各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告中原区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，面对复杂严峻的发展环境，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦“两高四着力”，坚持“三标”引领，深化“八大工程”建设，全力以赴拼经济、稳增长、促转型，全区经济发展呈现稳中向好、稳中有优的发展态势。初步核算，全区生产总值完成1003.7亿元，同比（下同）增长4.8%；财政一般公共预算收入完成53.4亿元，增长2.73%；规模以上工业增加值增长4.3%；固定资产投资增长9.1%；社会消费品零售总额完成358.9亿元，增长4.3%。

（一）抢抓政策落地，经济向好态势持续增强

投资扩量提质。坚持“项目为王、产业为要、落地为大”，27个省市重点项目完成投资169.9亿元，66项联审联批事项全部完成。积极争取超长期国债、中央预算内资金、地方政府专项债等政策性资金支持，累计通过国家审核项目41个，资金需求165.3亿元。其中，地方政府专项债项目29个、超长期特别国债“两重”项目9个、中央预算内投资项目1个、新型政策性金融工具项目2个。消费回暖升级。政策红利精准落地，组织大型促消费活动超过300场，累计发放消费券超7000万元，撬动商贸领域消费超70亿元。消费场景持续丰富，国棉三厂特色历史文化街区累计与140余家品牌达成合作意向。河南首家NBA篮球公园成功入驻合物660产业园。演艺赛事蓬勃发展，“票根经济”燃起消费新浪潮，创新推出“演出门票+消费优惠券”“观演+住宿”等组合产品，“四个中心”区域已举办各类活动近600场，其中万人以上大型演艺活动38场、大型体育赛事40场，服务群众超300万人次，有效带动综合消费50亿元。长申超市、荟品仓等企业入驻，麦德龙、国棉三厂特色历史文化街区等消费场景加快建设。惠企服务增效。依托“郑好融”平台，累计授信43.3亿元；成功推动“中原环保”发行全市首单5亿元科技创新公司债券；推动全区首例供应链金融贷款河南昱峰产业园8000万“园区贷”成功落地，有效破解融资梗阻。常态化开展“万人助万企”活动，搭建“企业意见建议直达平台”，问题解决率100%。

（二）持续集聚创新动能，产业体系不断完善

创新能力不断增强。创新主体持续扩大，认定郑州市科技型企业82家、创新型中小企业24家，国家科技型中小企业入库321家，高新技术企业后备入库95家，申报高新技术企业69家。科技成果加速转化，完成技术合同成交额108.4亿元。平台建设取得新成效，新增省、市级创新研发平台18家，联通（河南）产业互联网被评为全省首批河南省人工智能行业赋能中心（制造），推荐申报2个郑州市创新创业团队项目、10个郑州市优秀青年科技人才项目。一区多园载体提质增效。现代服务业开发区全年营收达471亿元，全区已投运产业载体57个，入驻企业突破1.6万家。中联行大厦、优悦中心等项目建成投用，合物660产业园、泛锐云智新材料产业园、二砂798等项目加快建设。主导产业展现韧性。科技服务业领跑赋能，对经济增长的贡献突破30%。郑州娅丽达成功申报河南省智能车间，并上榜工信部《2025年度中国消费名品名单》，河南冶金智能创新产业园建成投用，中原人工智能产业园一期建设全面展开，优必选、超维等人工智能机器人项目持续推进，郑州曙光智算中心投入运营，中原区算力基础设施和服务应用取得突破。

（三）纵深推进改革开放，市场活力有效激发

招商引资质效双升。成功签约上海百联奥莱等重点项目46个，新签约项目计划总投资505亿元，新开工项目计划总投资347.5亿元。开放合作纵深拓展。组织企业参加第十五届河南投洽会、中国（河南）—欧洲经贸合作交流会等活动12场，支持郑州文祺电子商务、中科纺织等企业深耕欧洲、中亚市场，培育外贸“新三样”增长极。全区外贸企业达412家，货物贸易进出口额23.2亿元。

营商环境持续优化。在全省首创以园区板块为特色的企业增值服务，全年累计接待咨询近3000人次，办理业务近1300件。对诉讼保全“白名单”制度进行闭环运行和可行性测试，对涉及“白名单”企业的28起案件共计2.95亿元免予保全，在全国法院执行调度会上经验推广。“跨省通办”合作累计覆盖9省19区县，通办事项达690项。创新信用监管服务模式，获评第七届“新华信用杯”全国优秀信用案例，营商环境竞争力持续提升。

（四）提升功能品质，韧性城市加快建设

城市更新持续提速。35个城市更新项目累计完成投资223亿元。争取3.7亿元超长期国债用于辖区积水点、道路雨污水管改造。建成6条“郑好停”示范道路，完成14个老旧小区改造竣工验收工作，新增公共停车场36处、停车泊位6190个，新建公共充电站38处、充电桩554个，新增供水管网8.7公里、供热管网2.82公里，新增集中供热面积51万平方米，既有住宅加装电梯33部。城市管理更加精细。268个经营性停车场4.4万余个停车泊位接入市级智慧停车管理平台。持续开展“郑路平”工作，集中开展背街小巷整治，完成整治面积3400余平方米。生活垃圾分类实现全域覆盖，可回收利用率达39%以上，无害化处理率达100%。生态环境持续改善。打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量持续改善。全年新增绿地15.2万平方米。土壤环境总体安全，建设用地安全利用率100%。严格守护南水北调总干渠、常庄水库水源，水质达标率100%。

（五）践行为民服务宗旨，社会大局总体平稳

居民就业保持稳定。全年新增城镇就业2万人，完成各类职业技能培训3.4万人次，帮助4729名城镇失业人员再就业、1067名就业困难人员稳定就业，发放创业担保贷款1.35亿元。公共服务提质扩容。教育资源持续优化，育贤学校等3所学校建成投用，建成人工智能教育实验室30个，培育各级名师、骨干教师140人。医疗卫生服务水平持续提升，家庭医生整体签约率达74%。养老托幼体系不断完善，建成65个“银发顾问点”、2个村级示范性老年助餐服务站点，新增养老服务人才286人；全区托育机构80家，提供托位5686个，其中普惠托位占比95.8%。文体事业有序推进，开展线上线下各类活动1000余场；新增16名区级非遗代表性传承人、4个市级非遗名录项目；更新健身路径17条、新建多功能运动场2个、智能健身驿站1个。社会环境安全稳定。圆满完成20个保交房、9个保交楼、6402套保障性租赁住房（人才公寓）目标任务，建成安置房153.6万平方米。持续推动新时代“枫桥经验”实践，扎实开展矛盾纠纷多元化解，创新“六失一偏”人员“七步工作法”获省市层面推广宣传；安全生产、食品药品安全和消防安全形势稳定向好，防灾减灾救灾能力持续提升，社会大局和谐稳定。

二、存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展面临的困难和问题：一是经济结构性问题仍然存在。新兴产业和传统产业“小不足以补大、新不足以补旧”的矛盾突出，新质生产力尚待培育。二是高质量发展后劲不足。科技创新和产业创新的深度融合需进一步强化，重特大项目新落地少，头部企业培育壮大需要持续发力。三是需求恢复基础不牢。居民消费能力和消费意愿不强，社会预期依然偏弱，投资增长乏力。四是民生保障还有短板。优质公共服务供给、城市品质提升、社会民生事业等方面与群众的期盼还有差距。对此，我们将在下步工作中加以解决。

三、2026年经济社会发展的总体要求和主要预期目标

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。全区工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，落实省委、市委决策部署，全面深化“三标”引领，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，围绕“12345”发展思路，因地制宜发展新质生产力，建设“活力强区、创新强区、文化强区、生态强区、幸福强区”五个强区，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，全力打造国家中心城市产城融合引领区，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长5%以上，财政一般公共预算收入增长2%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步，各项约束性指标全面达标。

四、2026年经济社会发展的主要工作措施

（一）突出扩大内需，全力增强经济发展韧性

稳步扩大有效投资。完善“重点项目建设领导小组+工作专班”项目运行机制和“五个一”项目建设推进机制，加快293个重点项目建设。紧扣中央预算内资金、专项债、超长期国债等政策导向，加大项目谋划包装，争取更多的政策性资金支持。加力激活消费市场。围绕“年轻力、科技感、时尚度”，构建“历史人文、现代时尚、未来体验”相交融的多层次、立体化消费空间矩阵。优化提升“一路四街”层级，确保国棉三厂特色历史文化街区、合物660产业园、二砂798等消费场景如期开街。用好各级促消费政策，持续激活消费市场潜力，释放消费升级新动能。着力提振市场发展信心。全面落实国家、省市一揽子增量政策，推动各项政策直达快享、精准发力、叠加显效。实施市场主体培育壮大工程，强化全生命周期服务与帮扶纾困。

（二）突出产业强区，全力培育发展新质生产力

推动园区发展提速提质。扎实推动“一核五园多点”产业平台建设，加快开发区边界优化调整，力争现代服务业开发区全年营业收入增长8%以上；加强对芝麻街、中原小微企业园等园区内企业培育力度，定向招引专精特新企业，打造“专精特新”企业园；依托报业大厦、巨正大厦等写字楼，打造特色主题楼宇，引导楼宇和园区向专业化、特色化、集群化方向走深走实。做优做强新科技产业。围绕人工智能、科技服务业、新材料、低碳环保四大产业，发挥国家工业互联网平台、联通产互等平台赋能作用，打通与高校和企业的联通渠道，打造“产学研用”协同平台；加快人工智能产业园、新材料产业园等重点科技项目建设，深入实施高企梯度发展计划，推动科技型企业“微成长、小升规、高变强”，以创新驱动服务业提质升级。发力培育新消费产业。围绕在线新经济、新商业、大文娱、大健康四大领域，依托抖音、滴滴等龙头企业集聚带动效应，激活线上线下融合新动能；依托“四大中心”，推动“文商旅体展+百业”深度融合发展，打造沉浸式、多元化消费新场景；支持三笙万物、花开玖笙等微短剧企业发展壮大，着力打造特色取景地与“中原元素”相融合的微短剧产业生态圈。深化CCD商圈“票根+商圈”联动，推出主题旅游线路与消费套餐，实现流量转化。提质升级传统产业。支持辖区企业抓住国家“两重两新”大规模投资有利时机拓展产能，加大对高成长性企业扶持力度，发挥云顶、娅丽达等链主企业带动作用，持续推动服装家居产业“智改数转”，加快打造智能车间、创建智能制造试点示范工厂。

（三）突出创新驱动，全力积蓄发展新动能

积极打造创新平台。推动河南捷茂电子申报省级工程技术研究中心、郑州楷源仪表申报市级工程研究中心，支持郑州市中心医院申报医疗领域创新平台，加快泛锐云智概念验证中心建设。梯度培育创新主体。构建“科技型中小企业—高新技术企业—创新龙头企业”梯次培育体系，实现创新主体量质齐升。力争全年新增高新技术企业40家。畅通成果转化渠道。积极创建科技协同创新平台和科技孵化器，支持企业主动承接和转化优质科技成果、开展技术交易。力争全年技术合同成交额同比增长10%以上。聚力引育创新人才。通过“柔性引才”“项目引才”模式，推动企业与高校联合培养技术骨干，力争新引进培育高层次创新创业人才（团队）2个。

（四）突出深化改革，全力激发内生发展新活力

大力开展招商引资。聚焦“4+4+2+N”现代化产业体系，深化产业链招商，绘制完善产业链图谱，增强靶向招商精准性。引进市场化招商企业平台，构建市场化招商新格局。开展“双向飞地”招商，引导企业择优选择孵化、培育领地，实现产业培植有效转移。力争全年新签约项目投资额突破490亿元。持续优化营商环境。积极融入服务全国统一大市场，推动营商环境从“便利化”向“增值化”“定制化”改革转型。建立“园区受理、大厅审批、园内送达”联动机制，持续落实市场主体准入“日清日结”工作机制，持续深化工程建设项目审批制度改革。开展金融服务专项攻坚行动，提高“郑好融”平台利用率。持续推进“信易+”，为守信主体提供更多便利和优惠。全面推行“扫码入企”，让企业安心经营、放心创业。深化重点领域改革。深化财政管理体制改革，加强民生、重大项目等财力保障，用足用好专项债券。构建新型融资机制，推动中原发投AAA和中原产投AA+信用评级，实现融资能力和质效双提升。深化“三资”管理体系，推进“三化三提升”。完善交易平台，扩大交易品种和范围。

（五）突出共建共享，全力提升城市功能品质

加力实施城市有机更新。加快推进二砂文创园三期等城市更新项目，实现城市更新工作提质增效。加快重大基础设施建设。重点推进热电厂西路等26条道路和超长期国债防水排涝一期、二期工程建设，不断增强基础设施承载能力。持续改善环境质量。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，进一步推动“无废城市”建设，推动空气质量持续改善。落实“河（湖、库）长制”工作要求，深入开展“清四乱”和碍洪问题整治行动，确保辖区河湖面貌持续改善，饮用水源地取水水质达标率100%。持续提升园林绿化，新建绿地6万平方米、提升公园游园2个。

（六）突出民生福祉，全力顺应人民群众新期待

千方百计稳定就业。持续开展“10+N”公共就业服务专项行动，确保全年实现城镇新增就业1.75万人。实施基础教育扩优提质工程。全力推进郑州市第一初级中学等12所中小学后续工程建设及设施设备配备，确保秋季正常招生。加快推进中原区西流湖第一幼儿园等8所幼儿园建设。提升公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率。深入推进“健康中原区”行动。全力推进“全链式”医养结合服务模式深入发展，加强老年医疗康复、护理和安宁疗护服务能力建设。完善托育服务体系，推动普惠托位占比稳定在90%以上。更新、新建健身路径10条，更好满足群众“家门口”的健身需求。守牢高质量发展安全底线。持续做好安置房交付及回迁工作，确保全年建成170万平方米。持续抓好政府债务风险防范化解、安全生产隐患排查整治及食品药品安全监管，践行新时代“枫桥经验”，深入推进“一站式”矛盾纠纷多元化解，实现全区高质量发展和高水平安全良性互动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表，大道至简，实干为要。2026年我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大、区政协的监督和指导，坚定信心、团结奋斗，真抓实干、砥砺前行，努力实现经济社会发展各项目标任务，为加快建设国家中心城市产城融合引领区而努力奋斗！

以上报告，请予审议。

附件：中原区2026年国民经济和社会发展计划草案