泵等防汛物资，随时准备抽水排水作业；彻底解决措施推进情况：目前已配合郑州市南水北调工程运行保障中心完成了项目招投标工作，正在积极协调施工单位进场施工，预计付庄沟节点工程于2025年底前完工；二是针对东冯湾淮河路桥节点工程推进情况。临时措施情况：在东冯湾淮河路桥节点处开挖了由南向北、由西向东方向2条排水沟，将干渠外侧雨水引入西三环市政雨水管网排水沟，在淮河路桥头南北两边修筑了东西方向2处防洪堤，阻挡桥面雨水进入南水北调干渠；彻底解决措施推进：已配合郑州市南水北调工程运行保障中心开展了郑州市发展改革委对该项目初步设计报告（初稿）的评审工作，目前正在配合市中心继续补充完善项目可行性研究报告资料工作。

整改结果：正在推进  

16.对原区粮食局遗留问题未完成整改。

整改情况：一是区农业农村局召开了班子会、党组会议，专题研究原粮食局挂账及车辆问题；二是聘请第三方会计事务所对挂账事务进行专门核查，目前挂问题专题调查报告已撰写完成，下一步将开展对账确认，逐项与具体目标（单位）人核对具体事项、金额，并及时对核实确认过的相关单位和个人的往来款催促还款；三是已到车管所对两辆车作深度查询，经查询其中一辆车已于2015年注销，另外一辆车车管所没有任何信息。下一步区农业农村局将按照《郑州市中原区财政局关于加强中原区行政事业单位车辆处置管理的通知》（中原财资[2024]39号）文件要求，按“有账无实无法确认车辆去向”这种情况进行处置。

整改结果：正在推进  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话58580861；电子邮箱zyqnjw@126.com。