按照区委统一部署， 2024年 5月27日至7月19日， 区委第二巡察组对中原区住房和城乡建设局党组进行了常规巡察。 9月19日，区委第二巡察组向中原区住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

  一、巡察整改总体工作情况

（一）研究部署，细化责任。巡察意见反馈后，局党组先后多次召开会议，对整改落实工作进行研究部署。经过反复征求意见、酝酿修改，在区委第二巡察组审核通过的基础上，制定下发了《中共中原区住房和城乡建设局党组关于区委巡察反馈意见整改落实工作方案》和《中共中原区住房和城乡建设局党组巡察反馈意见整改台账》，对巡察意见反馈的问题逐一明确牵头领导、责任科室、责任人和整改时限，要求牵头领导、责任科室对照问题逐一检查分析，找准问题症结，精心组织整改，推动整改工作持续深入开展。

（二）督促落实，跟踪问效。为保证反馈意见的问题整改落实到位，班子会上听取责任领导对巡察整改落实情况的汇报，研究解决具体整改事项，督促责任领导抓好整改落实。按照区委第二巡察组的要求，明确要求责任领导和科室自巡察反馈意见后4个月内（即2025年1月20日前）完成巡察反馈意见的整改落实工作。能立行整改的立即整改，需查清问题的及时查明原因，作出整改处理，需建章立制的尽快建章立制，堵塞工作漏洞，强化薄弱环节。局党组主要负责同志认真履行第一责任人职责，亲自抓研究部署、抓组织协调、抓督查督办，对整改中的重要问题和重点工作及时谋划措施、提出要求，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过。

（三）统筹兼顾，协调推进。局党组把问题整改工作作为推进全局工作目标任务完成和改进工作作风的重要手段，在问题整改工作中既注重当前问题的解决，又注重长远问题的防范，切实处理好治标与治本的关系。同时，认真总结整改工作经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，使整改的过程成为促进工作制度完善的过程，促进全局工作目标任务完成的过程，促进全局干部职工作风转变的过程。

二、巡察反馈意见整改落实情况

对区委巡察反馈的 39个具体问题，已完成整改39个，制定整改措施96条，完成整改措施96条，完成率为 100 %。

（一）围绕整治群众身边腐败问题和不正之风聚焦不准，纪律作风建设发力不够方面

1. 主体责任未压紧。

整改情况：一是明确“一岗双责”目标任务，建立全面从严治党主体责任清单。坚持民主集中制原则，重大事项、重点工作由党组会议研究决定。二是在落实好“一岗双责”的同时，配合派驻纪检组做好案件自查自办工作。党组会议研究重要事项时和党组召开中层会议时，提前通报派驻纪检组会议内容，确保参会落实到位。三是落实《党风廉政建设责任制》，每月确定专题召开党风廉政会议，2024年第四季度，局党组于10月28日、11月26日、12月3日分别开展党风廉政专题会，研究部署党风廉政和从严治党相关工作。

2.衙门作风依然存在。

整改情况：一是工作时间已开启自动设备，配备保安24小时值守，安排机关工作人员节假日不间断值班，公开咨询热线，方便群众来电来访。二是根据机构改革，对科室和人员进行调整，并根据调整后科室分布，及时更新了科室、人员在岗信息标识和一楼指引牌。

3.厉行节约意识淡化。

整改情况：对固定资产进行盘点，对能正常使用的，按照厉行节约的要求，继续使用，对年久无法正常使用的固定资产进行报废处置。

4.建筑工程施工许可证审批不严格。

整改情况：一是对原有的施工许可核准流程进行优化、细化，严格按照审批流程处理审批业务。二是对近3年来施工许可核准业务共计61件卷宗进行复查，包含房屋建筑及市政基础工程47件、装饰装修14件。并在今后的审批业务中严格杜绝类似情况发生。三是严格把控审批时间，2024年未出现超期审批情况。

5.工程竣工验收备案资料审核不到位。

整改情况：一是严格按照联合验收流程处理审批业务。二是2024年9月起已完成10个项目竣工备案，资料合并装订。三是意见栏全部盖章。

（二）问题整改重形式轻质效，长效机制远未形成

6.党组整改工作推进乏力，部分问题未整改到位，更未举一反三。

整改情况：一是积极按照区委、区安委相关工作安排，做好上级部门部署的各项安全生产监督管理工作。二是加强企业帮扶力度，分析自身服务过程中存在的问题，合理范围内精简业务办理流程，提高工作人员服务态度。三是加强与中原区应急管理局的协同联动，建立完善协调联动机制，出台、修订本年度所需的各类型应急预案。

7.有的报销票据不正规。

整改情况：一是根据排查核实，发放奖补资金的单位为企业单位，无法在财政部门领取票据。财政部门开具的正规票据是针对行政事业单位开具的，因此没有做到票据统一。二是严格按照上级财政部门要求执行,确保所有报销票据符合财务要求。

8.组织生活会开展走形式。

整改情况：2024年度我单位召开组织生活会将按照区机关工委召开年度组织生活会工作方案，制定下发我单位的组织生活会方案，并按照组织生活会方法步骤指导督促下属支部召开组织生活会。会前，局党委通过听、问、查等形式了解掌握各支部会前准备情况，做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，确保准备充分。会中，局党委派专人全程指导支部开展组织生活会和民主评议党员，做到会上的批评与自我批评，达到“红红脸、出出汗”的目的。会后，局党委将汇总各支部开展情况并形成报告进行上报。

9.民主生活会效果打折扣。

整改情况：按照巡察整改民主生活会工作要求，局党组制定《巡察整改专题民主生活会的方案》于10月17日在机关六楼会议室召开巡察整改专题民主生活会，区委巡察办、区纪委监委、区派驻纪检组、区委组织部工作人员和局党组成员参加了会议，党组成员结合巡察反馈的39条问题，主动认领，深入查摆剖析自身存在问题和原因，撰写对照检查材料，并按照“自我批评开门见山，相互批评真点问题、点真问题”的要求，在会上开展了自评和互评，达到了民主生活会预期的目的。

（三）学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于城乡建设领域重要论述不深入，践行人民城市理念有差距

10.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻党的二十大精神浅尝辄止。

整改情况：一是定期学习习近平总书记重要论述和重要讲话精神。8月22日，第十一次中心组学习会议组织学习《党的二十届三中全会精神的工作提示》，重点学习房地产领域和城市更新工作等指示精神。二是制定中心组学习计划，推进学习型、服务型、创新型党组织建设。截至目前，共召开14次中心组理论学习会议，采用自学和集体研讨相结合的方式，对意识形态领域相关理论进行学习。三是学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要论述，聚焦住房和城乡建设领域，开展研讨交流发言，加强分析研判，做好风险防范，结合工作实际，做好任务规划。

11.贯彻城乡建设绿色发展不够积极。

整改情况：一是10月份集中学习相关文件。二是按照《郑州市人民政府办公厅关于全面执行绿色建筑标准的通知》(郑政办文【2017]65号)文件要求，自2017年12月20日起，全区范围内新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，我区绿色建筑占新建建筑比例均达到100%。三是2004年我局于6月16日在五一公园开展了中原区超低能耗建筑、装配式建筑、绿色建筑工程户外宣传活动。四是2024年新建装配式建筑48.45万平方米，占新开工建筑面积90%。

12.落实“第一议题”不够深入。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。今年以来，落实党组会议“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想融入工作，抓在经常。二是中心组理论学习会议组织学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于不断巩固拓展主题教育成果的讲话精神；学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述；对党纪学习情况进行总结、学习习近平政治局第十五次讲话精神。

13.城市更新理念树得不牢。

整改情况：一是多次组织会议学习城市更新工作，11月26日召开党组中心组会议，研究城市更新工作。12月2日召开局重点会议，学习研究政策性资金相关政策。二是目前成立城市更新科，增配备工作人员5名，负责城市更新统筹协调、项目策划、专家评审、活动举办、考核督导等工作。三是我单位高度重视城市更新工作，10月30日督导推进国棉三厂项目保护规划编制工作，11月6日督导磨街二期项目进展情况；12月5日调研航西街道新谋划项目情况；11月22日组织召开会议研究重点项目推进工作，听取各街道工作开展情况，12月2日组织召开政策性资金争取项目谋划工作会议，并对各街道进行任务分解。目前，23个在库项目均已开工。

14.行业安全监管有短板。

整改情况：一是依据相关三定方案以及权责清单明确各级领导班子安全生产责任。二是结合各项目实际情况拟定月度、季度、年度巡查计划，根据每次检查情况建立安全隐患台账，督促项目完善并按期复查。三是根据安委会相关工作安排，及中原区建筑施工安全专业委员会相关职责，本年度累计召开相关安全生产部署会议5次，出台下发相关政策文件10余份。四是2024年6月，因机构改革，质安中心人员力量增加20名，目前有综合科、巡检一科、巡检二科，已根据工作实际对人员进行调配和分工。

15.决策表决不规范。

整改情况：认真执行《党组会议事规则》和“三重一大”集体决策制度，严格按照会议规则、讨论范围、议事程序等执行，重要事项形成书面会议纪要，及时记录在案。全年共召开党组会议33次。

16.会议记录不完备。

整改情况：对会议记录开展“回头看”，及时发现和纠正问题，完善会议记录，并做到会议记录详实，发言、表态、讨论记录准备无误。

17.重要性认识不足。

整改情况：一是加强组织领导，严格落实意识形态工作责任制。把意识形态工作和其他各项业务工作同安排、同部署、同研究，定期召开专题会议研究部署意识形态相关工作，确保工作扎实有序推进。二是成立意识形态工作领导小组，明确局领导班子对意识形态工作负主体责任。三是按照“一岗双责”要求，坚持党组统一领导、分管领导、各科室及局属二级机构负责人齐抓共管的工作格局。凝聚工作合力。把意识形态工作融入日常业务工作，充分调动各科室抓意识形态工作的积极性，真正形成党组统一领导、班子成员齐抓共管、各业务科室积极配合，共同抓好意识形态工作的新格局。

18.责任传导衰减。

整改情况：一是组织相关负责人员参加意识形态学习培训，了解信息传达流程，充分认知信息通报的重要性。提高意识形态领域出现的新情况地应对能力。二是根据上级工作安排，明确具体责任人，确保传达工作及时准确。三是建立意识形态工作主体责任定期报告机制。第一时间传达意识形态工作领域的决策部署和指示精神。四是创新信息传达的载体和渠道，每季度定期召开意识形态联席工作会议，会上采取集体研讨的形式，通报近期重点工作内容。

19.对敏感信息重视不够、研判不足。

整改情况：一是12月31日，召开信访稳定工作专题会议，强调针对风险点要精准研判、有效防范、及时化解。二是定期召开专题会议研究部署意识形态工作，根据各科室职能，分析研判存在的意识形态风险点，明确责任意识，提出化解措施。三是采取靶向定位的方式，开展专题分析研判。坚持底线思维，增强忧患意识，常态化防范化解隐患排查工作，提高苗头性倾向性问题的发现力、研判力、处置力。紧盯维稳、民生、安全生产等重点领域，坚决杜绝网络媒体酝酿不良舆论事件的发生。四是认真分析研判风险点，准确掌握信息动态，规范反馈流程，确保反馈内容合理合规。确保无管理盲区、无与党背心离德、发布不良言论等问题。五是日常与信访群众做好沟通交流和政策解释工作，耐心细致做好群众思想工作和情绪疏导，有理有据、依法依规，妥善处理各方诉求背后的矛盾纠纷和利益关切。同时强化协调，争取支持。加强对上级政策的学习，及时汇报信访舆情情况，积极争取上级部门对信访工作的政策支持。

（四）党建引领作用发挥不充分，干部队伍建设不够优化

20党建业务“两张皮”。

整改情况：一是围绕“第一议题”和“三会一课”及时学习党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，及住建领域的相关指示精神，推动党建业务联动。明确中层以上职务作为支部书记人员，将党建经费列入办公经费，形成党建与业务工作互促共进的工作合力。同时，依托岗位实际成立行业党委，开展了支部建在项目上和新业态新就业群体党建工作，做到党建与业务工作相融合、相促进。二是8月22日和12月26日党组书记和党组成员先后带领全局党员干部就党的二十届三中全会精神开展了专题党课。三是按照《党建工作责任制》，对党组、党组书记、副书记、基层党支部、党支部书记、党支部委员等组织和个人的职责分工进行进一步明确。每年年初结合工作实际制定全局党建工作要点，明确全年党建工作目标和任务。四是党员结合岗位实际，局党组先后组织开展了中原房展活动、中原家装“焕新”活动和“最美司机”评选活动，充分彰显了党员在业务工作中的先锋模范作用，并多次受到群众表扬，达到了党建与业务工作相互促进相互融合的目的。

21.党支部向心力凝聚力不足。

整改情况：一是认真落实“三会一课”制度，由科级党员干部指导参与支部的“三会一课”，带动和提升所属支部“三会一课”制度高质量落实。二是依托共产党员网、学习强国、中原红网、先锋讲坛等媒体组织党员学习先进人物、典型事迹，激发党员干部爱国热情。10月10日下午，局党组联合桐柏路办事处风和日丽社区及区资源规划局党员干部开展了“庆华诞、强党性、勇担当”联合主题党日活动。先后参观了新蒲六合思想文化教育、永远跟党走、科技创新、红色工匠等党建阵地，并一起观看了《回顾党的百年历程》影片。三是根据组织部要求对我单位基层组织进行了整合，12月26日局党组将支部党员分布情况调整到位。四是采取定期检查、不定期抽查等多种方法，对支部“三会一课”和组织生活会、民主评议党员等情况进行检查督导，并作为衡量党支部书记抓党建成效和党员评优评先的重要标准，纳入支部书记抓党建联述联评联考的重要内容，列入党员民主评议、表彰惩处的重要依据。

22.党建覆盖面不够。

整改情况：一是2024年11月26日，组织对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了学习。二是目前，经梳理：中建七局中原区一共4个党支部 一共49人。中铁七局，中原区共有两个党支部，共有党员68人。

23.换届选举不严谨。

整改情况：按照《中原区直机关党组织换届选举工作方案》要求，结合我单位重新调整后的党组织架构，拟于2025年1月完成我单位换届选举工作。

24.发展党员不严肃。

整改情况：各支部明确专人负责党员发展工作，每年年底或次年年初向局党委上报本支部积极分子情况，对已确定为发展对象的，按照发展党员工作流程做好党员培养工作。

25.“三会一课”制度执行不充分。

整改情况：采取定期检查、不定期抽查等多种方法，加强对支部“三会一课”制度落实情况的检查督导，并作为衡量党支部书记抓党建成效的重要标准，纳入支部书记抓党建联述联评联考的重要内容，列入党员民主评议、表彰惩处的重要依据。

26.考勤不严格。

整改情况：对无故不在岗人员进行全局通报批评，取消当月平时考核评优资格。制定考勤纪律制度结合局纪检组定期或不定期对工作纪律进行检查。

27.借调不规范。

整改情况：严格遵守区委组织部门及人社部门相关要求执行人员借调工作。目前，我单位借调人员已全部返回原工作单位。

28.请假制度不严谨。

整改情况：已制定考勤纪律制度，严格按照制度执行。

三、下一步工作打算

下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断推动党建引领作用发挥。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。围绕学习贯彻党的二十大精神，推动全体党员干部加强党性锻炼。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（三）努力抓好班子带好队伍，为住建领域提供不竭动力。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上。

（四）巩固整改成果，努力构建长效管理机制。在进一步落实整改的同时，深入剖析存在问题的深层次原因，更加注重治本和制度建设，着力在构建长效机制上下功夫、做文章，加快完善工作制度机制建设，真正做到发现问题、解决问题、堵塞漏洞、形成长效。通过整改落实，进一步改进工作，坚定信心，把全中心上下的力量凝聚到落实住建领域目标任务的实际工作中，全力推动各项职能工作落实，使巡察整改成果转化为住建领域快速发展、顺利推进的强大动力，为中心城市产城融合示范区建设贡献积极力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话67912090；电子邮箱zzszyqcxjsj@163.com。

                     中共中原区住房和城乡建设局党组

2025年3月14日